Решение по делу № 2-1554/2017 от 02.10.2017

Дело № 2-1554/17                                    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 ноября 2017 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи                        Слепаковой О.Е.

при секретаре                                    Архиповой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Завьялова Александра Петровича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии в части, о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Завьялов А.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части, о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование требований указал, что 03.05.2017 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. “О страховых пенсиях”. Ответчик, рассмотрев заявление, отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Ответчик не включил в специальный стаж период работы с 24.02.1981 г. по 18.12.1988 г. регулировщиком радиоаппаратуры на заводе «З.» с учетом периода нахождения в учебном отпуске с 10.03.1986 г. по 29.06.1986 г., поскольку представленными документам не подтверждена постоянная занятость (не менее 80 %) на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня.

С данным исключением периода работы истец не согласен, поскольку в спорный период работал постоянно, полный рабочий день на работах с источниками УВЧ, СВЧ излучений. Данный период работы подлежит включению в специальный стаж по Списку № 2. Период учебного отпуска также подлежит включению в специальный стаж в соответствии со ст. 173 ТК РФ.

На основании изложенного, просил признать незаконным и отменить решение ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области об отказе в установлении досрочное страховой пенсии по старости от 23.05.2017 г. № 166978/17 в части не включения в специальный страховой стаж периода работы с 24.02.1981 г. по 18.12.1988 г. регулировщиком радиоаппаратуры с УВЧ, СВЧ 4,5 и 6 разрядов в метрологическом отделе № 73 на заводе «З.» с учетом периода нахождения в учебном отпуске с 10.03.1986 г. по 29.06.1986 г..

Обязать включить в специальный стаж по Списку №2 период работы с 24.02.1981 г. по 18.12.1988 г. регулировщиком радиоаппаратуры с УВЧ, СВЧ 4,5 и 6 разрядов в метрологическом отделе № 73 на заводе «З.» с учетом периода нахождения в учебном отпуске с 10.03.1986 г. по 29.06.1986 г..

Назначить досрочную страховую пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста с момента возникновения права на нее с 01.06.2017 г..

В судебном заседании истец и его представитель Бабухин В.Л. (доверенность от ......) поддержали требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика УПФР (ГУ) в г. Владимире Владимирской области Белева О.Ю. (доверенность от ......) исковые требования не признала. Указала, что период работы с 24.02.1981 г. по 18.12.1988 г. регулировщиком радиоаппаратуры не подлежит включению в специальный стаж по Списку № 2 по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии - в связи с отсутствием полной занятости истца с источниками СВЧ, УВЧ (не менее 80 %). Период учебы отдельно не рассматривался, он также не подлежит включению в специальный стаж, поскольку не является периодом работы.

Просила отказать истцу в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица ОАО «Владимирский завод «Электроприбор»», извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В представленном ранее отзыве исковые требования поддержал. Указал, что спорный период работы подпадает под действие Списка № 2 1956 г. (раздел XXXII «Общие профессии»), в котором условие о полной занятости (80% на работах с УВЧ, СВЧ) отсутствует. В письме начальника Управления пособий и пенсий Министерства социального обеспечения РСФСР от 12.10.1988 г. № 40-747 по спорному вопросу разъяснено, что работники, занятые на работах с применением УКВ, УВЧ и СВЧ должны быть заняты на этих работах в течение полного рабочего дня, как это предусмотрено для рабочих и инженерно-технических работников, поименованных в Списке № 1 право на льготное пенсионное обеспечение рабочих и инженерно-технических работников, занятых на установках УКВ, УВЧ и СВЧ и на работах с применением УКВ, УВЧ и СВЧ. При этом не требуется работа с источниками излучения в течение полного рабочего дня. Продолжительность работы на установках УКВ, УВЧ и СВЧ определяется действующими правилами работы на них. Выполнение работниками подготовительных и вспомогательных работ, без которых невозможно проведение испытаний и т.п. на установках УКВ, УВЧ и СВЧ не должно лишать их права на льготное пенсионное обеспечение. В соответствии с письмом начальника льготных условий пенсионного обеспечения Управления социального обеспечения Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам № 1425 на работах с применением УКВ, УВЧ и СВЧ не требуется определенной мощности источников излучения и в понятие полный рабочий день входит также подготовительно-заключительное время.

Методика расчета объема занятости регулировщиков на работах с УВЧ (СВЧ) на заводе была утверждена в 1993 г. В своей деятельности регулировщики радиоаппаратуры, занятые регулировкой изделий с УВЧ и СВЧ руководствуются Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, утвержденных постановлением Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариатом Профсоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов от 19.09.1968 г. № 300/27

С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии третьего лица.

    Выслушав объяснения сторон, заслушав показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с п. 2 ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 30 Закона РФ “О страховых пенсиях” от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. б п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..

В соответствии с п. 3 указанного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, при определении права на льготную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда может применяться, как Список, действующий на момент обращения за назначением пенсии, так и Список, действовавший в период выполнения работ.

В судебном заседании установлено следующее.

03.05.2017 г. в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, истец обратился в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением.

Решением УПФР в г. Владимире Владимирской области от 23.05.2017 года №166978/17 истцу в назначении досрочной страховой пенсии было отказано.

Из указанного решения следует, что в специальный стаж по Списку № 2 истцу не был включен период работы с 24.02.1981 г. по 18.12.1988 г. регулировщиком радиоаппаратуры на заводе «З.», поскольку согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80 %). По представленным документам истец был занят на работах с источниками УВЧ, СВЧ менее 80 %; с 24.02.1981 г. по 30.11.1988 г. – 60 %, с 01.12.1988 г. по 18.12.1988 г. – 58 %

Суд не может признать обоснованным исключение спорного периода работы из специального стажа истца по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке Завьялов А.П. работал на заводе «"З." в периоды:

с 16.07.1979 г. по 01.04.1980 г. в МО регулировщиком радиоаппаратуры 3 разряда;

с 02.04.1980 г. по 19.07.1983 г. в МО регулировщиком радиоаппаратуры 4 разряда;

с 20.07.1983 г. по 05.05.1987 г. в МО регулировщиком радиоаппаратуры 5 разряда;

с 06.05.1987 г. по 30.11.1988 г. в МО регулировщиком радиоаппаратуры, занятым регулировкой изделий 6 разряда;

с 01.12.1988 г. по 18.12.1988 г. в отд. 73 регулировщиком радиоэлектронной аппаратуры и приборов, непосредственно занятым регулировкой изделий с СВЧ 6 разряда

Период работы истца с 24.02.1981 г. по 18.12.1988 г. регулировщиком радиоаппаратуры не включен ответчиком в специальный стаж, поскольку не подтверждена постоянная занятость (не менее 80 % рабочего времени) на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня.

В указанный спорный период действовал Список № 2 производств, цехов, профессии и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173.

В данном Списке № 2 в разделе XXXII «Общие профессии» поименованы рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ.

Условие о постоянной занятости на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ рабочих и инженерно-технических работников в Списке № 2 отсутствует.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29 и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 г. № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. № 235

Однако указанные положения Правил и разъяснений были утверждены после 01 января 1992 г., в связи с чем, данные требования могут быть предъявлены при оценке требования застрахованных лиц о включении в специальный стаж периодов работы только после 1 января 1992 г..

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости после 1 января 1992 г., засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, в том числе с учетом требований о занятости на льготной работе в течение полного рабочего дня, а периоды работы до 1 января 1992 г. могут также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, без предъявления требований о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего времени.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для включения работы в специальный стаж по Списку № 2 рабочим и инженерно-техническим работникам является занятость на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ.

Факт работы Завьялова А.П. в период с 24.02.1981 г. по 18.12.1988 г. регулировщиком радиоаппаратуры, занятым на работах с УВЧ, СВЧ в метрологическом отделе №73 на ...... заводе «"З." подтверждается представленными суду документами:

-приказами (распоряжениями) от 24.02.1981 г. № 81, от 29.07.1985 г. № 1509, от 24.12.1985 г. № 1516-к, от 27.05.1987 г. № 2144, от 22.03.1989 г. № 1076к

-справками ОАО «З.» от 25.06.2015 г. №29, от 01.12.2016 г. № 26

-личными карточками формы Т-2

-перечнями рабочих мест и списком работников отдела № 73 непосредственно занятых на работах с УВЧ на 1981-1988 гг., на работах с СВЧ на 1988-1989 гг.., с расчетами занятости, в которых поименован Завьялов А.П.

-протоколом заседания пенсионной комиссии от 06.02.1996 г.

-методикой расчета объема занятости регулировщиков на работах с УВЧ (СВЧ) от 26.03.1993 г.

Данные обстоятельства подтверждаются также показаниями допрошенных свидетелей В.С. и В.Л., работавших в спорные периоды совместно с истцом (трудовая книжка В.С. ; трудовая книжка В.Л. ).

При таких обстоятельствах, учитывая, что в период с 24.02.1981 г. по 18.12.1988 г. Завьялов А.П. работал регулировщиком радиоаппаратуры, занятым на работах с источниками УВЧ, СВЧ на заводе «"З.", что дает право истцу на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2, 1956 г.; принимая во внимание позицию работодателя, подтвердившего льготный характер работы истца, а также, что данный период работы имел место до 01.01.1992 г., суд приходит к выводу о том, что спорный период подлежит включению в специальный стаж по Списку № 2, 1956 г..

Кроме того, Методика расчета объема занятости регулировщиков на работах с УВЧ (СВЧ) была утверждена на заводе только 26.03.1993г., что подтверждается представленной в материалы дела Методикой расчета объема занятости регулировщиков на работах с УВЧ (СВЧ)

Таким образом, сведения третьего лица о проценте занятости истца на работах с применением СВЧ в спорные периоды учтены произвольно, расчетами не подтверждены, и, следовательно, не могут быть приняты во внимание судом.

Установлено также, что в период с 1980 г. по 1986 г. Завьялов А.П. обучался в ...... институте, в связи с чем, в период с 10.03.1986 г. по 29.06.1986 г. ему был предоставлен учебный отпуск, что подтверждается уточняющей справкой ОАО «Владимирский завод «Электроприбор»» от 01.12.2016 г. № 26 и дипломом от 13.06.1986 г.

Ответчик полагает, что действующим законодательством не предусмотрено включение периодов учебных отпусков в специальный стаж, в связи с чем, указанный выше период не может быть включен в специальный стаж.

Суд не может согласиться с доводами ответчика по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска.

В соответствии со ст. 116 Трудового кодекса РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

При таких обстоятельствах и, учитывая, что Завьялову А.П. работодателем в спорный период был предоставлен дополнительный учебный отпуск с сохранением средней заработной платы, а также то, что Завьялов А.П. обучался в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, он подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости по Списку № 2.

Требования истца о признании незаконным и отмене (в части) решения ответчика об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости являются необоснованными.

Судом установлено, что на момент подачи заявления о назначении пенсии и его рассмотрения ответчик не располагал всем объемом доказательств, представленных истцом в суд, для включения спорных периодов работы в специальный стаж. Кроме того, период нахождения истца в учебном отпуске ответчиком не рассматривался, поскольку истец не заявлял об этом.

При таких обстоятельствах требования истца о признании незаконным и отмене (в части) решения ГУ УПФР от 23.05.2017 г. являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

    При условии включения спорных периодов в специальный стаж истца по Списку № 2, он составит 07 лет 09 месяцев 25 дней что дает право истцу на назначение страховой пенсии с уменьшением пенсионного возраста на 3 года (достижение 57 лет).

    В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона РФ “О страховых пенсиях” от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

    На основании изложенного, учитывая дату обращения истца за назначением пенсии (03.05.2017 года), принимая во внимание наличие требуемого страхового стажа (не менее 20 лет), суд приходит к выводу о возможности назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 с момента возникновения права на нее, достижения возраста 57 лет – 01.06.2017 г..

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Завьялова Александра Петровича – удовлетворить частично.

    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области включить Завьялову Александру Петровичу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 период работы с 24.02.1981 г. по 18.12.1988 г. регулировщиком радиоаппаратуры на заводе «"З.", с учетом периода нахождения в учебном отпуске с 10.03.1986 г. по 29.06.1986 г.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Владимире Владимирской области назначить Завьялову Александру Петровичу досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 2 с момента возникновения права не нее – 01.06.2017 г..

В удовлетворении требований о признании незаконным и отмене решение ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области об отказе в установлении досрочное страховой пенсии по старости от 23.05.2017 г. № 166978/17 в части не включения в специальный страховой стаж периода работы с 24.02.1981 г. по 18.12.1988 г. регулировщиком радиоаппаратуры с УВЧ, СВЧ 4,5 и 6 разрядов в метрологическом отделе № 73 на заводе «Электроприбор» имени 50-летия СССР» с учетом периода нахождения в учебном отпуске с 10.03.1986 г. по 29.06.1986 г. Завьялову А.П. отказать.

    Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области в пользу Завьялова Александра Петровича в возврат расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий                      О.Е. Слепакова