Решение по делу № 2а-406/2021 от 15.11.2021

56RS0004-01-2021-000840-24

Дело № 2а-406/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Александровка                                                      15 декабря 2021 года

    Александровский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Беймлера П.Ю.,

    при секретаре судебного заседания Перетятько М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Оренбургской области к Нейфельду Вячеславу Александровичу о взыскании недоимки по земельному налогу,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 3 по Оренбургской области обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к Нейфельду В.А., в обосновании которого указано, что административный ответчик имеет задолженность по земельному налогу за 2014 год в размере 4 263 руб. Инспекцией в адрес ответчика 12 марта 2015 года направлялось требование об уплате налога, которое не исполнено по настоящее время. 23 марта 2021 года инспекция обратилась к мировому судье за вынесением судебного приказа, но на основании заявления ответчика судебный приказ отменен, однако из-за позднего получения определения мирового судьи об отмене судебного приказа срок подачи заявления в суд пропущен.

Просили суд: восстановить срок на подачу административного искового заявления о взыскании с Нейфельда В.А. задолженности по земельному налогу в соответствии со ст. 48 НК РФ; взыскать с Нейфельда В.А. недоимки по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов: налог в размере 4263 руб., пени в размере 11,73 руб.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела административный истец представителя для участия в судебном заседании не направил, в тексте искового заявления содержится ходатайство о рассмотрении и дела в отсутствие представителя инспекции.

Административный ответчик Нейфельд В.А. в судебное заседание не явился, до начала судебного заседания направил суду письменное заявление, в котором просил в удовлетворении иска отказать в связи с истечением срока обращения налогового органа в суд.

Судом в соответствии с ст. 150 КАС РФ определено рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Из материалов дела следует, что ИФНС России по Ленинскому району г. Оренбурга 23 марта 2021 года обратилось в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании обязательных платежей с Нейфельда В.А. Мировой судья, рассмотрев заявление, вынес судебный приказ о взыскании с Нейфельда В.А. обязательных платежей в сумме 4274,73 руб. 9 апреля 2021 года ответчиком поданы возражения на судебный приказ. Определением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Шарлыкского района Оренбургской области исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Александровского района Оренбургской области от 13 апреля 2021 года в отменен судебный приказ № 2а-49/7/2021 в отношении Нейфельда В.А. о взыскании обязательных платежей в порядке КАС РФ. Это послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском (л.д.6).

По смыслу закона при рассмотрении дел о взыскании налога (сбора, пени) судам необходимо проверять, не истекли ли установленные статьей 48 Налогового Кодекса РФ сроки для обращения налоговых органов в суд.

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ (в редакции закона на момент возникновения спорных правоотношений), В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно п.2 ст.48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

При этом суд отмечает, что пункт 9 статьи 1 Федерального закона от 23.11.2020 № 374-ФЗ, в соответствии с которым указанная в статье 48 Кодекса сумма составляет 10 000 рублей, вступил в силу 23 декабря 2020 года и на правоотношения по взысканию недоимки за 2015 год, не распространяется.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации акты законодательства о налогах и сборах, отменяющие налоги, сборы и (или) страховые взносы, снижающие налоговые ставки, размеры сборов и (или) тарифы страховых взносов, устраняющие обязанности налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов, их представителей или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.

Однако, Федеральный закон от 23.11.2020 № 374-ФЗ о внесении изменений в статью 48 Налогового кодекса Российской Федерации не предусматривает такого положения и, следовательно, он не имеет обратную силу.

Из текста искового заявления следует, что требованием об уплате налога по состоянию на 12 марта 2015 года № 401081 об уплате недоимки в размере 4 274,73 руб. (4 263 руб. + 11,73 руб.) установлен срок исполнения в добровольном порядке до 1 апреля 2015 года (л.д. 9-11).

Следовательно, срок для обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа, согласно ч. 2 ст. 48 НК РФ - не позднее 1 октября 2015 года.

Учитывая дату обращения административного истца к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа (23 марта 2021 года), дату вынесения определения об отмене судебного приказа (13 апреля 2021 года) и дату обращения с настоящим исковым заявлением в районный суд (15 ноября 2021 года, ШПИ 80087566871240) суд приходит к выводу об обоснованности заявления административного ответчика о пропуске налоговым органом срока обращения в суд, установленного статьей 48 Налогового кодекса РФ, как при подаче заявления о выдаче судебного приказа, так и при обращение в районный суд с исковым заявлением.

В силу абз. 4 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Вопрос о том, является ли причина пропуска срока уважительной, суд решает в каждом конкретном случае. При этом, в качестве уважительных причин пропуска срока могут расцениваться объективные обстоятельства, которые делают своевременное обращение в суд невозможным или крайне затруднительным. Обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от заявителя, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на последнего.

Уважительных причин пропуска указанного срока налоговым органом не представлено.

Получение налоговым органом определения мирового судьи от 13 апреля 2021 года об отмене судебного приказа лишь 18 октября 2021 года, на что в качестве уважительной причины пропуска срока ссылается налоговый орган, таковым с учетом установленных по делу обстоятельств обращения налогового органа к мировому судье рассматриваться судом не может.

Доказательств того, что инспекция была лишена возможности своевременно обратиться в суд ввиду наличия объективных (независящих от налогового органа) причин, которые могли быть расценены судом как уважительные, последней не представлено.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Указанное подтверждается правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце третьем пункта 11 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175–180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 3 по Оренбургской области к Нейфельду Вячеславу Александровичу о взыскании недоимки по земельному налогу с физических лиц, пени отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Александровский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                           П.Ю. Беймлер

Мотивированное решение составлено 21 декабря 2021 года.