Решение по делу № 2-460/2018 от 06.02.2018

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> РБ 20 марта 2018 года

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Алексеевой О.В.,

при секретаре Ибрагимовой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Саргсян Г.Р. к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на объект недвижимости,

у с т а н о в и л:

Саргсян Г.Р. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан (далее по тексту – Администрация ГО <адрес> РБ) о признании права собственности на объект недвижимости (нежилое здание), общей площадью 951,0 кв.м., расположенный по адресу: РБ, <адрес>. В обоснование исковых требований указал, что он владеет на праве аренды земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1 448 кв.м., расположенный по адресу: РБ, <адрес>, з/у 1/6 на основании договора аренды земель <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ. На арендуемом земельном участке им в 2017 году было завершено строительство объекта недвижимости, построенного на основании разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ В связи с истечением срока действии вышеуказанного разрешения он обращался в адрес Администрации ГО <адрес> РБ, с заявлением о продлении его срока действия, до ДД.ММ.ГГГГ В продлении разрешения на строительство было отказано, в связи с выявленным фактом нарушения градостроительных норм. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в адрес Администрации ГО <адрес> РБ с заявлением, о выдаче разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию. ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) им был получен ответ, в котором указано, что в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости (нежилого здания), расположенного по адресу: <адрес> отказано, так как построенный мною объект недвижимости выходит за пределы границ, принадлежащего мне на праве аренды земельного участка с кадастровым номером №, а также в связи с тем, что срок действия разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, истек ДД.ММ.ГГГГ Нарушение градостроительных норм заключается в том, что незначительная часть построенного им объекта недвижимости выходит за пределы земельного участка с кадастровым номером № и находится на земельном участке с кадастровым номером №, права на который у истца отсутствуют. В настоящий момент, оформить право собственности на вышеуказанный объект недвижимости иным способом, кроме как в судебном порядке, не представляется возможным. Объект недвижимости находится на земельном участке, общей площадью 1 448 кв.м., с разрешенным использованием - «под производственную базу», т.е. соответствует его целевому назначению и использованию. В соответствии с отчетом № № от ДД.ММ.ГГГГ, о техническом обследовании строения, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, выполненного ООО «Октябрьскнефтегазпроект» объект недвижимости создан без существенного нарушения градостроительных и строительных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также соответствует требованиям пожарной безопасности и санитарно - эпидемиологическим требованиям.

Истец Саргсян Г.Р. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил ходатайство рассмотрении дела без его участия.

Представитель третьего лица МУП «Октябрьсккоммунводоканал» ГО <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о рассмотрении дела, представил отзыв на исковое заявление, в котором не возражает против удовлетворения исковых требований, просит рассмотреть дело без его участия.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, суд находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном ст. 167 ГПК РФ при установленной явке.

Представитель истца Саргсян Г.Р. – Назмутдинов Р.З. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика Администрации ГО <адрес> РБ Романова Т.В. не возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку из представленных истцом в материалы дела доказательств следует, что произведенная истцами застройка не нарушает права третьих лиц, спорный объект недвижимости соответствует всем градостроительным нормам и правилам, не угрожает здоровью и жизни граждан.

Представитель третьего лица МБУ «Управление архитектуры и градостроительства» ГО <адрес> РБ Муртазина Е.В. также согласилась с исковыми требованиями истца.

Представитель третьего лица Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по <адрес> Шенбергер М.Л. с исковыми требованиями согласился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 2 данной нормы права лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи.

Согласно пункту 3 указанной нормы право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, осуществившим самовольную постройку, если ее сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией ГО <адрес> РБ и Саргсян Г.Р. на основании постановления Администрации ГО Октябрьский РБ № от ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером № по адресу: РБ, <адрес>, ориентир в районе АЗС №, площадью 1448 кв.м. на срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ под строительство комплекса автостроительных услуг в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

Дополнительным соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Администрацией ГО <адрес> РБ и Саргсян Г.Р. срок аренды был продлен до ДД.ММ.ГГГГ

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ Саргсян Г.Р. передал права и обязанности по договору аренды Саргсян Г.Р.

Дополнительным соглашением к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между Администрацией ГО <адрес> РБ и Саргсян Г.Р. в договор аренды внесены изменения, арендатор заменен Саргсян Г.Р., цель использования заменена на строительство производственной базы.

Постановлением Администрации ГО <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка по заявлению Саргсян Г.Р. от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Го <адрес> РБ выдано Саргсян Г.Р. разрешение на строительство № на срок до ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Администрации ГО <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: РБ, <адрес>, з/у №.

На указанном земельном участке истцом в 2017 г. был возведен объект недвижимости – нежилое здание (производственно-складское помещение) площадью 951 кв.м., что подтверждается техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Согласно отчету о техническом обследовании № № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ООО «Октябрьскнефтегазпроект»:

На основании данных технического обследования состояния несущих строительных конструкций, техническое состояние здания оценивается как «ИСПРАВНОЕ СОСТОЯНИЕ». Надежность конструкций каркаса строения удовлетворяет условиям прочности, несущей способности и устойчивости.

Устойчивость каркаса строения, прочность и эксплуатационные свойства конструкций соответствует требованиям:

СП20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия»,

СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции»,

СП 63.13330.2016 «Бетонные и железобетонные конструкции».

Надежность и эксплуатационные свойства конструкции строения позволяют использовать строение по его функциональному назначению. Строение не представляет опасности для людей и окружающей среды.

Планировочные решения строения соответствуют требованиям СП56.13330.2011 Производственные здания» и может эксплуатироваться в соответствии с функциональным назначением.

Планировочные решения строения соответствуют требованиям «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» по условиям ограничения и распространения пожара.

Планировочное решение земельного участка и благоустройство территории, прилегающего к зданию, обеспечивают условия для предотвращения распространения пожара, наружного пожаротушения объекта, отвода ливневых вод и паводковых вод для защиты грунтового основания от подтопления.

ДД.ММ.ГГГГ Саргсян Г.Р. обратился с заявлением в Администрацию ГО <адрес> о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости.

Администрацией ГО <адрес> РБ в удовлетворении заявления истца письмом № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в связи с тем, что возведенный истцом объект выходит за пределы принадлежащего ему земельного участка, а также в связи с тем, что срок выдачи разрешения истек ДД.ММ.ГГГГ

Между тем, из технического паспорта и топографической съемки следует, что возведенный истцом объект выходит за пределы принадлежащего ему земельного участка №, на 33 кв.м. расположен на земельном участке с кадастровым номером №.

Согласно сведений о характеристиках объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером № он расположен в границах участка по адресу: РБ, <адрес>, имеет площадь 2577+/-18 кв.м., относится к категории земель: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: под промышленные предприятия.

На основании статьи 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

При этом судом установлено, что спорное здание возведено с нарушением охранной зоны, непосредственно расположено над водопроводом диаметром Д=100мм, что является нарушением п. 12.35 СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, утвержденных приказом Минстроя России от 30 декабря 2016 года N 1034/пр.

Из отзыва МУП «Октябрьсккоммуноводоканал» на исковое заявление следует, что в апреле 2017 г. Саргсян Г.Р. обратился в МУП «Октябрьсккоммуноводоканал» с заявлением о выдаче технических условий на перенос стального водопровода диаметром Д=100мм за пределы принадлежащего ему на праве аренды земельного участка, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, ориентир в районе АЗС № (ныне <адрес>, з/у 1/6). ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) заявителю были выданы технические условия на вынос стального водопровода Д=100 мм за пределы земельного участка, с приложением схему его выноса.

Между тем, как следует из топографической съемки следует и не отрицалось в судебном заседании представителем истца, до настоящего времени истцом не произведен вынос стального водопровода над которым возведено спорное строение.

Оценив в совокупности предоставленные сторонами доказательства, применяя вышеприведенные положения норм материального права, суд приходит к выводу о том, что объект недвижимости – (нежилое здание), общей площадью 951 кв.м., расположенный по адресу: РБ, <адрес> является самовольной постройкой, поскольку возведено с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил.

При данных обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца о признания права собственности у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 951 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░