Решение по делу № 2а-1753/2021 от 28.04.2021

Дело № 2а-1753/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2021 года                                г.Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Бородкиной Ю.В.,

при секретаре Белых О.А.,

с участием истца Бусова ФИО8

представителя ответчика прокуратуры <адрес> Сидорова ФИО9

представителя ответчика ГУФСИН Гетц ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании по средствам видеоконференцсвязи административное дело по административному иску Бусова ФИО11 к <адрес>, Пермской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, ФКУ <данные изъяты> ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес> о признании действий (бездействий) незаконными, возложении обязанностей,

установил:

Бусов <данные изъяты> обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ <данные изъяты> ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес>, Пермской прокуратуре по надзору за соблюдением законов о признании действий (бездействий) незаконными.

Заявленные требования мотивирует тем, что Бусов ФИО12 обратился в прокуратуру с жалобой от ДД.ММ.ГГГГ с фактами о нарушении прав истца при содержании в ФКУ <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы. Из ответа прокуратуры № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что изложенные Бусовым ФИО13 доводы в жалобе не нашли своего подтверждения для принятия прокурорского реагирования. С данным ответом истец не согласен, считает его нарушающим права и законные интересы, указывает, что прокуратура установила, что в камере №, где содержался Бусов ФИО15 общая площадь составляла <данные изъяты> кв.м., количество содержащихся не превышала 7 человек. В данную площадь не должен входит санузел. Также указывает, что в период его содержания в камере № содержалось <данные изъяты> человек, чем нарушались права истца. Водоснабжение в <данные изъяты> не соответствует санитарным нормам, вода на экспертизу не проверялась, заключение отсутствует. Вода в камере плохого качества, с запахом и неприятным вкусом. Также указано, что каждая камера <данные изъяты> оборудована бочками для питьевой воды, но это лишь в настоящее время. Ответ по данному вопросу на период ДД.ММ.ГГГГ годы прокуратурой не дан и соответствовала ли она нормам СанПина. Боксы сборного помещения не соответствуют установленным нормам. Прокуратурой установлено, что имеется искусственное освещение и вентиляция, места для сидения, однако, не проверено, в рабочем ли состоянии вентиляция в ДД.ММ.ГГГГ годы. Окна в боксе отсутствуют, не оборудованы розетками, санузлом, столом и скамейками, водопроводной водой, раковиной и краном. По данным обстоятельствам ответ не дан, чем нарушены права истца. Также прокуратурой выявлены нарушения прогулочных двориков в связи с несоответствием площади, о чем было вынесено представление. При указанных истцом обстоятельствах права, свободы и законные интересы Бусова ФИО14. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год администрацией <данные изъяты> были нарушены, прокуратурой данные нарушения не опровергнуты. Считает, что своими действиями (бездействиями) Пермской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, выраженными, в том числе в ответе от ДД.ММ.ГГГГ, а также ФКУ <данные изъяты> ГУФСИН России нарушены права Бусова ФИО16

В судебное заседание административный истец Бусов ФИО17 поддержал исковые требования по доводам, указанным в иске, считает, что его права, свободы и законные интересы нарушены действиями (бездействиями) ответчиков. Указывает, что прокуратура поверхностно провела проверку по его жалобе, проводила проверку по настоящее время, не были опрошены свидетели, которые содержались вместе с Бусовым ФИО18 в ДД.ММ.ГГГГ годы в <данные изъяты>.

    Представитель ответчика ФКУ <данные изъяты> ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес> Гетц ФИО20. в судебном заседании с иском не согласилась, поддержала доводы возражений, указала, что в период содержания Бусова ФИО19 в <данные изъяты> в камере <данные изъяты> никогда совместно не содержалось <данные изъяты> человек. Вода соответствовала санитарным нормам. Ежедневные прогулки были не менее часа. Ранее от Бусова ФИО21 не поступали жалобы по вопросам содержания в <данные изъяты> в части, указанной в жалобе, поступившей ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель прокуратуры <адрес>, Пермской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО4 с исковыми требованиями не согласен, поддержал доводы возражений, указал, что жалоба Бусова ФИО22 была рассмотрена по указанным в ней доводам. Бусову ФИО24 был дан оспариваемый ответ. По прогулочным дворикам ФКУ <данные изъяты> вынесено представление по ранее выявленным нарушениям, а не по жалобе Бусова ФИО23 Поставляемая вода в ДД.ММ.ГГГГ году соответствовала санитарным нормам, горячее водоснабжение имеется. Лица, совместно содержащиеся в камере № с Бусовым ФИО25 в ДД.ММ.ГГГГ, не допрашивались, поскольку не представилось возможным установить место их нахождения.

Представитель заинтересованного лица прокуратура <адрес> участия не принимал, извещен.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» указано, что суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Условия и порядок содержания под стражей регламентированы Федеральным законом № 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов).

Согласно статье 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со статьей 15 данного закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Положениями статьи 23 Федерального закона N 103-ФЗ предусмотрено, что норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров. Санитарная норма жилой площади - это минимальный размер жилой площади, приходящийся на одного человека и необходимый для его нормальной жизнедеятельности, и приравнивается к размеру жилой площади.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована жалоба Бусова ФИО26 о проведении проверки и признании содержания Бусова ФИО28 в ненадлежащих условиях содержания в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, что нарушает его права и законные интересы. Бусов ФИО27 ссылается в своей жалобе на то, что в камере содержалось 8 человек, камера меньшей площадью; вода в кране водопровода не соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам с неприятным запахом; питьевая вода администрацией не предоставлялась; камеры содержания лиц, отбывающих на этап в суды и т.д. не соответствуют нормам, отсутствует окно, кнопка вызова дежурного, вентиляция, розетка и туалет; прогулочные дворики меньшей площадью.

Из камерной карточки Бусова ФИО29. следует, что Бусов ФИО31 прибыл в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, содержался в камере №, убыл ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обстоятельство также подтверждается справкой, составленной инспектором ОРиН ФКУ <данные изъяты> ФИО5

Актом обследования камеры № <данные изъяты> ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что общая площадь камеры составляет <данные изъяты> кв.м., в данной камере установлено <данные изъяты> спальных мест и могут одновременно находиться <данные изъяты> человек, что соответствует нормам санитарной площади в размере 4-х квадратных метров на одного человека.

Справкой начальника ОРиН ФИО5 подтверждается, что Бусов ФИО32 содержался в камере № режимного корпуса, в которой всегда содержалось не более <данные изъяты> человек.

Из представленной представителем ГУФСИН России по <адрес> инвентарной таблицы следует, что камера № имеет площадь <данные изъяты> кв.м., из которых площадь санузла <данные изъяты> кв.м., жилая площадь <данные изъяты> кв.м.

Из книги количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ <данные изъяты> ГУФСИН России по <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что в камере № в указанный период содержалось от 3 до 6 человек.

Принимая во внимание вышеизложенные документы, из которых следует, что при размещении Бусова ФИО33 камере № соблюдалась норма санитарной площади на одного человека 4 кв. м, и их переполненность не установлена.

Согласно пункту 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Из справок старшего инспектора ГКБИ и ХО ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что водоснабжение ФКУ <данные изъяты> ГУФСИН России по <адрес> осуществляется централизованно. Услугу по поставке централизованного холодного водоснабжения предоставляет ООО «АКВА-СЕРВИС» по государственному контракту №. Горячее водоснабжение осуществляется от газовой котельной ФКУ <данные изъяты> ГУФСИН России по <адрес>. Поставляемая вода соответствует санитарным нормам. Все камеры режимного корпуса оборудованы мебелью, в том числе баками для питьевой воды.

Из справки начальника ОРиН ФИО5 следует, что горячая вода выдается в камеры при отсутствии в них водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды. В период содержания Бусова ФИО34 в камере № были водонагревательные приборы (электрокипятильники) и горячая водопроводная вода.

Согласно результату санитарно-бактериологического исследования от ДД.ММ.ГГГГ вода ФКУ <данные изъяты> на распределительной сети № соответствует СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

Учитывая, что в момент содержания ФИО1 вода ф <данные изъяты> соответствовала санитарным нормам и правила, поэтому в данной части жалоба Бусова ФИО35 является необоснованной.

Актом проверки на соответствие боксов сборного отделения в ФКУ <данные изъяты> ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в режимном корпусе <данные изъяты> расположены четыре бокса сборного отделения, которые оборудованы согласно пункту 15 Приказа Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» местами для сидения и искусственным освещением, а также естественной вентиляцией. Нарушений законности в оборудовании боксов сборного отделения не выявлено.

Данное обстоятельство подтверждается справкой инспектора ОРиН ФКУ <данные изъяты> ФИО5

Согласно пункту 11 статьи 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Порядок проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых регламентирован главой XV Правил внутреннего распорядка.

В соответствии с пунктом 134 Правил внутреннего распорядка, подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности.

Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя (пункты 135, 136 Правил).

СП 101 Минюста России «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России» установлено, что площадь прогулочного дворика на одного человека должна составлять не менее трех квадратных метра. Правилами внутреннего распорядка (раздел 19) установлено, что на прогулку выводятся одновременно все лица, содержащиеся в камере.

Представленным в материалы дела журналом учета прогулок подтверждается факт предоставления прогулок административному истцу в период его содержания на территории прогулочных двориков. При этом продолжительность данных прогулок составляла не менее 1 часа каждый день.

Из справок инспектора ОРиН ФИО5 следует, что в <данные изъяты> расположены 6 прогулочных дворов, суммарная площадь которых составляет <данные изъяты> кв.м., что делает невозможным проведение 100% прогулки из-за конструктивных особенностей строения прогулочных дворов. Для устранения данного недостатка требуется суммарная площадь прогулочных дворов не менее <данные изъяты> кв.м. Бусову ФИО36 содержащегося в камере № в период сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно журналу учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ <данные изъяты> ГУФСИН России по <адрес> ежедневно предоставлялась прогулка продолжительностью не менее часа.

Данное обстоятельство подтверждается журналом учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ <данные изъяты> ГУФСИН России по <адрес>, заведенному ДД.ММ.ГГГГ.

Пермской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях выявлены нарушения, в частности отсутствие необходимой площади прогулочных дворов, что лишает подозреваемых, обвиняемых и осужденных права на ежедневную прогулку, в связи с чем вынесено представление об устранении допущенных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Бусову ФИО37. направлен ответ Пермской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, в котором указано, что доводы, изложенные в жалобе, не нашли своего подтверждения, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Принимая во внимание, что оспариваемый ответ на обращение Бусова ФИО38 дан полномочным должностным лицом и в установленном законом порядке. При этом несогласие заявителя с содержанием ответа от ДД.ММ.ГГГГ само по себе не может служить основанием для признания бездействия административного ответчика незаконным.

Установив изложенные обстоятельства, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, поскольку достоверных доказательств, с бесспорностью подтверждающих нарушение установленных условий содержания Бусова ФИО39 под стражей в период его пребывания в ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> в ходе судебного разбирательства не представлено. Установленные по делу фактические обстоятельства опровергают утверждения административного истца о нарушении его прав, кроме того, административный истец с жалобами в порядке подчиненности по указанным в иске вопросам не обращался.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Бусова ФИО40 к <адрес>, Пермской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес> о признании незаконными действий (бездействий), выразившихся в не выявлении нарушений прав и законных интересов Бусова ФИО41 при содержании в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по <адрес>, возложении обязанностей устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Пермский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья – подпись                            Ю.В. Бородкина

Мотивированное решение составлено 07 июля 2021 года.

Судья – подпись.

Копия верна.

Судья                                      Ю.В. Бородкина

подлинник подшит

в административном деле № 2а-1753/2021

Пермского районного суда Пермского края

УИД: 59RS0008-01-2021-001797-67