Решение по делу № 2-1785/2017 от 20.06.2017

№ 2-1785/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 14 сентября 2017 года.

Мотивированное решение составлено 18 сентября 2017 года.

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи      Ильиной О.И.,

при секретаре                       Абесламидзе Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назаровой Татьяны Викторовны к администрации Ступинского муниципального района и СНТ «Преображенка» о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к администрации Ступинского муниципального района и СНТ «Преображенка», в котором просит суд признать право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в порядке приватизации.

Свои требования истец обосновывает тем, что является членом СНТ с ДД.ММ.ГГГГ года, и ей передан в пользование участок № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> Ранее спорный земельный участок был предоставлен в постоянное пользование ее матери Назаровой ФИО10 также являвшейся членом указанного СНТ, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. При обращении в АСМР о передаче участка в собственность в порядке приватизации ей было отказано по причине того, что отсутствуют документы, подтверждающие предоставление земельного участка СНТ «Преображенка» из земель, предоставленных для коллективного садоводства ГУП РМР г. Москвы, которому предоставлен земельный участок до вступления в силу ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

В судебном заседании истица подтвердила изложенные в заявлении обстоятельства, настаивала на его удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель ответчика – СНТ «Преображенка» иск признал, заявив о том, истица принята в члены СНТ с 2013 года и пользуется земельным участком после смерти своей матери, которая ранее являлась членом СНТ « Преображенка».

Иные заявленные к участию лица в судебное заседание не явились; о дне, времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом, возражений или ходатайств об отложении суду не представили, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании ч.ч.3-4 ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав мнение сторон, оценив письменные доказательства в их совокупности, нашел исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Назарова ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ года являлась членом СНТ «Преображенка», и в её постоянном пользовании находился земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м. из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается членской книжкой садовода.

ДД.ММ.ГГГГ Назарова ФИО12 умерла.

На основании решения общего собрания членов СНТ «Преображенка», оформленного протоком №(20) от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО3 принята в члены указанного СНТ, и ей в постоянное пользование предоставлен земельный участок площадью 800 кв.м из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> который ранее предоставлялся ее матери Назаровой ФИО13 что подтверждается справкой председателя правления СНТ «Преображенка» Седовым А.Г., членской книжкой садовода (л. д. 17,18-24).

Спорный земельный участок сформирован, его границы установлены в соответствии с нормами действующего законодательства, и он учтен в государственном кадастре недвижимости с присвоением КН №

Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица, ДД.ММ.ГГГГ, СНТ «Преображенка» зарегистрировано и внесено в реестр под №.

В соответствии с письмом ГКУ г. Москвы «Развитие Московского Региона» на заявление о переоформлении земельного участка № Назаровой Т.В., Назарова Т.В. включена в список сформированного СНТ «Преображенка».

На обращение истца в администрацию СМР о передаче спорного участка в собственность в порядке приватизации, ей фактически было отказано по причине необходимости предоставления документов, подтверждающие предоставление земельного участка СНТ «Преображенка» из земель, предоставленных для коллективного садоводства ГУП РМР г. Москвы.

Суд не соглашается с указанной позицией по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ГК РФ и иными законами, в частности, путем признания права.

Постановлением Совета Министров СССР № 807 от 24 февраля 1949 года «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» (которое действовало вплоть до 01 марта 2015 года, и утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.10.2014 № 1090), с целью развития огородничества и садоводства среди рабочих и служащих на Советы Министров республик, край(обл)исполкомы и горисполкомы была возложена прямая обязанность в предоставлении на свободных землях городов и поселков и вокруг городов и поселков на землях госземфонда и гослесфонда земельных участков с принятием всех возможных мер к широкому развитию коллективного и индивидуального садоводства рабочих и служащих, с закреплением за коллективами рабочих и служащих сроком до 5 лет, в зависимости от плана дальнейшего использования этих земель.

В соответствии с п.7 указанного Постановления, городские и поселковые исполкомы, исходя из проектов планировки городов и поселков, а также плана использования переданных им земель госземфонда и гослесфонда, выделяют земельные участки под сады рабочих и служащих предприятиям, учреждениям и организациям, а последние отводят участки рабочим и служащим в размере: в городах - до 600 кв.метров и вне городов - до 1200 кв.метров, в зависимости от наличия земель. Земельные участки под сады отводятся только тем рабочим и служащим, которые не имеют приусадебных участков и огородов. Отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование при условии беспрерывной работы на предприятии, в учреждении или организации в течение 5 лет после отвода земельного участка под сад.

Дальнейшая судьба отведенных земельных участков предприятиям в обязательном порядке регламентировалась нормами Земельного кодекса РСФСР.

Так, в статье 3 ЗК РСФСР был указан такой вид собственности на землю, как коллективно-долевая собственность.

В соответствии с положениями статей 4 - 5 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года N 374-1 "О земельной реформе" (в редакции Закона РСФСР от 27 декабря 1990 года N 460-1, Законов РФ от 24 июня 1992 года N 3119-1, от 20 ноября 1992 года N 3936-1) в собственность граждан могли передаваться земельные участки для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

Колхозам, другим кооперативным сельскохозяйственным предприятиям, акционерным обществам, в том числе созданным на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, а также гражданам для ведения коллективного садоводства и огородничества земельные участки могли передаваться в коллективную (совместную или долевую) собственность.

Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 года N 228 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" статья 3 ЗК РСФСР была отменена.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абз. 2 настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

Пунктом 9.1 ст. 3 указанного Федерального закона предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может быть предоставляться в частную собственность.

Исходя из положений ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В данном случае судом установлено, что истице, как члену СНТ «Преображенка» с ДД.ММ.ГГГГ года, был на законных основаниях выделен спорный земельный участок, которым ранее пользовалась ее мать Назарова ФИО14 и являлась членом СНТ «Преображенка» с ДД.ММ.ГГГГ года, земельный участок свободен от прав третьих лиц, не имеет обременения, границы участка установлены. Истец использует земельный участок по назначению, оплачивает все необходимые платежи.

В силу ч.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом " О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса РСФСР от 1991 года, частью 4 статьи 8 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года "О земельной реформе", ранее занимаемые членами садоводческих товариществ земельные участки могли быть переданы им в собственность бесплатно.

В силу ст.66 ЗК РСФСР от 1991 года на участки, переданные в собственность каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ выдается документ, удостоверяющий его право на землю.

Исходя из представленных доказательств и руководствуясь вышеуказанными нормами права, а также нормами ст.12 ГК РФ, п.п. 8, 9.1 и 12 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", п.3 ст.20 ЗК РФ, Постановлением Совета Министров СССР от 24.02.1949 N 807 "О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих", суд пришел к выводу о том, что истец доказала предоставление спорного земельного участка для ведения садоводства в установленном порядке до 2001 года; нахождение указанного участка в фактическом пользовании членов садоводческого товарищества; признание наличия права на спорный участок органом местного самоуправления и, учитывая возникновение у первоначального землепользователя права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, последовательный переход этого права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком к истцу.

Спорный земельный участок в общем массиве был предоставлен под СНТ в коллективно-долевую собственность до введения в действие ЗК РФ, и в настоящий момент в установленном законом порядке право собственности зарегистрировано. Истец, как член СНТ, имеет право на выдел предоставленного ему СНТ земельного участка, поскольку земельный участок находится в границах земельного отвода, границы земельного участка установлены на местности, претензий со стороны СНТ в части местоположения земельного участка истца не имеется.

В этой связи, учитывая, что земельный участок находится в границах участка, ранее предоставленного в коллективно-долевую собственность СНТ, спорный земельный участок не относится к землям, государственная собственность на которую не разграничена, следовательно, администрация муниципального образования не обладает правом распоряжения спорным земельным участком, поэтому не может влиять на права и законные интересы истца.

Касаемо норм действующего законодательства, Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», были внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации в части, и положения о праве землепользователя - члена СНТ на приватизацию остались неизменными до 2020 года.

Суду сведений о невозможности предоставления в частную собственность спорного земельного участка не представлено.

Оценив приведенные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что в деле имеется достаточно оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Назаровой Татьяны Викторовны удовлетворить:

- Признать право собственности Назаровой Татьяны Викторовны на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с КН № расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течении месяца.

Федеральный судья:                  Ильина О.И.