Решение по делу № 5-1006/2021 от 20.08.2021

Дело №5-1006/2021

45RS0008-01-2021-002636-34

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 17.09.2021.

Постановление в полном объеме изготовлено 17.09.2021.

Судья Кетовского районного суда Курганской области Носко И.Н., по адресу: Курганская обл., Кетовский р-н, с. Кетово, ул. М.Горького, 42, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении

Корольковой Юлии Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, проживающей по адресу <адрес>, работающей <данные изъяты>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

16.08.2021 главным специалистом-экспертом Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области Кнюрайте В.В. в отношении Корольковой Ю.В. составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3. КоАП РФ в соответствии с которым 07.08.2021 с 11 час. 20 мин. по 11 час. 21 мин. Королькова Ю.В., являясь продавцом-кассиром по трудовому договору с ИП Обуховым А.С., и находясь в помещении магазина «Радужный» по адресу: <адрес>, осуществляла трудовую деятельность по продаже товаров без санитарно-гигиенической маски, чем нарушила статьи 11, 29, 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19), п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ № 31 от 16.10.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом».

Королькова Ю.В. в судебное заседание не заседание не явилась, извещалась, повестка возвращена почтамтом по истечении срока хранения.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Субъектами вышеуказанного правонарушения могут являться как юридические лица и индивидуальные предприниматели, так и физические лица при нарушении ими действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в данном случае новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Так, привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В рассматриваемом случае из протокола об административном правонарушении не усматривается нарушение Корольковой Ю.В. при нахождении в торговом зале магазина «Радужный» каких-либо норм санитарных правил и гигиенических нормативов, равно как и невыполнение ею санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Ссылка в протоколе об административном правонарушении на неисполнение Корольковой Ю.В. п. 1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 N 31 не свидетельствует о том, что в ее деянии имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Между тем, Федеральным законом от 01.04.2020 N 99-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" названный Кодекс дополнен статьей 20.6.1 "Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения", в соответствии с частью 1 которой невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 указанного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020, в числе иного, разъяснено, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как за нарушение Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Режим повышенной готовности на территории Курганской области введен Постановлением Губернатора Курганской области от 16.03.2020 №12 в связи с угрозой распространения на территории Курганской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно пп. 3 п. 6 постановления Губернатора Курганской области от 16.03.2020 № 12 «О введении режима повышенной готовности» на граждан возложена обязанность: обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, общественном транспорте, такси, при нахождении на территории объектов всех видов транспорта общего пользования (аэропортов, вокзалов и других объектов), в местах приобретения товаров, услуг, на парковках, в лифтах

Согласно п. 7 постановления Губернатора Курганской области от 16.03.2020 № 12 «О введении режима повышенной готовности» рекомендовать гражданам использовать гигиеническую маску и перчатки в иных, помимо указанных в подпунктах 3 и 4 пункта 6 настоящего постановления, местах, связанных с совместным пребыванием граждан.

Исходя из вышеуказанного правового регулирования нахождение Корольковой Ю.В. в торговом зала магазина «Радужный» без средств защиты органов дыхания свидетельствует о невыполнении ею правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Курганской области, составляющих объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, в рассматриваемом случае по делу об административном правонарушении в отношении Корольковой Ю.В. допущена неправильная квалификация совершенного административного правонарушения, вменяемое Корольковой Ю.В. деяние подлежит переквалификации с части 2 статьи 6.3. КоАП РФ на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) указанного Кодекса, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Переквалификация действий Корольковой Ю.В. на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ не противоречит вышеуказанным положениям.

Наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения выяснены. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не нахожу. Обстоятельств отягчающих или смягчающих административную ответственность не установлено. Правонарушение малозначительным не является. Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности Корольковой Ю.В. не нарушены.

При назначении наказания прихожу к выводу о необходимости применения к виновному наказания в виде предупреждения, полагая, что указанный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь статьями 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Королькову Юлию Владимировну виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть ее административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                           Носко И.Н.