Решение по делу № 12-42/2019 от 28.08.2019

№ 12-42/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановления

по делу об административном правонарушении

г. Донецк Ростовской области 17 сентября 2019 года.

Судья Донецкого городского суда Ростовской области Черныш Е.С.,

рассмотрев жалобу Баскакова А.С. на постановление Административной комиссии Администрации г. Донецка Ростовской области от 13.08.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях».

Установил:

13.08.2019 Административной комиссией Администрации г. Донецка Ростовской области было вынесено постановление в отношении Баскакова А.С., в котором указано, что 09.08.2019 в 10 час. 54 мин. выявлен факт того, что по адресу: ... Баскаков А.С., являясь владельцем крупного рогатого скота (коров) в количестве 24 голов, содержит их с нарушением расстояния до соседнего объекта жилой застройки (индивидуального жилого дома), расстояние составляет 15 метров.

Данный факт является нарушением п.1 ч.4 ст. 33 Правил благоустройства муниципального образования «Город Донецк», утвержденных решением Донецкой городской Думы от 14.06.2012 № 54.

В соответствии с вышеуказанными правилами, при наличии скота до 15 голов расстояние от помещений (сооружений), предназначенных для содержания и разведения животных, до объектов жилой застройки должно составлять более 40 метров.

В результате Баскаков А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», а именно за нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил содержания домашних животных и птицы, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 руб.

Баскаков А.С. обратился в суд с жалобой на указанное постановление Административной комиссии Администрации г. Донецка Ростовской области № 384/398-2019, просил отменить полностью, поскольку обвинения Административной комиссии считает необоснованными, противоречащими Российскому законодательству, постановление № 384/398-2019 вынесено комиссией незаконно. На заседании административной комиссии он не присутствовал, постановление получил по почте 22.08.2019.

В судебном заседании Баскаков А.С. просил отменить указанное постановление Административной комиссии от 13.08.2019, доводы жалобы подержал.

Представитель административной комиссии при Администрации города Донецка Григорьева И.Г. в судебном заседании просила постановление административной комиссии при Администрации г.Донецка от 13.08.2019 оставить без изменения, пояснила, что правонарушитель Баскаков А.С. был надлежащим образом уведомлен о дате и месте проведения заседания административной комиссии при Администрации г. Донецка, явился на заседание комиссии, от подписания и получения протокола, повестки, от дачи объяснений отказался в присутствии свидетелей, что указано в постановлении о назначении административного наказания, протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Свидетели А.Р.С., Б.Д.В., М.А.Н. в судебном заседании пояснили, что 09.08.2019 установлено, что по ... Баскаков А.С. содержит коров с нарушением расстояния до соседнего жилого дома.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела в объеме, предусмотренном ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса.

В силу ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

В судебном заседании установлено, что 09.08.2019 ведущим специалистом сектора муниципальной инспекции Администрации г.Донецка Кохна О.А. в отношении Баскакова А.С. составлен протокол об административном правонарушении № 407 за нарушение п.1 ч.4 ст.33 Правил благоустройства муниципального образования г. Донецк Ростовской области по ч. 1 ст. 4.1 Областного закона от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом, в присутствии Баскакова А.С., от письменных объяснений который отказался в присутствии свидетелей.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении № 407 от 09.08.2019 Административной комиссией Администрации г.Донецка Ростовской области принято постановление № 384/398-2019 от 13.08.2019 о назначении административного наказания Баскакову А.С. по ч. 1 ст. 4.1 Областного закона от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» в виде штрафа в размере 1500 рублей.

В судебном заседании нашли свое подтверждение обстоятельства, послужившие поводами к возбуждению дела об административном правонарушении: непосредственное обнаружение должностными лицами отдела муниципальной инспекции Администрации г. Донецка Ростовской области нарушения Баскаковым А.С. «Правил благоустройства муниципального образования г. Донецк Ростовской области» - содержание крупного рогатого скота в количестве 24 голов с нарушением расстояния до соседнего объекта жилой застройки (индивидуального жилого дома), расстояние составляет 15 метров.

Указанные в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении обстоятельства подтвердили свидетели А.Р.С., Б.Д.В., М.А.Н.

Доводы Баскакова А.С. о том, что на заседании административной комиссии он не присутствовал, постановление получил по почте 22.08.2019, не могут быть приняты судом, поскольку согласно расписке о вручении повестки по делу об административном правонарушении, Баскаков А.С.от вручения повестки на заседание административной комиссии Администрации г.Донецка на 13.08.2019 отказался, согласно постановлению по делу об административном правонарушении, присутствовал на заседании комиссии, от дачи объяснений отказался в присутствии свидетелей.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. При этом в силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, наряду с иными средствами доказывания (протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами) протоколом об административном правонарушении. При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ). В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Из протокола № 407 от 09.08.2019 об административном правонарушении следует, что Баскаков А.С. по адресу: ..., являясь владельцем крупного рогатого скота (коров) в количестве 24 голов, содержит их с нарушением расстояния до соседнего объекта жилой застройки (индивидуального жилого дома), расстояние составляет 15 метров.

Указанные в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении обстоятельства подтвердили свидетели А.Р.С., Б.Д.В., М.А.Н.

Нарушений составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недопустимость как доказательства, судом не установлено. Из протокола следует, что Баскакову А.С. разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, положения ст.ст. 25.1, 25.3, 25.5, 30.1 КоАП РФ, однако от подписи в протоколе Баскаков А.С. отказался.

Таким образом, постановление Административной комиссии при Администрации г. Донецка от 13.08.2019 вынесено в соответствии с имеющимися доказательствами, которые оценены с соблюдением правил ст. 26.2, ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований к отмене постановления о назначении административного наказания не имеется.

Вина Баскакова А.С. доказана, наказание в виде штрафа в размере1500 руб. определено и назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1. и 4.1 КоАП РФ, с учетом личность виновного, его имущественного положения, отсутствия обстоятельств, смягчающих административную ответственность Баскакова А.С., и наличия обстоятельства, отягчающего административную ответственность – повторное совершение однородного административного правонарушения в течение года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

Решил:

Постановление административной комиссии при Администрации города Донецка Ростовской области № 384/398-2019 от 13.08.2019 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст.4.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» в отношении Баскакова А.С., ... года рождения, и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 1500 рублей - оставить без изменения, а жалобу Баскакова А.С. без удовлетворения.

Жалоба на решение может быть подана в течение десяти суток в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд со дня вручения или получения копии решения.

Судья: