Решение от 09.12.2021 по делу № 2-371/2021 от 02.11.2021

Дело № 2-371/2021

УИД № 42RS0034-01-2021-000819-11

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

      Судья Тайгинского городского суда Кемеровской области Тимофеев Ф.В.,

с участием помощника прокурора г. Тайги Джирихина А.Ю.,

при секретаре Федотовой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Тайге     9 декабря 2021 года

гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» Тайгинского городского округа, Администрации Тайгинского городского округа о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявление к ответчикам Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» Тайгинского городского округа (далее МБОУ «СОШ №») и Администрации Тайгинского городского округа с требованиями о понуждении к совершению действий, в котором просит обязать МБОУ «СОШ №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований антитеррористического законодательства, приняв меры по созданию безопасных условий обучения, а именно:

- обеспечить МБОУ «СОШ №» сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Обязать администрацию Тайгинского городского округа <адрес> – Кузбассу профинансировать мероприятия необходимые для устранения выявленных нарушений, названных в вышеуказанном пункте 1 резолютивной части данного заявления.

    Требования мотивированы тем, что прокуратурой города при проведении проверки исполнения требований законодательства в области противодействия терроризму, в том числе Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» образовательными организациями Тайгинского городского округа, выявлен ряд нарушений.

В соответствии с пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об образовании в РФ») к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 41 ФЗ «Об образовании в РФ» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

В соответствии с пунктами 1, 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании части 1 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон №384-Ф3) настоящий федеральный закон применяется для защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

В соответствии с пунктом 1 части 13 статьи 30 Федерального закона № 384- ФЗ для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Согласно пункту 2 части 13 статьи 30 Федерального закона № 384-Ф3 в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с введением Свода правил 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», утвержденных Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 №635/10 (далее по тексту - СП 118.13330.2012), разработка и актуализация единого нормативного документа направлена на обеспечение требований Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3.

В соответствии с пунктом 6.44. СП 118.13330.2012 в общественных зданиях должны быть предусмотрены системы безопасности, направленные на предотвращение криминальных проявлений и их последствий, способствующие минимизации возможного ущерба людям, зданию и имуществу при возникновении противоправных действий в соответствии с нормами по обеспечению антитеррористической защищенности зданий и сооружений.

Согласно пункту 6.48 СП 118.13330.2012 для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности организаций образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

    Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 №    35-Ф3 «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядка разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования) утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

            Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» Тайгинского городского округа зарегистрировано в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>, ОГРН № является муниципальным бюджетным учреждением, учредителем и собственником имущества образовательной организации является Тайгинский городской округ.

    Решением прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в целях проверки исполнение требований законодательства в области противодействия терроризму, в том числе Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 (ред. от 08.12.2020) «О противодействии терроризму», Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», прокуратурой города проведена соответствующая проверка МБОУ «СОШ №» ТГО.

    Проверкой установлены нарушения антитеррористической защищенности МБОУ «СОШ №» ТГО, выявлено, что данным учреждением не выполнены положения пункта 25 Требований согласно которому, в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности обязательно обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

    Прокурором города ДД.ММ.ГГГГ главе Тайгинского городского округа внесено представление с требованием устранить допущенные нарушения антитеррористической защищенности МБОУ «СОШ №» ТГО.

    Однако, до настоящего времени нарушения закона об антитеррористической защищенности в МБОУ «СОШ №» ТГО не устранены.

    Согласно информации, предоставленной главой Тайгинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, обеспечение охраны МБОУ «СОШ №» ТГО в соответствии с п. 25 Требований не обеспечено, оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии в соответствии с п.п. «г» п. 24 Требований не произведено.

    Поскольку администрацией ТГО не было обеспечено соблюдение требований по размещению в образовательном учреждении системы передачи тревожных сообщений в указанный срок, есть все основания полагать, что исполнение пункта 25 Требований также не будет выполнено.

    Для создания благоприятной и безопасной среды обучения, предотвращения дальнейшего нарушения требований антитеррористического законодательства и недопустимости нарушения образовательного процесса ответчикам необходимо принять действенные меры, направленные на соблюдение прав воспитанников МБОУ «СОШ №» ТГО.

    В судебном заседании помощник прокурор <адрес> Джирихин А.Ю. заявленные исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ «СОШ №» ТГО Марковцева Т.В., действующая на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомленная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образов, в судебное заседание не явилась, письменным заявлением просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования прокурора признала в полном объеме, о чем суду представила письменное заявление.

Законный представитель ответчика администрации Тайгинского городского округа глава Тайгинского городского округа Теремецкий М.Е., уведомленный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, письменным заявлением просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования прокурора признал в полном объеме, о чем суду представил письменное заявление.

Представитель третьего лица Управление образования администрации Тайгинского городского округа в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена.

    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при данной явке.

Выслушав помощника прокурора Джирихина А.Ю., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание иска представителями ответчиков, так как оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска ответчикам известны.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

                         В связи с изложенным, суд считает исковые требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению в полном объеме как обоснованные, на ответчиков должна быть возложена обязанность исполнить требовании антитеррористического законодательства.

                          Согласно со ст. 206 ч.2 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок для исполнения вышеуказанных действий - до ДД.ММ.ГГГГ

                          В силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

                         В соответствии со ст. 333.17 НК РФ плательщиками государственной пошлины признаются организации или физические лица, если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, и, если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой. Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика МБОУ «СОШ №»ТГО, в размере, установленном ст. 333.19 НК РФ.

                    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░:

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 9 ░░░░░░░ 2021 ░.

░░░░░                                                                                              ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░: ░░░░░                                                                                  ░.░. ░░░░░░░░