Решение от 19.04.2022 по делу № 2-86/2022 (2-1553/2021;) от 31.05.2021

УИД 47RS0009-01-2021-001711-87 Дело № 2-86/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кировск Ленинградской области 19 апреля 2022 года

Кировский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Трудовой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Караваевой С.С.,

с участием представителя истца Смирнова В.В.,

представителя ответчика СНТ «Липки» - Белоконовой Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Светланы Николаевны к администрации Кировского муниципального района Ленинградской области, администрации Синявинского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области, садоводческому некоммерческому товариществу «Липки» о признании протокола общего собрания об исключении из членов садоводства, решения об изъятии земельного участка незаконными, признании права собственности на земельный участок, обязании перенести трансформаторную будку,

У С Т А Н О В И Л:

Иванова С.Н. первоначально обратилась в суд с иском к администрации Кировского муниципального района Ленинградской области, в обосновании заявленных требований указав, что она (истец) является членом СНТ «Липки» и имеет в пользовании земельный участок площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. У истца отсутствуют необходимые документы, в связи с чем оформить право собственности на земельный участок во внесудебном порядке не представляется возможным.

С учетом принятых судом уточнений, просила признать решение общего собрания 14 августа 2011 года, оформленное протоколом № 7, в части исключения Ивановой С.Н. из членов садоводства, решение об изъятии земельного участка от 2 октября 2011 года незаконными, признать за Ивановой С.Н. права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, обязать перенести трансформаторную будку (л.д. 112 т. 3). В обоснование уточненных требований указав, что 14 августа 2011 года общим собранием членов садоводства принято решение об исключении ее (истца) из членов СНТ «Липки» за нарушение сроков и порядка уплаты членских, целевых и иных взносов. Решением от 2 октября 2011 года земельный участок изъят. Полагает, что вышеуказанные решения общего собрания являются незаконными, поскольку нарушена процедура уведомления или предупреждения истца как члена СНТ о предстоящем исключении из членов товарищества, общее собрание не наделено полномочиями по изъятию земельных участков.

Определением суда от 9 августа 2021 года к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрации Синявинского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области.

Определением суда от 8 октября 2021 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено СНТ «Липки».

Определением суда от 4 марта 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ООО «Сетевое предприятие «Росэнерго», Правительство Ленинградской области.

Истец в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена, направила для участия в деле своего представителя Смирнова В.В., который исковые требования поддержал.

Представитель ответчика СНТ «Липки» - Белоконова Я.С. против удовлетворения исковых требований возражала, представила письменный отзыв на исковое заявление, просила о применении срока исковой давности к заявленным требованиям.

Представитель ответчика администрации Кировского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещён, представил письменный отзыв, в котором указал, что администрация является ненадлежащим ответчиком по данному иску.

Представитель ответчика администрации Синявинского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области судебное заседание не явился, надлежащим образом извещён.

Представитель третьего лица ООО «Сетевое предприятие «Росэнерго» судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований Ивановой С.Н. отказать.

Представитель третьего лица Правительства Ленинградской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменный отзыв на исковое заявление.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пунктам 1, 4 ст. 16 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшего на момент принятия оспариваемых решений собраний, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение создается на основании решения граждан в результате учреждения либо в результате реорганизации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

В соответствии со ст. 1 и ч. 2 ст. 19 Закона дачное некоммерческое объединение граждан - это некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства. Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан: нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства; использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту; своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения, налоги и платежи; в течение трех лет освоить земельный участок, если иной срок не установлен земельным законодательством; выполнять решения общего собрания членов такого объединения или собрания уполномоченных и решения правления такого объединения; соблюдать иные установленные законами и уставом такого объединения требования.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 19 Закона член дачного некоммерческого объединения имеет право обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения.

Судом при рассмотрении дела установлено и следует из материалов дела, что на основании государственного акта на право пользования землей от 1989 года за Невским судостроительно-судоремонтном заводом закреплен в бессрочное и бесплатное пользование земельный участок площадью 55,47 гектаров, для коллективного садоводства (л.д. 229 т. 1).

С 1990 года истец являлся членом СНТ «Липки», ей в пользование предоставлен земельный участок площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается членской книжкой (л.д. 11-23 т. 1).

Распоряжением главы администрации Кировского района Ленинградской области от 13 сентября 1993 года № 1262 СТ «Липки» предоставлен земельный участок площадью 4,5 га под расширение существующего коллективного садоводства «Липки», из них 4,5 га – земли Кировского механизированного лесхоза из состава кварталов 1,2 Мгинского лесничества (северная часть) леса первой группы (л.д. 153 т. 1).

СНТ «Липки» зарегистрировано 12 февраля 2002 года (л.д. 180 т. 1).

Решением общего собрания членов СНТ «Липки», оформленного протоколом № 7 от 14 августа 2011 года большинством голосов Иванова С.Н. исключена из членов садоводства в связи с неуплатой взносов с 2002 года (л.д. 226 оборот-228 т. 1).

2 октября 2011 года на собрании уполномоченных принято решение участки <адрес> использовать для нужд садоводства, поручить председателю СНТ «Липки» Ильиной Т.В. перевести участки 105 и 107 по линии 3 в статус земель общего пользования, внести соответствующие изменения в генеральный план СНТ «Липки» (л.д. 73 т. 2).

Земельный участок (земли общего пользования) поставлен на кадастровый учет под номером №, его границы отмежеваны, сведения о границах данного земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости в 2013 году на основании межевого плана.

Межевание земель общего пользования никем не оспаривалось.

Земли общего пользования, площадью 126625 кв.м принадлежат на праве собственности СНТ «Липки» на основании постановления администрации Кировского муниципального района Ленинградской области № 3363 от 26 декабря 2015 года (л.д. 33 т. 2).

Указанное постановление никем не оспорено и не признано недействительным.

Право собственности СНТ «Липки» на земельный участок площадью 126625 кв.м зарегистрировано в ЕГРН 1 февраля 2016 года, запись № 47-47/020-47/020/036/2015-163/1 (л.д. 34 т. 2).

Из заключения кадастрового инженера, содержащегося в межевом плане, предоставленном истцом, следует, что земли общего пользования СНТ «Липки» с кадастровым номером № отмежеваны с наложением на фактическое землепользование земельного участка №, принадлежащего Ивановой С.Н. Площадь наложения – 590 кв.м (л.д. 81 т. 3).

Согласно справке ГУП «Леноблинвентаризация» от 6 августа 2021 года на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> строений нет (л.д. 159 т. 1).

Из ответа администрации Кировского муниципального района Ленинградской области от 12 ноября 2021 года следует, что информации о предоставлении Ивановой С.Н. земельного участка по адресу: <адрес> и об обращении Ивановой С.Н. в собственность данного участка в администрации не имеется (л.д. 87 т. 2).

В ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля допрошен К.А.Е., показавшей, что работает в СНТ, сначала работал электриком, в настоящее время энергетиком, является членом СНТ с 2003 года и имеет в садоводстве участок № по <адрес>. Когда в СНТ выбирали участок для того, чтобы на нем установить подстанцию, выбрали участок №, другого места в садоводстве не было. Участок был заросший - лес. Начали выяснять сведения о пользователе участка №, в журнале была указаны только фамилия Иванова и инициалы. Также опрашивали соседей. Кроме того председатель садоводства направляла запрос в администрацию, просила предоставить список садоводов, на который ей был дан ответ, что сведений нет. В 2011 году проводилось собрание об исключении Ивановой из членов СНТ, как точно Иванова уведомлялась ему не известно. Он знает, что в журнале была указана только фамилия и две буквы, сведений о регистрации не было. В садоводстве две подстанции, данная подстанция обеспечивает электричеством половину садоводства, около 300 участков. Перенести подстанцию невозможно, для этого потребуется многочисленные согласования, необходимо будет отключать садоводов от электричества, участка на которой могла быть перенесена подстанция, отвечающего всем требованиям, в садоводстве нет. Он (свидетель) был членом правления, с 2008 года примерно. Было проведено два собрания, на одном исключали Иванову из членов садоводства, через какое-то время было проведено второе собрание о переводе земельного участка в состав земель общего пользования. Данные решения никем не оспаривались. О предстоящем собрании члены садоводства уведомляются путем размещения объявления на доске объявлений около правления и доске объявлений около магазина, а также на сайте. Такой порядок уведомления был и раньше. После проведения первого собрания, на котором Иванова была исключена из членов садоводства, было принято решение подождать какое-то время перед проведением второго собрания, думали, что мало ли Иванова объявится. По процедуре исключения из членов садоводства, а также изъятия земельного участка он (свидетель) не может пояснить, поскольку это было достаточно давно.

Показаниям данного свидетеля суд доверяет, поскольку они последовательны и непротиворечивы, оснований сомневаться у суда нет, фактов заинтересованности данного лица в исходе дела, суду не представлено.

Согласно положениям ч. 2 ст. 47 Закона садовод, огородник или дачник может быть лишен прав собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования либо аренды земельного участка за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством. Обязательное заблаговременное предупреждение садовода, огородника или дачника о необходимости устранения допущенных нарушений законодательства, являющихся основаниями для лишения прав на земельный участок, осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством, а лишение прав на земельный участок при не устранении нарушений законодательства - в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 21 Закона прием в члены такого объединения и исключение из его членов относятся к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных)

Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов (собрания уполномоченных) или решение органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения.

Порядок исключения из членов садоводства урегулирован положениями пунктов 6-10 Устава СНТ «Липки» от 2002 года (л.д. 205-210 т. 1).

Согласно п. 6 Устава член садоводства может быть исключен из членов садоводства, в том числе, в случае систематической неуплаты установленных решениями общего собрания (собрания уполномоченных) обязательных взносов и платежей и нарушение сроков этих платежей в течение более трех месяцев подряд – в текущем году при осуществлении ежемесячных платежей либо двух лет подряд при годовых платежах.

Пунктом 7 Устава предусмотрено, что до принятия решения об исключении из членов садоводства к нарушителю по решению правления должны быть применены не менее 2-х раз меры общественного воздействия, соответствующие характеру нарушения.

Мерами общественного воздействия являются: замечание, выговор, предупреждение об исключении (п. 8 Устава).

Согласно п. 9 Устава решение об исключении из членов садоводства к нарушителю принимается общим собранием (собранием уполномоченных) членов садоводства большинством в две трети голосов.

Решение об исключении из членов садоводства может быть обжаловано в суд (п. 9 Устава).

Факт неиспользования истцом земельного участка и неуплаты членских и целевых взносов с 2002 года не оспаривался ее представителем в ходе судебного разбирательства.

Из справки СНТ «Липки» следует, что Ивановой С.Н. личные сведения о регистрации по месту жительства, паспортные данные, дата рождения, иные персональные данные в СНТ не предоставлялись. В старых реестрах садоводов такие сведения отсутствуют, имеется только фамилия, имя, отчество, в связи с чем, найти и идентифицировать Иванову не предоставлялось возможным (л.д. 138 т. 3).

С учетом изложенного у ответчика имелись основания для вынесения на общее собрание вопроса об исключении истца из членов СНТ. Учитывая длительность нарушения, применение такой меры ответственности как исключение из членов товарищества являлось обоснованным. При этом неприменение к Ивановой С.Н. предварительных мер общественного воздействия вызвано отсутствием каких-либо данных, позволяющих идентифицировать садовода.

В соответствии с п. 5 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 111 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», общедоступным с учетом конкретных обстоятельств дела может быть признано размещение информации о принятом решении собрания на доске объявлений, в средствах массовой информации, сети «Интернет», на официальном сайте соответствующего органа, если такие способы размещения являются сложившейся практикой доведения информации до участников данного гражданско-правового сообщества, а также ссылка в платежном документе, направленном непосредственно участнику, оспаривающему решение.

Общедоступность сведений предполагается, пока лицом, права которого нарушены принятием решения, не доказано иное.

Согласно п. 4 Устава от 2002 года уведомление членов садоводства о проведении общего собрания (собрания уполномоченных) может осуществляться в письменной форме (почтовые открытки, письма), посредством соответствующих сообщений в средствах массовой информации, а также посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории садоводства. Уведомление о проведении общего собрания (собрания уполномоченных) направляется не позднее чем за две недели до даты его проведения. В уведомлении о проведении общего собрания (собрания уполномоченных) должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов.

Уведомление членов товарищества о проведении общего собрания было осуществлено посредством соответствующих объявлений на информационных щитах на территории товарищества.

Иванова С.Н. с 2013 года не могла не знать о том, что участок находился в пользовании ответчика. Также истец имела возможность своевременно оспаривать право собственности ответчика, поскольку сведения о зарегистрированных правах находятся в открытом доступе с 2016 года.

Таким образом, при надлежащей осмотрительности и заинтересованности в участии и деятельности СНТ, а также при должной добросовестности в исполнении обязанности по уплате членских и иных взносов, несении бремени содержания выделенного ей в СНТ участка должна была знать и могла узнать о состоявшемся в 2011 году общем собрании СНТ «Липки» и, соответственно, принятых на данном собрании решениях, в том числе об исключении ее из членов СНТ.

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как разъяснено в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

В силу изложенных выше обстоятельств не имеют правового значения при разрешении настоящего спора доводы стороны истца о нарушении положений устава СНТ при решении вопроса об исключении из членов СНТ, при том, что доказательств оплаты членских взносов в период с 2003 по 2021 годы истцом представлено не было.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. п. 3, 4 ст. 1 ГК РФ).

Как предусмотрено п. 1 ст. 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Судом установлено, что с 2002 года Иванова С.Н. земельный участок в соответствии с его назначением не использовала, бремя его содержания не несла, членские и иные взносы не уплачивала, в общих собраниях членов садоводства не участвовала, свое исключение из членов СНТ своевременно не оспорила, что указывает на наличие в ее действиях факта злоупотребления правом и является недопустимым (п. 1 ст. 10 ГК РФ).

В ходе рассмотрения дела также установлено, чтона бывшем земельном участке № находится трансформаторная подстанция.

21 мая 2018 года между СНТ «Липки» и ООО «АКТ-СТРИМ» заключен договор №, по которому подрядчик выполняет комплекс работ по технологическому присоединению электроустановок ВЛЗ 10 кВ и ВЛИ 0,4 кВ на объекте Ленинградская область, Кировский район, массив «пос. Синявино-1», согласно проекту 17-12957-А-2017-ЭС и сдаче выполненных работ по технологическому присоединению электроустановок ВЛЗ 10 кВ и ВЛИ 0,4 кВ сетевой организации в соответствии с техническими условиями, стоимость работ по договору 5349854 руб. (п. 2.1 договора) (л.д. 152-153, 154, 155 т. 3).

Работы по договору выполнены.

Осуществлено технологическое присоединение.

Изготовление проекта электроснабжения и строительство электросетей осуществлялось за счет целевых взносов садоводов (л.д. 150-151 т. 3).

В соответствии с соглашением № от 31 мая 2018 года из областного бюджета Ленинградской области в 2018 году СНТ «Липки» в целях возмещения части затрат на строительство сети электроснабжения 10 кВт, реконструкцию сети электроснабжения 0,4 кВ предоставлена субсидия в размере 4187800 руб. (л.д. 167-169 т. 3).

1 мая 2019 года между ООО «Сетевое предприятие «Росэнерго» и СНТ «Липки» заключен договор аренды имущества №, в которому СНТ «Липки» передало ООО «Сетевое предприятие «Росэнерго» во временное владение и пользование электросетевое имущество (ТП-3541, ТП-3105), 5 мая 2019 года подписан акт приема-передачи имущества (л.д. 158-163, 164 т. 3).

Суд полагает необходимым отметить, что демонтаж подстанции в настоящее время приведет к существенному ограничению прав значительного числа лиц, в частности садоводов, оставшихся без электричества на неопределенное время (около трехсот садовых участков).

Принимая во внимание, что Ивановой С.Н. пропущен срок обжалования решения общего собрания о ее исключении из членов товарищества и переводе участка в земли общего пользования, ходатайство о восстановлении пропущенного срока исковой давности истцом не заявлялось и доказательств уважительных причин пропуска указанного срока не представлено, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ 14 ░░░░░░░ 2011 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ №, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2 ░░░░░░░ 2011 ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                            ░.░. ░░░░░░░