Решение от 26.11.2021 по делу № 2-630/2021 от 24.08.2021

44RS0005-01-2020-001607-07

Дело № 2-630/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Буй Костромской области                                                                       26 ноября 2021 года

Буйский районный суд Костромской области в составе:

Председательствующего судьи Беляева В.М.

При секретаре Лебедевой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Капустина Константина Михайловича к администрации городского округа <адрес> о признании жилого <адрес> многоквартирным и включении его в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории городского округа <адрес> на 2019-2025годы».

У С Т А Н О В И Л:

Капустин К.М. обратился в суд с иском к администрации городского округа <адрес> о признании жилого <адрес> многоквартирным и включении его в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории городского округа <адрес> на 2019-2025годы».

В заявлении истец указывает, что жилой <адрес> является четырехквартирным жилым домом. Квартира № является муниципальной собственностью, <адрес> принадлежит Киселевой Л.Н., <адрес> принадлежит Галустяну С.В..

Жилой дом обследован специализированной организацией, которая дала заключение об аварийности дома. Решением межведомственной комиссии дом признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации городского округа <адрес> был установлен срок расселения <адрес> год. Письмом администрации г.о.<адрес> от 11.03.2019г. № истец был уведомлен о следующем: в соответствии с действующим законодательством в программах по переселению граждан из аварийного жилищного фонда могут участвовать только многоквартирные дома, а <адрес> относится к домам блокированной застройки. В связи с этим, указанный дом не включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории г.о.<адрес> КО на 2019-2022г.» и в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории городского округа <адрес> на 2019-2024годы». Не включение дома ни в одну из программ, не дает ему права на получение жилья по договору социального найма или денежной компенсации взамен аварийного жилья. Просит суд восстановить его нарушенные права.

В судебном заседании истец Капустин К.М., третье лицо Киселева Л.Н. исковые требования поддержали по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель администрации городского округа <адрес> по доверенности Коновалова Н.Б. разрешение спора оставила на усмотрение суда.

Третье лицо Галустян С.В. в судебное заседание не явился, от получения судебных документов уклоняется, извещен надлежаще. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

По смыслу ст. 14 «Международного пакта о гражданских и политических правах» от 16 декабря 1966 года принятого Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН, ратифицированного Указом Президиума ВС СССР от 18.09.1973 N 4812-VIII, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Статья 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Согласно статьям 56, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть, представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ним принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон (Постановления КС РФ от 05.02.2007 г. № 2-П, от 14.02.2002 г. № 4-П, от 28.11.1996 г. № 19-П, Определение КС РФ от 13.06.2002 г. № 166-О).

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обуславливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий (Определение КС РФ № 1642-О-О от 16.12.2010 г., 67 ГПК РФ.)

Согласно "СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001"утвержденных и введённых в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2016N 725/пр"...блокированная застройка домами жилыми одноквартирными: Застройка, включающая в себя два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок."

Согласно п.6 Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47(ред. от 29.11.2019)"Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством..."

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов (ч. 6 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан и повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства был принят Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ).

Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства предоставляет финансовую поддержку за счет своих средств при наличии региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной в соответствии со ст. 16 настоящего Федерального закона, в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда (п. 11 ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 185-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 185-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 25.12.2012 N 270-ФЗ, от 23.07.2013 N 240-ФЗ) региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что Капустин К.М. проживает в <адрес> (л.д. 11), в <адрес> проживает Киселева Л.Н., <адрес> принадлежит Галустяну С.В., <адрес> является муниципальной собственностью.

На основании отчета ООО «Строительная лаборатория» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-20), постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой <адрес>; по <адрес> признан аварийным, срок расселения дома установлен 2022 год (л.д. 23)

Глава администрации городского округа <адрес> в письме от ДД.ММ.ГГГГ разъяснил Капустиной С.А. (супруга истца), что жилой <адрес> не имеет статуса многоквартирного, является домом блокированной застройки, по этой причине не может быть включен в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории городского округа <адрес> на 2019-2022годы»                                                                                                      (л.д. 24-25)

Согласно справки представленной администрацией городского округа <адрес> жилой <адрес> расположен на неделимом земельном участке площадью 1058,0 кв.м. (л.д. 33)

Суд, выслушав мнение сторон, считает требования истца обоснованными, поскольку как установлено, жилой <адрес> имеет четыре квартиры, которые принадлежат разным собственником, расположен на едином неделимом земельном участке, имеет общее имущество (чердачное помещение, крышу, фундамент, внутренние стены), в виду этого является многоквартирным жилым домом. Поскольку межведомственной комиссией в 2015 году спорный жилой дом признан аварийным, то он подлежит включению в Муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории городского округа <адрес> на 2019-2025годы»

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

Решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░ 2019-2022░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ 2019-2022░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                            ░.░. ░░░░░░