Решение по делу № 2-363/2022 от 30.12.2021

Дело № 2-363/2022

Уникальный идентификационный номер 27RS0002-01-2022-000002-87

Р Е Ш Е Н И Е

                Именем Российской Федерации

10 марта 2022 года                         г. Хабаровск

    Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В., при секретаре Свистуновой Е.В.,

с участием истца Санникова В.В. (участвует с использованием системы видеоконференцсвязи <данные изъяты>)

представителей ответчика Дальневосточного таможенного управления - ФИО9., ФИО10., действующих по доверенностям от ДАТА

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Санникова Вадима Викторовича к Дальневосточному таможенному управлению, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании неправомерным перевода пенсионного обеспечения на счёт СИЗО-1, выдаче пенсионного удостоверения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к Дальневосточному таможенному управлению о признании неправомерным перевода пенсионного обеспечения на счёт СИЗО-1, выдаче пенсионного удостоверения. В обоснование иска указал, что Санников В.В. до 17.06.2021 проходил службу в Хабаровской таможне Дальневосточного таможенного управления в должности заместителя начальника Амурзетского таможенного поста – начальника отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 1 (<адрес>). Приказом начальника Хабаровской таможни ФИО12 уволен со службы с таможенных органах и ему назначена пенсия по выслуге лет. 19.11.2021 на имя начальника СИЗО-1 ФИО11 пришло письмо из Дальневосточного таможенного управления, в котором последняя просит СИЗО-1 предоставить номер счета для перечисления его пенсии, а также просит вручить ему удостоверение пенсионера. При оформлении документов на пенсию, им были предоставлены реквизиты счета в ПАО Сбербанк для перечисления пенсии. 19.11.2021 им на имя начальника Дальневосточного таможенного управления и начальника СИЗО-1 г. Хабаровска была написана жалоба по поводу того, что перечисление его пенсии на счет СИЗО-1 г. Хабаровска он не давал и просил переводить его пенсию на указанные реквизиты. Игнорируя его жалобу, бухгалтерия СИЗО-1 г. Хабаровска в нарушение действующего законодательства предоставила счет в Дальневосточное таможенное управление без его согласия. Также им на жалобу в ДВТУ пришло письмо, в котором управление, ссылаясь на письмо ГУИН МВД России от 06.11.1997 № 18/13-204 ошибочно считает его осужденным, а таковым он не является, и считает СИЗО-1 г. Хабаровска исправительным учреждением, что также является ошибочным. В октябре 2021 года решением Кировского районного суда г. Хабаровска между ним и его супругой разделено имущество и назначена выплата алиментов на его двоих сыновей. По его согласию вся его пенсия должна перечисляться на счет его супруги ФИО13, реквизиты счета были им предоставлены при назначении ему пенсии и неоднократно продублированы в его жалобах как в ДВТУ, так и СИЗО-1. Игнорируя его жалобы, его пенсия поступает на счет СИЗО-1, в каком денежном выражении, и в какие сроки ему не известно, контролировать денежные средства на счете он не имеет возможности. Против него открыто исполнительное производство, так как алименты не поступают на указанный им счет, что существенно сказывается на содержании его детей.

Просит обязать Дальневосточное таможенное управление перечислять его пенсию на указанные им реквизиты счета. Обязать администрацию СИЗО-1 г. Хабаровска выдать его пенсионное удостоверение ему на руки.

Определением суда от 13.01.2022 к участию в деле в качестве ответчика привлечено ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю.

В адрес суда от представителя ответчика Дальневосточного таможенного управления поступил отзыв, в котором просят отказать Санникову В.В. в удовлетворении исковых требований. В обоснование отзыва указано, что на основании поступивших из Хабаровской таможни документов Санникову В.В. ДВТУ 20.10.2021 назначена пенсия за выслугу лет от таможенных органов Российской Федерации от 18.06.2021. К документам для назначения пенсии Санникову В.В. были приложены копии постановлений Центрального районного суда г. Хабаровска от 31.05.2021, от 26.07.2021 и от 24.09.2021 о заключении Санникова В.В. под стражу и продлении срока нахождения под стражей. Также было указано, что Санников В.В. на момент назначения пенсии содержится в ФКУ СИЗО-1. В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 21.07.1997 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей». В соответствии со ст. 56 Закона, выплата пенсии производится по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, через ПАО «Сбербанк России» путем зачисления соответствующих сумм во вклады. Порядок выплаты пенсий определяется соглашениями, заключаемыми между соответствующими государственными органами и банками, определенными статьей 56 Закона. В соответствии с подпунктом 2.2.1 пункта 2.2 Соглашения о порядке выплаты пенсий, пособий, компенсации и иных выплат лицам, проходившим службу в таможенных органах, и членам их семей от 11.03.2014, заключенного между ФТС России и Сбербанком России, Сбербанк России обязуется обеспечивать зачисление денежных средств на счета получателей пенсионных выплат. Оформление документов для назначения и выплаты пенсий осужденным к лишению свободы пенсионерам таможенных органов и уволенным сотрудникам таможенных органов, имеющим право на пенсию от таможенных органов, содержащимся в исправительных учреждениях, осуществляется на основании Порядка оформления документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях, утвержденного письмом ГУИН МВД России от 06.11.1997 № 18/13-204. Указанный Порядок был направлен для руководства в работе письмом ГТК от 21.04.1999 № 01-15/11958. В соответствии с Порядком осужденные к лишению свободы получают пенсию по месту нахождения исправительного учреждения путем перечисления пенсии на их личные счета. Таким образом, в связи с нахождением Санникова В.В. в исправительном учреждении ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю выплата ему пенсии с даты ее назначения, и по настоящее время осуществляется на реквизиты указанного учреждения с зачислением на его личный счет. Для перевода пенсии с личного счета на иной счет Санникову В.В. необходимо обратиться с заявлением в бухгалтерию ФКУ СИЗО-1. Удержание алиментов из пенсии производит ПАО Сбербанк России на основании исполнительного документа ФСПП РФ, о чем Санников В.В. был проинформирован письмом ДВТУ от 19.01.2022 № №.

Не согласившись с предъявленными требованиями, представителем ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю поданы возражения. В обоснование возражений указано, что 10.11.2021 в адрес ФКУ СИЗО-1 поступило обращение от Дальневосточного таможенного управления с просьбой вручить документы пенсионера таможенных органов РФ Санникову В.В.; корешок получения пенсионного удостоверения Санникова В.В. направить в адрес ДВТУ; предоставить реквизиты ФКУ СИЗО-1 для перечисления пенсии Санникову В.В. Указанное обращение зарегистрировано в ведомственной системе электронного документооборота «СЭД ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю» (вх. № №). Согласно имеющейся в СЭД информации, пенсионное удостоверение Санникова В.В. приобщено к личному делу осужденного, расписка направлена в адрес ДВТУ, документ передан в бухгалтерию для дальнейшего исполнения. Согласно пояснениям сотрудников бухгалтерии ФКУ СИЗО-1 запрашиваемые реквизиты для перечисления пенсии были направлены на адрес электронной почты ДВТУ. Полагают, что в действиях сотрудников бухгалтерии ФКУ СИЗО-1 не усматривается нарушений действующего законодательства РФ, поскольку, администрация учреждения обязана предоставлять ответы на обращения сторонних организаций. Сведения о банковских реквизитах ФКУ СИЗО-1 является общедоступной информацией, размещенной на официальной сайте учреждения. Ограничений для распространения данной информации не предусмотрено. При этом в компетенцию сотрудников ФКУ СИЗО-1 не входит проверка обоснованности перечисления денежных средств в адрес лиц, содержащихся в учреждении. В настоящее время пенсия Санникова В.В. поступает на лицевой счет ФКУ СИЗО-1 и по заявлениям истца переводится на счет ФИО14. Согласно ст. 56 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» по желанию пенсионера пенсия может выплачиваться по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном законодательском Российской Федерации. Истец не лишен возможности оформления доверенности на получение его пенсии другим лицом. Истец требует обязать ФКУ СИЗО-1 выдать пенсионное удостоверение ему на руки. С указанными требованиями ФКУ СИЗО-1 несогласно, поскольку перечень предметов, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету, установлен Приложением № 2 к Правилам внутреннего распорядка следственного изолятора УИС, утвержденным приказом Минюста России о 14.10.2005 № 189. В данный перечень пенсионное удостоверение не входит. В соответствии с требованиями п. 31.36.37 приказа МЮ РФ от 23.06.2005 № 94-дсп «Об утверждении Инструкции по работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России» личное дело имеет гриф «ДСП», документы приобщаются к личному делу и хранятся в отдельном конверте. Согласно п. 46 приказа МЮ РФ от 23.06.2005 № 94-дсп «Об утверждении Инструкции по работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России» заверенные копии документов, содержащиеся в личных делах подозреваемых, обвиняемых и осужденных могут быть направлены в суды, органы прокуратуры, в информационные центры МВД, ГУВД, УВД, в Главный информационный центр МВД России, во ФСИН России, в территориальный орган ФСИН России по их запросам. В соответствии с положениями ПВР СИЗО предусмотрена возможность снятия копий с документов, находящихся в личном деле подозреваемого, обвиняемого и осужденного, исходящих от следственного изолятора, а также исходящих от других предприятий, учреждений и организаций при обращении подозреваемого, обвиняемого с соответствующим заявлением. От Санникова В.В. подобных заявлений в адрес ФКУ СИЗО-1 не поступало. Просят в удовлетворении исковых требований Санникова В.В. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю отказать.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, повторив доводы иска.

В судебном заседании представители ответчика Дальневосточного таможенного управления просили в иске отказать в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в отзыве.

В судебное заседание представитель ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю не явился, о его времени и месте извещен, сообщением по телефону просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

На основании исследованных по делу доказательств: пояснений лиц, участвующих в деле, письменных доказательств имеющихся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно справке начальника отдела спец.учета ФКУ СИЗО-1, Санников В.В. обвиняется в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, числится за Дальневосточным СУ на транспорте СК РФ, содержится в ФКУ СИЗО-1 с ДАТА по настоящее время.

Письмом начальника финансово-бухгалтерской службы от 19.01.2022, Дальневосточное таможенное управление информирует Санникова В.В. о том, что для перевода его пенсии с личного счета на счет, указанный им в его обращении ему следует обратиться с заявлением в бухгалтерию ФКУ СИЗО-1. Также информируют, что удержание алиментов из пенсии производит ПАО Сбербанк России на основании исполнительного документа ФСПП России.

10.11.2021 в адрес ФКУ СИЗО-1 поступило общение от Дальневосточного таможенного управления от 21.10.2021 с просьбой вручить документы пенсионера таможенных органов РФ Санникову В.В.; корешок получения пенсионного удостоверения Санникова В.В. направить в адрес ДВТУ; предоставить реквизиты ФКУ СИЗО-1 для перечисления пенсии Санникову В.В..

В соответствии со справкой ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, за время содержания в ФКУ СИЗО-1 г. Хабаровска по лицевому счету Санникова Вадима Викторовича, ДАТА г.р., произведены следующие бухгалтерские операции, в том числе:

07.12.2021- поступила пенсия за декабрь 2021 г. в сумме 195177,55 руб. через Дальневосточный Банк ПАО Сбербанк

13.12.2021 – перечислено ФИО15 195734,00 руб. (согласно заявления б/н от 09.12.21, п/п № от 13.12.21)

17.12.2021- поступила пенсия за январь 2022 г. в сумме 30470,24 руб. через Дальневосточный Банк ПАО Сбербанк

29.12.2021 – перечислено ФИО16 29945,00 руб. (согласно заявления б/н от 23.12.21, п/п № от 29.12.21).

Кроме того, на заявление от 24.12.2021 и жалобу от 30.12.2021 от Санникова В.В., бухгалтерией 30.12.2021 был дан полный ответ с разъяснениями на задаваемые вопросы.

09.12.2021, 23.12.2021 Санниковым В.В. поданы заявления начальнику ФКУ СИЗО-1 г. Хабаровска, в котором просил поручить сотруднику финансово-бухгалтерской службы СИЗО-1 перечислять его пенсию в полном объеме ФИО17, ДАТА г.р., так как по решению суда она является получателем алиментов на его сыновей.

Платежным поручением № № от 13.12.2021 подтверждено перечисление ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю на счет ФИО18 денежных средств в размере 195734,00 руб., с отметкой: переч. личные деньги Санникова В.В., № г.р. супруге ФИО19 алименты на двух сыновей.

24.12.2021 Санниковым В.В. подано заявление начальнику ФКУ СИЗО-1 г. Хабаровска, в котором просил дать ответ на поступлению и списанию денежных средств с его счета с октября по декабрь 2021 года. Также просит разъяснить на основании чего его пенсия поступает СИЗО-1, разрешения он не давал.

Платежным поручением № № от 29.12.2021 подтверждено перечисление ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю на счет ФИО20 денежных средств в размере 29945,00 руб., с отметкой: переч. личные деньги ФИО21 ДАТА г.р. супруге ФИО22. алименты на двух сыновей.

Письмом бухгалтера ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю от 30.12.2021, Санникову В.В. сообщено, что на каком основании его поступает пенсия на его лицевой счет им не известно. Но вероятно он в курсе, что она должна поступать в ФКУ СИЗО-1, где о содержится, т.к. он сразу же пишет заявления на перечисление пенсии его супруге ФИО23 (алименты), и не просит вернуть поступившие денежные средства отправителю денег. По жалобе от 30.12.2021 сообщаю, что 07.12.2021 через Дальневосточный банк ПАО Сбербанк на его лицевой счет поступила пенсия в сумме 195177,55 руб. Его первое заявление от 09.12.2021 на перечисление данной суммы его супруге поступило в бухгалтерию должным образом оформленное 10.12.2021 и бухгалтером сразу же была сделана заявка в казначейство на кассовый расход, но т.к. 11 и 12 декабря выходные дни, списание через банк произведено только 13.12.2021. 17.12.2021 на его лицевой счет поступила пенсия за январь 2021 г. в сумме 30 470,24 руб. Второе заявление от 23.12.2021 на перечисление пенсии супргуе в сумме 30470,00 руб. поступило в бухгалтерию 24.12.2021, но он уже 23.12.2021 отоварились в магазине на сумму 525,00 руб. Поэтому его заявление вернули ему назад для исправления суммы перечисления. Но так как 25 и 26 декабря выходные дни заявка на кассовый расход на сумму 29945,00 руб. Была сделана бухгалтером 27.12.2021 после обеда, а не утром, поэтому по выписке банка списание прошло не 28.12.221, а 29.12.2021. Никаких финансовых нарушений со стороны бухгалтерии нет.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 21.07.1997 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

В соответствии со ст. 56 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, выплата пенсии производится по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, через ПАО «Сбербанк России» путем зачисления соответствующих сумм во вклады. Порядок выплаты пенсий определяется соглашениями, заключаемыми между соответствующими государственными органами и банками, определенными статьей 56 Закона. По желанию пенсионера пенсия может выплачиваться по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, законодательством, регулирующим порядок пенсионного обеспечения сотрудников таможенных органов, не предусмотрено зачисление пенсии на счета в банках на имя иных лиц, кроме самих получателей пенсии.

Федеральным закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" порядок выплаты пенсий, лицам, содержащимся под стражей, не урегулирован.

В соответствии с Письмом ГТК РФ от 21.04.1999 N 01-15/11958 (ред. от 23.05.2001) "О Порядке оформления документов для назначения и выплаты пенсий осужденным из числа уволенных сотрудников таможенных органов и пенсионеров таможенных органов, содержащимся в исправительных учреждениях", осужденные к лишению свободы получают пенсию по месту нахождения исправительного учреждения путем перечисления пенсии на их личные счета. Выплата пенсий, назначенных осужденным к лишению свободы, производится со дня вынесения приговора, но не ранее 1 июля 1997 года и во всех случаях не ранее дня, с которого назначена пенсия. Для организации выплаты пенсий осужденным, получавшим пенсию до осуждения, администрация исправительного учреждения направляет в подразделение пенсионной службы ГТК России соответствующий список (приложение 2) и справку на каждого осужденного о его нахождении (пребывании) в исправительном учреждении (приложение 1).

При этом истцу, содержащемуся под стражей в связи с обвинением в совершении преступления на момент назначения пенсии, выплата пенсии производится таможенным органом путем перечисления на лицевой счет следственного изолятора. По заявлениям истца бухгалтерией следственного изолятора поступившие денежные средства переводятся на указанный им расчётный счет его супруги. Таким образом, право на пенсионное обеспечение истца никаким образом ответчиками не нарушается.

Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Согласно п. 33 Правил, личные документы (паспорта, документы, удостоверяющие личность, и др.) передаются на хранение в специальный отдел СИЗО.

Таким образом, пенсионное удостоверение истца обоснованно хранится в материалах его личного дела в специальном отделе СИЗО, оснований для выдачи истцу пенсионного удостоверения на руки, у администрации СИЗО не имеется.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                     Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Санникова Вадима Викторовича к Дальневосточному таможенному управлению, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании неправомерным перевода пенсионного обеспечения на счёт СИЗО-1, выдаче пенсионного удостоверения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16 марта 2022 года.

Судья:                подпись                    \Якимова Л.В.\

    Решение не вступило в законную силу.

Копия верна: судья                             \Якимова Л.В.\

    Оригинал решения находится в Кировском районном суде г. Хабаровска, подшит в деле № 2-363/2022.

Секретарь:                                     Свистунова Е.В.