Решение по делу № 2-6114/2021 от 14.05.2021

Дело № 2-6114/2021

Решение

именем Российской Федерации

г. Якутск 14 октября 2021г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Смирниковой В.Г., при секретаре Банщиковой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Якутского гарнизона Республики Саха (Якутия) к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Саха (Якутия)», Министерству имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия), Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Центр социально-психологической поддержки семьи и молодежи» о запрете эксплуатации здания,

установил:

Военный прокурор Якутского гарнизона Республики Саха (Якутия) обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Саха (Якутия)», Министерству имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия), Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Центр социально-психологической поддержки семьи и молодежи» о запрете эксплуатации здания.

В обоснование иска указано, что Министерством имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) за ГБУ РС (Я) «Центр социально-психологической поддержки семьи и молодежи» закреплены на праве оперативного управления: административное здание учебного пункта (Республиканский сборный пункт ВК РС (Я)) с кадастровым номером №, здание санпропускника (баня) РСП ВК РС (Я) с кадастровым номером №, здание кабинета флюорографии РСП ВК РС (Я) с кадастровым номером №, здание гаража РСП ВК РС (Я) с кадастровым номером № и здание контрольно-пропускного пункта РСП ВК РС (Я) с кадастровым номером № расположенные по адресу: ____ В соответствии договором передачи в безвозмездное пользование недвижимого имущества от ____ 2020г. №, заключенным между Военным комиссариатом РС (Я) и ГБУ РС (Я) «Центр социально-психологической поддержки семьи и молодежи», указанные здания переданы в пользование Военному комиссариату Республики Саха (Якутия) до ____ 2020г. Однако, до настоящего времени Военный комиссариат РС (Я) продолжает фактическое использование указанных зданий и территории, где осуществляет проведение мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу и их последующую отправку к местам ее прохождения. В ходе проверки, проведенной со специалистами, выявлены нарушения, связанные с ненадлежащим техническим и пожарным состоянием территории и здания РСП. Просит запретить эксплуатацию здания, находящегося по адресу: ____ с кадастровым номером №, закрепленного на праве оперативного управления за ГБУ РС (Я) ««Центр социально-психологической поддержки семьи и молодежи» в связи с имеющейся угрозой причинения вреда жизни и здоровью граждан, прибывающих на его территории.

В суд представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа Вооруженных Сил Российской Федерации» не явился, извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступило. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании представитель истца Черных С.Ю. исковые требования поддержал, просил удовлетворить, пояснив, что здание Республиканского сборного пункта угрожает жизни и здоровью граждан. Просил обратить решение суда к немедленному исполнению.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Саха (Якутия)» Возная С.А. с иском не согласилась, просила отказать в его удовлетворении, пояснив, что запрет эксплуатации здания повлечет срыв призывной кампании.

Представитель ответчика МИЗО РС (Я) Винокурова Н.М. с иском не согласилась по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Представитель ответчика ГБУ РС (Я) «Центр социально-психологической поддержки семьи и молодежи» Никифорова Т.И. с иском не согласилась.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ МЧС России по РС (Я) Пичков Д.Ю., Тихонов А.Г. пояснили, что здание Республиканского сборного пункта не соответствует требованиям пожарной безопасности, выявленные нарушения угрожают жизни и здоровью граждан.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность предусматривает мероприятия по призыву на военную службу и ее последующее прохождение.

В силу п.п. 24, 25 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663, в целях обеспечения организованной отправки граждан, призванных на военную службу, к месту прохождения военной службы, формирования воинских эшелонов (команд) и передачи их представителям воинских частей по согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации выделяются и оборудуются территории и помещения, оснащенные инструментарием и медицинским имуществом, необходимыми для медицинского осмотра и контрольного медицинского освидетельствования, а также оборудованием и материально-техническими средствами, необходимыми для проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору призывников (далее - сборный пункт). При необходимости по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации может быть выделен и оборудован для совместного использования один сборный пункт, работу которого организует военный комиссариат при содействии органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен этот сборный пункт. Для организации работы сборного пункта военным комиссариатом при содействии органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации создается временный штат администрации сборного пункта под руководством начальника сборного пункта. Начальник сборного пункта подчиняется начальнику отдела подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата.

Из обстоятельств дела усматривается, что здание Республиканского сборного пункта, расположенное по адресу: ____, с кадастровым номером № является государственной собственностью Республики Саха (Якутия) и закреплено на праве оперативного управления за ГБУ РС (Я) «Центр социально-психологической поддержки семьи и молодежи».

____ 2020г. между ГБУ РС (Я) «Центр социально-психологической поддержки семьи и молодежи» и ФКУ «Военный комиссариат Республики Саха (Якутия)» заключен договор № передачи в безвозмездное пользование недвижимого имущества, по условиям которого административное здание учебного пункта (РСП ВК РС (Я)) с кадастровым номером №, здание кабинета флюорографии с кадастровым номером №, здание санпропускника (баня) РСП ВК РС (Я) с кадастровым номером №, здание гаража РСП ВК РС (Я) с кадастровым номером № и здание контрольно-пропускного пункта РСП РС (Я) с кадастровым номером №, расположенные по адресу: ____ переданы в пользование Военному комиссариату Республики Саха (Якутия) до ____ 2020г.

Однако, до настоящего времени Военный комиссариат РС (Я) продолжает фактическое использование указанных зданий и территории, где осуществляет проведение мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу и их последующую отправку к местам ее прохождения. Данное обстоятельство не оспаривается лицами, участвующими в деле.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно статьи ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

2) разрушения всего здания, сооружения или их части;

3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Постановлением Госстроя России от 21.08.2003 № 153 принят Свод правил по проектированию и строительству. Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений (СП 13-102-2003), с 01.01.2014 введен ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», из которых следует, что под аварийным состоянием понимается категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий).

При аварийном состоянии конструкций их эксплуатация должна быть запрещена (п. 4.5 СП 13-102-2003).

Эксплуатация зданий (сооружений) при аварийном состоянии конструкций, включая грунтовое основание, не допускается. Устанавливается обязательный режим мониторинга (п. 5.1.5 ГОСТ 31937-2011).

Из акта визуального осмотра Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) от ____ 2021г. следует, что здание призывного пункта состоит из трех основных элементов. Согласно техническому паспорту Литера А1- основное здание года постройки 1986 прямоугольной формы, коридорного типа, 2 этажа. Пристрой литера А2- административная часть и кухня года постройки 1986 прямоугольной формы, 2 этажа. Нижняя часть окладного венца сгнила (видно под крыльцом с торца), крошится руками, имеется белый налет от биодеструкторов. Рабочее сечение венцов уменьшено, что может привести к деформации и вышележащих конструкций (п. 5.5 СП 64.13330.2017 Свод правил. Деревянные конструкции. СП 255.1325800.2016. Свод правил. Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения.). На полах коридоров под ногами наблюдается эффект зыбкости, визуально наблюдаются неровности пола и отклонения от вертикальности с эффектом отставания от внутренней капитальной стены на 4 см, в помещениях наблюдаются прогибы в сторону середины здания (СП 29.13330.2011.Свод Правил Полы. СП 71.13330.2017 Свод правил. Изоляционные и отделочные покрытия) Внутри 2-го этажа здания литеры А3 наблюдаются следы протечки стен и потолков. Внутри здания литеры А1и А3 на бумажных обоях видны следы выпучивания и отставания от основания, трещины и разрыва на всей поверхности, нарушение кромок (СП71.13330.2017 Свод Правил. Изоляционные и отделочные покрытия). В помещениях, расположенных по середине здания А1 местами дверные полотна не открываются в полном просвете из-за неровности полов, местами наблюдаются перекосы дверных проемов, что свидетельствует о деформации деревянных полов и основания здания (СП 255.1325800.2016. Свод Правил. Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения). Визуально факт производства работ по огнезащитной обработке деревянных элементов не наблюдается. Прочность и жесткость ответственных конструкций кровли потеряли свои первоначальные соединения. Система рамная, имеется факт выпадения из мест соединения врубками вертикальных стоек кровельной системы, смещение и прогибы верхней балки от нижней балки до 3 см, наблюдаются выпадающие подкосы стропильной системы кровли и искривления горизонтальных линий. При этом разница по высоте основных балок, расположенных по несущим внутренним стенам составляет до 15 см. (СП64.13330.2011. Свод правил. Деревянные конструкции. СП255.1325800.2016. Свод Правил. Здания. Сооружения )

Из информационной справки о противопожарном состоянии объекта- Республиканского сборного пункта, расположенного по адресу: ____ отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Якутску ГУ МЧС России по РС (Я) от ____ 2021г. следует, что на объекте отсутствует проектная документация автоматической пожарной сигнализации, разработанная и утвержденная в установленном порядке; установка автоматической пожарной сигнализации в здании находится в неисправном состоянии; отсутствует прямой вывод о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и транслирующей этот сигнал организацией; на объекте у дежурного персонала отсутствуют электрические фонари, средства защиты органов дыхания и зрения; допускается эксплуатация электропроводки с видимыми нарушениями изоляции; не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций здания. Указанные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью граждан в случае возникновения пожара. Выявленные нарушения не соответствуют требованиям Правил пожарной безопасности в РФ от 16.09.2020 №1479, Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 30 июня 2021г. по делу назначена судебно-строительная экспертиза.

Согласно экспертному заключению ООО «СтройКонсалтинг» здание сборного пункта по адресу: ____ имеет признаки аварийности, текущее состояние здания нарушает требования ст. 7 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», представляет угрозу жизни и здоровью людей.

Так, из экспертного заключения ООО «СтройКонсалтинг» следует, что несущие стены - в результате неравномерных осадок развиваются деформации стен. Коробка утратила жесткость, в результате деформаций и имеет постоянные сезонные деформации, разрушающие узлы сопряжения несущих конструкций. По всему зданию имеются нарушения геометрии проемов в несущих стенах, развивающиеся в результате неравномерной осадки фундаментов. Перекрытие - выявлены дефекты, значительно снижающие несущую способность конструкций: деформации узлов опирания балок, отклонение перекрытия от горизонтальной плоскости. Чердачное перекрытие – выявлены дефекты, значительно снижающие несущую способность конструкций: деформации в узлах врубки балок, отклонения перекрытия от горизонтальной плоскости, износ балок в результате гниения. Здание является аварийным. Износ материалов составляет до 50%.. Имеются участки несущих стен с потеряй устойчивости. Проведение укрепительных работ нецелесообразно ввиду характера повреждений и износа материалов конструкций. Здание построено с нарушением принципов использования вечномерзлых грунтов.

Принимая во внимание установленные обстоятельства по делу, на основании представленных доказательств, суд приходит к выводу о доказанности факта наличия ряда нарушений (разрушений), повреждений, дефектов в конструкциях здания республиканского сборного пункта.

Кроме того, наличие значительного физического износа здания, которое, безусловно, при непринятии соответствующих мер, создает угрозу жизни и здоровью граждан, находящихся в спорном объекте.

Доводы представителей ответчиков о том, что запрет эксплуатации здания препятствует проведению призывной кампании осени 2021 г., не могут быть приняты во внимание. К числу признанных и защищаемых Конституцией Российской Федерации прав относятся, прежде всего, право на жизнь (статья 20, часть 1) как высшую социальную ценность, охраняемую законом, которое является основным, неотчуждаемым и принадлежащим каждому от рождения, и право на охрану здоровья (статья 41) как неотчуждаемое благо. Возлагаемая на Российскую Федерацию обязанность по обеспечению реализации и защите названных конституционных прав предполагает как необходимость разрабатывать и осуществлять комплекс мероприятий, создающих условия, при которых исключалась бы какая-либо опасность для жизни людей и предотвращалось бы причинение вреда здоровью, так и необходимость принимать меры к возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью. Нахождение граждан в здании республиканского сборного пункта может причинить вред жизни и здоровью призывников, а также иных граждан (работников призывной кампании).

Таким образом, с учетом вышеизложенных норм закона, суд полагает требования прокурора подлежащими удовлетворению в связи с имеющейся угрозой причинения вреда жизни и здоровью граждан, прибывающих на его территории.

Согласно ст. 211 ГПК РФ немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о: взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе; включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.

Ст. 212 ГПК РФ предусмотрено, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В данном случае суд не усматривает оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Запретить эксплуатацию здания, находящегося по адресу: ____ с кадастровым номером №.

В удовлетворении ходатайства об обращении решения суда к немедленному исполнению отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Г. Смирникова

___