Решение от 28.03.2016 по делу № 2-153/2016 от 04.03.2016

РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации

28 марта 2016 года станица Егорлыкская Ростовской области.

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Попова С.А.,

с участием представителя ГУ УПФ РФ в Егорлыкском районе – Суриновой Н.А.,

при секретаре Васильченко К.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бочарников А.Н. к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Егорлыкском районе о признании не законным решения № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении льготной пенсии по старости, включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. слесарем-ремонтником в льготный спецстаж, обязании назначить досрочно пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ., третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, акционерное общество «Местпромовец»,

УСТАНОВИЛ:

В Егорлыкский райсуд обратился Бочарников А.Н. с иском к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Егорлыкском районе Ростовской области (далее по тексту пенсионный орган) о признании не законным решения № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении льготной страховой пенсии по старости, включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. слесарем-ремонтником в льготный спецстаж, обязании назначить досрочно льготную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ., ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ. обратился в пенсионный орган и представил документы для макета пенсионного дела. Однако ответчик решением № от ДД.ММ.ГГГГ. отказал в назначении ему льготной пенсии по старости, не законно не зачтя в его льготный спецстаж периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в цехе по выделке шкур слесарем-ремонтником.

В заседании суда Бочарников А.Н. заявленные требования поддержал, пояснив, что заявление о назначении пенсии он в пенсионный орган не подавал и документа в форме решения пенсионного органа об отказе в назначении льготной пенсии не получал, а получил лишь представленное им в суд письмо.

Пенсионный орган иск не признал, ссылаясь в возражениях на то, что Бочарников А.Н. с заявлением о назначении пенсии не обращался, в связи с чем решение об отказе в назначении истцу пенсии пенсионный орган не принимал. ДД.ММ.ГГГГ. Бочарников А.Н. обращался устно по вопросу заблаговременной оценки пенсионных прав – формирования макета пенсионного дела, где ему на приеме был разъяснен порядок обращения за назначением пенсии.

В заседании суда представитель ответчика Суринова Н.А. возражения своего доверителя поддержала, пояснив, что обращение Бочарникова А.Н. по вопросу формирования макета пенсионного дела было устным, а сама процедура обращения за формированием макета пенсионного дела не является обязательной.

АО «Местпромовец» в заседание суда не прибыло, хотя о слушании дела извещено, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие по правилам ст. 167 ГПК РФ (л.д. 26-27).

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства и дав оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

При этом, перечень работ с тяжелыми условиями труда, определен «Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», который утвержден постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. (действовал до 31.12.1991г.) №1173 (далее по тексту Список 1956г.) и «Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях», который утвержден постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. (далее по тексту Список 1991г.) №10 (введен в действие с 01.01.1992г.).

Согласно п. 1, 6 ст. 21 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Правила обращения за указанной пенсией определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21 января 2002 г. №30 Министерству труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионному фонду Российской Федерации поручено совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработать и принять нормативные правовые акты, определяющие порядок установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Правила обращения за страховой пенсией утверждены приказом Министерства труда и социального развития РФ от 17 ноября 2014 г. N 884н. Согласно указанному порядку обращения за пенсией носит заявительный характер.

В силу п. 3-4 Правил граждане обращаются за назначением пенсии путем подачи заявления о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своего жительства лично или через представителя

По поступившему заявлению территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении. Данное (п. 22 Правил).

В случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда, данное решение может быть обжаловано гражданином в суд (п. 42 Правил).

Как усматривается из материалов дела: ответов ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 11, 22), а также объяснений сторон, Бочарников А.Н. с заявлением в пенсионный орган о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости не обращался, в связи с чем пенсионный орган решение об отказе в назначении данной пенсии и об отказе во включении в его льготный спецстаж периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. слесарем-ремонтником не принимал.

В действительности согласно представленному пенсионным органом «Временному порядку формирования макета пенсионного дела застрахованного лица» от ДД.ММ.ГГГГ. и «Методической инструкции по упредительной     работе с лицами, претендующим на пенсионное обеспечение на основании Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсионные органы проводят заблаговременную работу в отношении лиц, уходящих на пенсию в ближайшие 4 месяца, а также претендующих на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем оказывают услуги по формированию макетов пенсионных дел. Целью оказания данной услуги является разъяснительная работа с гражданами о назначении пенсий и других вопросов, связанных с пенсионным обеспечением.

Вместе с тем, ни ФЗ РФ «О страховых пенсиях», ни Правилами обращения за страховой пенсией не установлена обязательность и необходимость предоставления данной услуги по формированию макетов пенсионных дел, как и не установлено, в какой форме или формах должна вестись разъяснительная работа с гражданами о назначении пенсий и других вопросов, связанных с пенсионным обеспечением.

Поэтому суд, установив отсутствие императивного указания закона либо нормативного подзаконного акта на форму информирования населения о порядке пенсионного обеспечения, приходит к выводу, что использование для этих целей бесплатных услуг по формированию макетов пенсионных дел отвечает задачам деятельности пенсионных органов по пенсионному обеспечению граждан.

В данном случае у Бочарникова А.Н. сложилось не верное представление о том, что информирование его пенсионным органом в письме от ДД.ММ.ГГГГ. по результатам его устного обращения за формированием макета пенсионного дела об отсутствии у него надлежащих документов для назначения досрочной страховой пенсии по старости и есть решение об отказе в назначении данной пенсии и об отказе во включении в его льготный стаж периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. слесарем-ремонтником, хотя в действительности обращения истца с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган не имелось и никаких решений в части пенсионного обеспечения истца пенсионным органом не принималось.

При таких обстоятельствах никаких нарушений пенсионных прав истца ответчиком не допущено, а обращение истца в суд является преждевременным, в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать в полном объеме по изложенным выше правовым основаниям.

Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░. ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░. ░░ ░░.░░.░░░░. ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 01.04.2016░.

░░░░░