Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-215/2014 ~ М-236/2014 от 22.07.2014

Дело № 2-215/14                             

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

224 гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Павлова А.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО 3, с участием заявителя ФИО 2, его представителя ФИО 4 и представителей заинтересованных лиц ФИО 5 и ФИО 6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части ... <звание> ФИО 2 об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части ... , связанных с постановкой на учет нуждающихся в жилых помещениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО 2 обратился в суд с заявлением, в котором просил признать решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № 9) в части, его касающейся, незаконным и обязать жилищную комиссию это решение отменить и признать его и двоих несовершеннолетних детей нуждающимися в получении жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ .

В судебном заседании заявитель названные требования поддержал. В их обоснование он и его представитель пояснили, что заявитель и члены его семьи никаких жилых помещений не имеют, а потому являются нуждающимися в получении жилья. При этом они полагают, что совершенная супругой заявителя сделка по отчуждению квартиры намеренным ухудшением жилищных условий не является, поскольку действия по ее заключению были обусловлены переездом к месту жительства супруга. Прав на данное жилое помещение ни заявитель, ни его дети не приобретали, а потому независимо от совершенных супругой действий по ее отчуждению имеют право состоять на учете нуждающихся в получении жилых помещений.

Представители заинтересованных лиц требования заявителя не признали. В обоснование своих возражений они указали, что ФИО 2 было отказано в постановке на учет нуждающихся в получении жилых помещений, поскольку на момент его обращения в жилищную комиссию не истек пятилетний срок с момента ухудшения его супругой жилищных условий, выразившихся в продаже принадлежащей ей квартиры.

Изучив материалы дела, обсудив доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено по делу, согласно рапорту от ДД.ММ.ГГГГ , листу беседы, приказам командующего войсками Северо-Западного ордена Красной Звезды регионального командования внутренних войск МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №... и командира войсковой части ... от ДД.ММ.ГГГГ №... ФИО 2, имея общую продолжительность военной службы более 10 лет, уволен с таковой в связи организационно-штатными мероприятиями.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО 2 обратился с рапортом о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, в чем ему было отказано на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно решению жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № 9) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ супруга заявителя ФИО 7 являлась собственником жилого помещения по адресу: <адрес> , а потому с учетом площади данного жилого помещения (95,6 кв.метров) семья заявителя (4 человека) нуждающейся в жилом помещении не являлась. В последующем указанное жилое помещение на основании договора купли-продажи было отчуждено, что свидетельствует об ухудшении семьей заявителя жилищных условий. Следовательно, до истечения пятилетнего срока со дня отчуждения жилого помещения заявитель и члены его семьи (супруга и двое несовершеннолетних детей) права состоять на соответствующем учете нуждающихся в жилых помещениях не имеют.

В постановке на учет нуждающихся в получении жилых помещениях может быть отказано в случаях, предусмотренных ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), и, в частности, когда не истек предусмотренный ст. 53 того же Кодекса срок.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на соответствующем учете совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, признаются таковыми не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Действия, которые признаются намеренным ухудшением жилищных условий, перечислены в п. 6 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 512.

В частности, такими действиями являются изменение порядка пользования жилыми помещениями, обмен жилых помещений, невыполнение условий договора социального найма, повлекшее их выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения меньшей площади, выделение доли собственниками жилых помещений, отчуждение жилых помещений или их частей, а также иные действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Как видно из договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ , свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 05-АА 403385 и выписки из Единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ , супруга заявителя ФИО 7 имела в собственности жилое помещение по адресу: <адрес> , общей площадью 95,6 кв.метров.

Следовательно, вопреки мнению заявителя и его представителя, совершив сделку по отчуждению данного жилого помещения, супруга заявителя ухудшила свои жилищные условия, поскольку это прямо следует из приведенных выше положений нормативных актов.

Вместе с тем следует учитывать, что в силу ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, имеющихся у военнослужащего и (или) членов его семьи.

В соответствии с п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ).

В силу ст. 36 СК РФ имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, является его собственностью.

Как видно из свидетельства I-БД № 702690, заявитель заключил брак с ФИО 7 ДД.ММ.ГГГГ , то есть после того, как последняя приобрела право собственности на жилое помещение в <адрес> .

Из объяснений заявителя следует и не оспаривается заинтересованными лицами и их представителями, что ФИО 2 и его несовершеннолетние дети в указанное жилое помещение никогда не вселялись.

Изложенные обстоятельства объективно подтверждаются справками о регистрации №... и 261, выписками из домовой книги и послужного списка, согласно которому ФИО 2 с 2003 года проходил военную службу в <адрес> и Санкт-Петербурге.

Следовательно, в силу ч. 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ ФИО 2 и его дети членами семьи собственника жилого помещения (ФИО 7) не являлись, а потому прав на это жилое помещение не приобретали.

Как следует из рапорта ФИО 2 от ДД.ММ.ГГГГ , поданного им в жилищную комиссию для поставки его на учет нуждающихся в получении жилых помещений, в нем просьбы о постановке супруги заявителя на такой учет не содержится.

Не ставил об этом вопрос заявитель, как это следует из протоколов № 6, 8 и 9 и объяснений лиц, участвующих в деле, и в ходе заседаний жилищной комиссии, проводившихся 30 апреля, 30 мая и ДД.ММ.ГГГГ .

Согласно же объяснениям представителей заинтересованных лиц они рассматривали вопрос о постановке заявителя на учет нуждающихся с учетом супруги, основываясь не на рапорте заявителя и его волеизъявлении, а лишь на данных его личного дела и списка очередников на получение специализированного жилья, в которых ФИО 7 значится членом его семьи.

Следовательно, само по себе отчуждение супругой заявителя жилого помещения, которое по изложенным выше основаниям при определении уровня обеспеченности ФИО 2 и его детей жилыми помещениями учету не подлежит, не может препятствовать реализации принадлежащих заявителю и его детям жилищных прав.

Как видно из справки №... , справок о сдаче жилого помещения №... и №... , выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ , ни заявитель, ни двое его совершеннолетних детей в собственности жилых помещений не имели и не имеют.

Объективных данных, свидетельствующих о наличии у заявителя и его детей жилых помещений, занимаемых по договору социального найма, представителями заинтересованных лиц суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в удовлетворении рапорта заявителя, в котором он подразумевал постановку на учет нуждающихся его и несовершеннолетних детей без супруги, фактически отказано без его надлежащего рассмотрения, а потому признает оспариваемое ФИО 2 решение жилищной комиссии незаконным.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также то, что в силу п. 18 Инструкции об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России, утвержденной приказом министра внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 75, разрешение жилищных вопросов находится в исключительной компетенции жилищной комиссии, суд находит требование заявителя о возложении на этот орган обязанности признать его и двоих детей нуждающимися в получении жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ преждевременным и не подлежащим удовлетворению.

В целях восстановления нарушенных прав заявителя суд считает необходимым возложить на командира и жилищную комиссию войсковой части ... обязанность оспариваемое заявителем решение от ДД.ММ.ГГГГ отменить и повторно рассмотреть вопрос о постановке ФИО 2 и его двоих несовершеннолетних детей на учет нуждающихся в получении жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ .

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 и 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО 2 удовлетворить частично.

Признать решение жилищной комиссии войсковой части ... от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № 9) в части, касающейся отказа в признании ФИО 2 нуждающимся в получении жилого помещения, незаконным.

Обязать командира и жилищную комиссию войсковой части ... решение от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № 9) в части, касающейся отказа в признании ФИО 2 нуждающимся в получении жилого помещения, отменить и повторно рассмотреть вопрос о постановке ФИО 2 и его двоих несовершеннолетних детей на учет нуждающихся в получении жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ .

В удовлетворении требования ФИО 2 о возложении на жилищную комиссию войсковой части ... обязанности признать его и двоих несовершеннолетних детей нуждающимися в получении жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через 224 гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Судья                                  А.И. Павлов