Решение по делу № 12-263/2024 от 20.03.2024

                             Дело № 12-263/2024

                                 23RS0037-01-2024-001594-87

РЕШЕНИЕ

г.Новороссийск                             22 апреля 2024 г.

    Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Чанов Г.М.,

    при секретаре Шиховой А.В.,

    с участием представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица – Ожерельева А.С.,

    представителя административной комиссии – Княгиной Е.М.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «НОВОРОСМЕТАЛЛ» на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении заявителя к административной ответственности по п. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением административной комиссии при Администрации муниципального образования г. Новороссийск № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «НОВОРОСМЕТАЛЛ» привлечено к административной ответственности по п. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», и учреждению назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09:37 часов ООО «НОВОРОСМЕТАЛЛ» в нарушение п. 34.1.3 Правил организации содержания объектов внешнего благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования город Новороссийск, утвержденных решением городской Думы муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ №, допустило перевозку сыпучего (пылящего) груза без применения специального укрывного материала (полога, тента) в открытом кузове транспортного средства «Iveco Stralis» госномер № по адресу: <адрес>.

Не согласившись с принятым решением, ООО «НОВОРОСМЕТАЛЛ» обжаловало указанное постановление по тем основаниям, что перевозимый лом не является сыпучим (пылящим) грузом, ввиду чего для их перевозки не требуется применение специального укрывного материала.

    В судебном заседании представитель привлекаемого лица Ожерельев А.С. факт перевозки Обществом лома без специального укрывного материала признал. Просил постановление отменить.

    Представитель административной комиссии просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения участников процесса, прихожу к следующему.

Постановлением административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «НОВОРОСМЕТАЛЛ» привлечено к административной ответственности по п. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Согласно постановлению нарушение совершено при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 37 минут ООО «НОВОРОСМЕТАЛЛ» в нарушение п. 34.1.3 Правил организации содержания объектов внешнего благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования город Новороссийск, утвержденных Решением городской Думы МО г. Новороссийск № от ДД.ММ.ГГГГ, допустило перевозку сыпучего (пылящего) груза без применения специального укрывного материала (полога, тента) в открытом кузове транспортного средства марки «ИВЕКО СТРАЛИС АS440S42ТХ», государственный регистрационный знак «№ по адресу: <адрес>.

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «НОВОРОСМЕТАЛЛ» вынесено уполномоченным органом, порядок привлечения ООО «НОВОРОСМЕТАЛЛ» к административной ответственности нарушен не был.

Доводы жалобы о том, что груз (лом черных металлов) перевозился ООО «НОВОРОСМЕТАЛЛ» в специально предназначенном для такого вида груза автотранспорте в соответствии с действующим федеральным законодательством, нормативными документами не установлены требования к перевозке лома с использованием укрывного материала, не могут быть приняты судом по следующим основаниям.

В силу положений ст.1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях, одним из которых является Закон Краснодарского края № 608-КЗ.

    В соответствии п. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 34.1.3 «Правил организации содержания объектов благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования г. Новороссийск» (утвержденных Решением городской Думы муниципального образования г. Новороссийск № 228 от 26.09.2017 г.) на территории муниципального образования город Новороссийск запрещается перевозить мусор, сыпучие грузы, промышленные, строительные и коммунальные отходы, загрязняющие городские территории, в не оборудованных для этих целей транспортных средствах, допускающих просыпание и/или проливание жидких фракций на территорию общего пользования, перевозить сыпучие и пылящие грузы, а также металлолом, дрова в открытом кузове (контейнере) без применения специального укрывного материала (полог, тент), допускать загрязнение территории муниципального образования город Новороссийск, объектов и элементов благоустройства, связанное с эксплуатацией и ремонтом транспортного средства.

Порядок назначения административного наказания без составления протокола об административном правонарушении, предусмотренный ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, применяется в случае выявления административного правонарушения с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, то есть когда совершение административного правонарушения (место, время совершения и иные данные, необходимые для разрешения дела) фиксируется без участия человека (оператора) и объективно подтверждается материалом, полученным в результате такой фиксации, исключающим возможность внесения в него изменений, его фальсификацию.

Правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фотосъемки, – «Страж», заводской номер: №, свидетельство о поверке №, действительной до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных ч.3.1 – 3.4 ст.8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к ст.1.5 КоАП ПФ.

В силу примечания к ст.1.5 КоАП РФ положение ч.3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

    Вмененное ООО «НОВОРОСМЕТАЛЛ» административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «Страж», в связи с чем бремя доказывания вины лица в совершении правонарушения не возложено на орган, возбудивший дело об административном правонарушении, ООО «НОВОРОСМЕТАЛЛ» обязано представить доказательства своей невиновности.

В судебном заседании была исследована фотография, предоставленная административной комиссией при администрации муниципального образования <адрес>, из которой ясно усматривается, что в открытом кузове транспортного средства марки «ИВЕКО СТРАЛИС АS440S42ТХ», государственный регистрационный знак №», находится металлолом, при этом груз лома черных металлов не накрыт специальным укрывным материалом (полог, тент), при перевозке загрязняет территорию муниципального образования г. Новороссийск, объекты и элементы благоустройства.

Вопреки доводам жалобы требования к перевозке металлолома с использованием укрывного материала установлены п. 34.1.3 «Правил организации содержания объектов благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования г. Новороссийск» (утвержденных Решением городской Думы муниципального образования г. Новороссийск № от ДД.ММ.ГГГГ).

Ссылка ООО «НОВОРОСМЕТАЛЛ» на требования к перевозке груза лома черных металлов, установленные федеральным законодательством, несостоятельна, поскольку данные правила направлены на организацию безопасности дорожного движения и сохранности перевозимого груза, а не на поддержание комфортного, благоприятного проживания граждан на территории муниципального образования г. Новороссийск и обеспечение благоприятной окружающей среды на территории г. Новороссийска.

Привлечение юридического лица к административной ответственности по ст.12.21 КоАП РФ не исключает его привлечения к административной ответственности по п.1 ст.3.2Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», так как перевозка в открытом кузове автомобиля на территории муниципального образования <адрес> металлолома без укрывных приспособлений образует нарушение, имеющее иной объект противоправного посягательства – в области благоустройства территории.

Возможность привлечения лица за одно действие по нескольким административным статьям регламентирована положениями ч.2 ст.4.4 КоАП РФ. При этом судом не обсуждается наличие или отсутствие в действиях ООО «НОВОРОСМЕТАЛЛ» состава правонарушения, предусмотренного ст.12.21 КоАП РФ, так как это не является предметом судебного разбирательства.

Доводы жалобы о том, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство осуществляло движение по автомобильной дороге общего пользования федерального значения, поэтому привлечение к административной ответственности за нарушения на данном участке автодороги относится к компетенции федеральных контролирующих органов, не могут быть приняты судом, поскольку трасса федерального значения, по которой двигалось транспортное средство ООО «НОВОРОСМЕТАЛЛ», проложена через городскую территорию муниципального образования г. Новороссийск, на которую распространяются Правила организации содержания объектов благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования г. Новороссийск.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» наступает в случае нарушения правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае.

В ходе рассмотрения дела были установлены обстоятельства, подтверждающие противоправность деяния, виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Действия ООО «НОВОРОСМЕТАЛЛ» правильно квалифицированы административной комиссией при администрации муниципального образования г. Новороссийск по п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях»,

Наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей является справедливым, соответствует характеру административного правонарушения, будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений, назначено в пределах санкции статьи.

Учитывая изложенное, постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

    Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при Администрации муниципального образования г. Новороссийск № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «НОВОРОСМЕТАЛЛ» привлечено к административной ответственности по п. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу ООО «НОВОРОСМЕТАЛЛ» - без удовлетворения.

    Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд или через Октябрьский районный суд г.Новороссийска путем подачи жалобы, протеста в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

    Судья:        /подпись/             Г.М. Чанов

Подлинник находится в деле №12-263/2024