Решение по делу № 2а-3736/2019 от 13.06.2019

Решение изготовлено в окончательной форме 02.07.2019г.              

№ 2а-3736/19

50RS0035-01-2019-004563-37

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2019 года                                                                                   г.Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой А.А.,

при секретаре судебного заседания Сычевой В.О.,

с участием адвоката Максимовой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к судебному приставу-исполнителю Подольского РОСП УФССП России по Московской области, заместителю старшего судебного пристава Подольского РОСП УФССП России по Московской области, Подольскому РОСП УФССП России по Московской области об оспаривании действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

Стародубцева К.К., уточнив требования, обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Подольского РОСП УФССП России по Московской области Косаревой К.С., заместителю старшего судебного пристава Подольского РОСП УФССП России по Московской области Костенко Л.А., Подольскому РОСП УФССП России по Московской области о признании незаконным постановление СПИ Косаревой К.С. об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ обязании СПИ Косареву К.С. возобновить указанное исполнительное производство; признании незаконным постановление о расчете задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ.; обязании рассчитать должнику Стародубцеву Н.М. задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ., исходя из его заработка; признании незаконным постановление о расчете задолженности Стародубцева Н.М. по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ. от ДД.ММ.ГГГГ.; обязании СПИ Косареву К.С. рассчитать Стародубцеву Н.М. задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ., исходя из его заработка; признании незаконным постановление об отказе в удовлетворении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ.; обязании СПИ Косареву К.С. вынести постановление о расчете задолженности по алиментам Стародубцева Н.М. за период с ДД.ММ.ГГГГ.

         Свои требования мотивировала тем, что решением мирового судьи 184 судебного участка Подольского судебного района Московской области со Стародубцева Н.М. в пользу Стародубцевой К.К. взысканы алименты на содержание несовершеннолетней дочери Стародубцевой Анастасии, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 части всех видов заработка ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. и до совершеннолетия ребенка. На основании указанного решения суда Стародубцевой К.К. выдан исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. на основании данного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №. СПИ Подольского РОСП Дерягиной В.В. ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. Задолженность установлена в размере <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ. СПИ Подольского РОСП Дерягиной В.В. вынесено постановление о розыске должника. ДД.ММ.ГГГГ. Стародубцева К.К. обратилась в Подольский РОСП с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. В результате чего установлено, что указанное исполнительное производство в Подольском РОСП отсутствует, в связи с чем, ей (истцу) выдана справка об утрате исполнительного листа. На основании указанной справки мировым судьей судебного участка 184 судебного участка Подольского судебного района Московской области Стародубцевой К.К. выдан дубликат исполнительного листа. ДД.ММ.ГГГГ. дубликат исполнительного листа предъявлен в Подольский РОСП УФССП России по Московской области. ДД.ММ.ГГГГ. СПИ Косаревой К.С. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании дубликата исполнительного листа. ДД.ММ.ГГГГ. СПИ Подольского РОСП вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. Расчет задолженности произведен с ДД.ММ.ГГГГ. Задолженность составила <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Указанная задолженность должником погашена ДД.ММ.ГГГГ СПИ Подольского РОСП Косаревой К.С. ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП. Указанное постановление получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ. Не согласившись с окончанием исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ. истица обратилась с жалобой к старшему судебному приставу Подольского РОСП. ДД.ММ.ГГГГ. заместителем старшего судебного пристава Подольского РОСП Костенко Л.А. вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы, полученное истцом ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что действия административных ответчиков, выраженные в вынесении незаконного постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. и постановления об отказе в удовлетворении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ. нарушают ее (истца) права, поскольку согласно справке, выданной начальником Подольского РОСП ДД.ММ.ГГГГ., первоначальное исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с п.8 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве». Документы направлены в организацию для удержания периодических платежей. В соответствии с копией трудовой книжки Стародубцева Н.М., он в период с ДД.ММ.ГГГГ. работал в Министерстве иностранных дел РФ в должности дежурного коменданта Посольства России, куда и была направлена на исполнение копия исполнительного документа - исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение п. 2.3.1 - 2.3.4 Приказа ФССП России от 28.09.2015г. № 455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств», судебный пристав-исполнитель не принял меры по получению дубликата исполнительного документа. Взыскателю не было сообщено об окончании исполнительного производства, об утрате исполнительного документа. Кроме того, у судебного пристава-исполнителя не было полномочий окончить исполнительное производство до достижения совершеннолетия ребенка. Также приставом не установлено, отсутствует ли задолженность должника по алиментам за весь период выплаты алиментов. Вместе с тем, вынесенные постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам рассчитаны из средней заработной платы по РФ. Однако должник все время работал, а судебным приставом-исполнителем не запрошена указанная информация. Кроме того, судебным приставом-исполнителем не направлялись взыскателю постановления о расчете задолженности за периоды с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. В результате административный истец лишен права на обжалование указанных постановлений. Самостоятельно Стародубцева К.К. не имела возможности получить информацию о месте работы должника. Истице о вынесении постановлений о расчете задолженности по алиментам за указанные периоды стало известно ДД.ММ.ГГГГ

         Административный истец Стародубцева К.К. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена.

         Представитель административного истца Гребенникова К.А., действующая по доверенности, в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по тем же основаниям.

         Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Подольского РОСП Косарева К.С. в судебном заседании требования не признала в полном объеме.

         Административный ответчик заместитель старшего судебного пристава Подольского РОСП УФССП России по Московской области Костенко Л.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена.

Представитель административного ответчика заместителя старшего судебного пристава Подольского РОСП УФССП России по Московской области Костенко Л.А. - СПИ Подольского РОСП УФССП России по Московской области Косарева К.С., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Подольского РОСП УФССП России по Московской области СПИ Косарева К.С., действующая по доверенности, в судебном заседании требования не признала в полном объеме.

         Заинтересованное лицо Стародубцев Н.М. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен.

          Представитель заинтересованного лица Максимова А.Г., действующая на основании ордера, в судебном заседании требования не поддержала в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

         Судом установлено, что решением мирового судьи 184 судебного участка Подольского судебного района Московской области со Стародубцева Н.М. в пользу Стародубцевой К.К. взысканы алименты на содержание несовершеннолетней дочери ФИО22 года рождения, в размере 1/4 части всех видов заработка ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. и до совершеннолетия ребенка.

         На основании указанного решения суда Стародубцевой К.К. выдан исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. на основании данного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №.

ДД.ММ.ГГГГ. СПИ Подольского РОСП Дерягиной В.В. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. Задолженность установлена в размере <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ. Стародубцева К.К. обратилась в Подольский РОСП с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

          Согласно ответу Подольского РОСП установлено, что исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ. №, возбужденное в отношении Стародубцева Н.М. на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного мировым судьей 184 судебного участка Подольского судебного района Московской области, о взыскании алиментов в пользу взыскателя Стародубцевой К.К., окончено ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с п.8 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», направление документов в организацию для удержания периодических платежей. Представить оригинал исполнительного документа по исполнительному производству не представляется возможным в связи с затоплением архивного помещения (л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ. мировым судьей 184 судебного участка Подольского судебного района Московской области выдан дубликат исполнительного листа о взыскании алиментов со Стародубцева Н.М. на содержание дочери ФИО23., в размере 1/4 части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно (л.д. 19).

ДД.ММ.ГГГГ. СПИ Косаревой К.С. на основании дубликата исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №-ИП

ДД.ММ.ГГГГ. СПИ Косаревой К.С. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. Расчет задолженности произведен с ДД.ММ.ГГГГ. В указанный период должник не работал, алименты не выплачивал, на учете в ЦЗН не состоял. На основании чего задолженность определена исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания. Задолженность составила <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Установлено, что задолженность по алиментам на ДД.ММ.ГГГГ. отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ. данное постановление получено Стародубцевой К.К. (л.д.59-60).

ДД.ММ.ГГГГ. указанная задолженность должником погашена, в связи с чем, представителем должника на имя СПИ Косаревой К.С. представлено заявление об окончании исполнительного производства (л.д. 52-57).

ДД.ММ.ГГГГ. СПИ Косаревой К.С. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам должника Стародубцева Н.М. за период с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из 1/4 части среднемесячной заработной платы, поскольку в указанный период должник не работал, алименты не выплачивал, на учете в ЦЗН не состоял. Задолженность за указанный период составила <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ. на имя Стародубцевой К.К. перечислены алименты в сумме <данные изъяты> на содержание дочери ФИО16 (л.д. 49, 50).     

ДД.ММ.ГГГГ. Стародубцевым Н.М. произведена оплата алиментов за <данные изъяты>. в размере <данные изъяты> (л.д. 44, 45).                    

ДД.ММ.ГГГГ. СПИ Косаревой К.С. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП на основании подп.1 п.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку в ходе исполнения данного исполнительного производства установлено, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

          Указанное постановление получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. Стародубцевым Н.М. произведена оплата алиментов за ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> (л.д. 46, 47).

ДД.ММ.ГГГГ. СПИ Косаревой К.С. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому за период с ДД.ММ.ГГГГ задолженность Стародубцева Н.М. по алиментам составила <данные изъяты>. Частичная оплата по квитанциям (распискам) составляет <данные изъяты>. Постановлено определить должнику Стародубцеву Н.М. задолженность по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты>.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из разъяснений, данных в п. 35 РФ от 17 ноября 2015 г. №50 Постановления Пленума Верховного Суда «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

Принимая во внимание, что на момент окончания исполнительного производства задолженность по алиментам, установленная постановлением от ДД.ММ.ГГГГ., в полном объеме оплачена Стародубцевым Н.М., судебным приставом-исполнителем правомерно вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В связи с чем, не подлежат удовлетворению требования о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. и обязании СПИ Косареву К.С. возобновить указанное исполнительное производство.

Истец также просит признать незаконным постановление о расчете задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ. от ДД.ММ.ГГГГ., мотивируя тем, что в указанный период Стародубцев Н.М. осуществлял трудовую деятельность, получая доход от нее. Тогда как СПИ Косаревой К.С. расчет задолженности произведен, исходя из 1/4 части среднемесячной заработной платы, поскольку в указанный период должник не работал.

В соответствии с частью 2 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Методические рекомендации по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденные Федеральной службы судебных приставов России 19 июня 2012 года №01-16, предусматривают, что размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

Пунктом 5.1 главы V Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 19 июня 2012 года №01-16 установлено, что в случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности, моментом взыскания задолженности будет являться дата фактического погашения должником задолженности.

При несогласии с размером задолженности по алиментам, определенным судебным приставом-исполнителем, любая из сторон, интересы которой нарушены, может обжаловать действия судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

При этом, в соответствии с частью 4 статьи 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.

Исходя из положений части 2 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации и части 3 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

При расчете задолженности, указанной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ., судебный пристав-исполнитель исходил из того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведения о месте работы должника Стародубцева Н.М. отсутствовали, документы, подтверждающие заработок и (или) иной доход, должником представлены не были, в связи с чем, на основании статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, расчет задолженности по алиментам был произведен исходя из среднемесячной заработной платы в Российской Федерации.

Истцом в судебном заседании представлена копия трудовой книжки Стародубцева Н.М., из которой следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Стародубцев Н.М. состоял в трудовых отношениях с МИД России, занимая должность старшего техника по обслуживанию зданий и сооружений.

Однако на дату принятия судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам должник Стародубцев Н.М. не представил документы о размере заработной платы и иных видов дохода по месту работы. Объективные данные, позволяющие осуществить расчет исходя из размера заработной платы, у судебного пристава-исполнителя, как усматривается из содержания представленной в материалы дела копии исполнительного производства, отсутствовали.

При таких обстоятельствах, у судебного пристава-исполнителя имелись основания для осуществления расчета задолженности из размера средней заработной платы в Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, не подлежат удовлетворению требования о признании незаконным постановления о расчете задолженности Стародубцева Н.М. по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ. от ДД.ММ.ГГГГ. и обязании СПИ Косареву К.С. рассчитать должнику задолженность по алиментам за указанный период, исходя из его заработка.

По таким же основаниям не подлежат удовлетворению требования о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ., обязании СПИ Косареву К.С. рассчитать Стародубцеву Н.М. задолженность по алиментам за указанный период исходя из его заработка.

ДД.ММ.ГГГГ. Стародубцева К.К. обратилась в Подольский РОСП с жалобой, в которой просила отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.; обязать судебного пристава возобновить исполнительное производство; обязать судебного пристава вынести постановление о расчете задолженности за периоды с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ заместителем старшего судебного пристава Подольского РОСП Костенко Л.А. вынесено постановление об отказе в удовлетворении данной жалобы.

         Принимая во внимание, что судом признаны законными постановления о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ а также постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ., не подлежит удовлетворению требование о признании незаконным постановление об отказе в удовлетворении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ.

         Также не подлежит удовлетворению требование об обязании СПИ Косареву К.С. вынести постановление о расчете задолженности Стародубцева Н.М. по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ

В силу части 4 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.

Стародубцева К.К. с соответствующим заявлением в суд не обращалась.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

         В удовлетворении административных исковых требований ФИО5 к судебному приставу-исполнителю Подольского РОСП УФССП России по Московской области, заместителю старшего судебного пристава Подольского РОСП УФССП России по Московской области, Подольскому РОСП УФССП России по Московской области об оспаривании действий (бездействия) - отказать.

      Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение месяца.

          Председательствующий:                                            Новикова А.А.