Решение по делу № 2а-306/2017 от 30.10.2017

Дело №2а-306(2017)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года                                                                  р.п.Шемышейка

Шемышейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Терёхина А.В.,

с участием заместителя прокурора Шемышейского района Пензенской области Мараева Е.А.,

при секретаре Алемаевой Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Шемышейского района Пензенской области к Администрации Руссконоркинского сельсовета о признании незаконным бездействия и обязании разработать и утвердить схемы водоснабжения и водоотведения и схемы теплоснабжения,

Установил:

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о водоснабжении и водоотведении, а также законодательства о теплоснабжении в ходе которой выявлены нарушения данного законодательства в деятельности администрацией Руссконоркинского сельсовета Шемышейского района Пензенской области (далее по тексту Администрация).

Прокурор обратился в суд с иском к Администрации о признании незаконным бездействия и обязании разработать и утвердить схемы водоснабжения и теплоснабжения в населенных пунктах Администрации.

    В судебном заседании заместитель прокурора Шемышейского района Пензенской области Мараев Е.А., заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в административном исковом заявлении. Просит удовлетворить.

    Представитель административного ответчика от Администрации в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Возражений по иску не представил.

    Заслушав заместителя прокуратура района, изучив материалы дела суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 4 ч. 1 и ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона РФ от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; п. 6 ч. 1 и ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»; п. 4 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 1 Закона Пензенской области от 16.10.2014 № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области»; п.4 ч.1.1 ст.4 Устава Руссконоркинского сельского совета к вопросам местного значения сельского поселения Руссконоркинского сельского совета относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 38 Федерального закона РФ от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселения.

Схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения.

Схемы водоснабжения и водоотведения поселения утверждаются органами местного самоуправления.

Порядок разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, требования к их содержанию утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 42 Федерального закона РФ от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» работы по инвентаризации водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении и утверждение схем водоснабжения и водоотведения должны были быть выполнены до 1 июля 2013 года.

Правила разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, а также требования с содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утверждены постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 № 782 (далее по тексту – Правила).

Согласно чч. 2, 3, 5 и 7 ст. 23 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» развитие системы теплоснабжения поселения осуществляется на основании схемы теплоснабжения, которая должна соответствовать документам территориального планирования поселения, в том числе схеме планируемого размещения объектов теплоснабжения в границах поселения.

В силу ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» утверждение схем теплоснабжения поселения в соответствии с настоящим Федеральным законом должно быть осуществлено до 31 декабря 2011 года.

Требования к схемам теплоснабжения, утверждены постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 154.

Представление прокурора района об устранении вышеуказанных норм законодательства о тепло- и водоснабжении было направлено на имя главы администрации 11.08.2017 года, однако осталось не исполнено по сей день, что следует из ответа полученного прокурором района по результатам рассмотрения его представления и объяснения главы администрации данного представителю прокуратуры в рамках подготовки административного искового заявления в суд.

Как следует из материалов дела, в нарушение указанных требований закона, схемы водоснабжения и теплоснабжения населенных пунктов Администрации Руссконоркинского сельского совета в соответствии с требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 № 782, а также схемы теплоснабжения в соответствии с требованиями к схемам теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 154 не разработаны и не утверждены до настоящего времени, что свидетельствует о бездействии Администрации.

Не утверждение соответствующих схем нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение для абонентов доступности холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, а также обеспечение холодного водоснабжения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, рационального водопользования, а также развитие централизованных систем водоснабжения на основе наилучших доступных технологий и внедрения энергосберегающих технологий, на удовлетворение спроса на тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, обеспечение надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном воздействии на окружающую среду, а также экономического стимулирования развития систем теплоснабжения и внедрения энергосберегающих технологий.

Оценив в совокупности доводы административного истца, иные исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ч.2 ст.174, ст.ст.175-180, КАС РФ суд

решил:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 05.09.2013░ №782, ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 22.02.2012░ №154, ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 05.09.2013░ №782, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 22.02.2012░ №154.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

      ░░░░░:                                                                      ░.░.░░░░░░░