Решение по делу № 2-492/2013 от 11.01.2013

К делу № 2-492/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи                                      28 января 2013 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шевелев Н.С.

при секретаре судебного заседания Сарецян К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по исковому заявлению администрации города Сочи к Благоевич Ю.В., Чертову Е.В. о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Истец администрация города Сочи обратилась в Центральный районный суд города Сочи с исковым заявлением, в котором просит суд признать железобетонные колонны (конструкции первого этажа) строения неправильной формы размерами в плане 23,1 х 27,1 метра ориентировочно площадью застройки 580 кв.м., расположенных по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>, земельный участок № в составе ПЖСК «Соловьи», самовольной постройкой. Обязать Благоевич Ю.В., Чертова Е.В. привести железобетонный объект недвижимости в соответствии с параметрами выданными разрешением на строительство от 04.05.2012 года № расположенный по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>, земельный участок № в составе ПЖСК «Соловьи».

В обоснование исковых требований, истец указал, что в ходе осуществления муниципального земельного контроля управлением муниципального земельного контроля по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>, земельный участок № в составе ПЖСК «Соловьи», установлено, что земельный участок площадью 585 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по <адрес>, земельный участок № в составе ПЖСК «Соловьи» в Центральном районе города Сочи находится в пользовании Благоевич Ю.В. по договору аренды земельного участка от 25.03.2009 года №. Категория земель - земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Администрацией Центрального района города Сочи Благоевич Ю.В. выдано разрешение № на строительство двухэтажного жилого дома с цоколем, техподпольем и чердаком площадью застройки 292,0 кв.м.. По состоянию на 17.07.2012 года указанный земельном участок находится в пользовании Чертова Е.В. на основании договора от 18.08.2011 года о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 25.03.2009 года №. В соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Сочи, утвержденными решением Городского Собрания Сочи 29 декабря 2009 года № 202 (далее ПЗиЗ), участок расположен в территориальной зоне Ж-2 «Малоэтажная застройка домами коттеджного и блокированного типа до 15 метров», с установленным параметром: максимальный коэффициент застройки-50%. Фактически, на указанном земельном участке, на бетонном фундаменте возводятся железобетонные колонные (конструкции первого этажа) строения неправильной формы размерами в плане 23,1 х 27,1 м., ориентировочно площадью застройки 580 кв.м. Строительные работы ведутся без соответствующего разрешения на строительство в нарушении ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и в нарушении ПЗиЗ, выразившееся в увеличении параметра максимального процента застройки установленного для территориальной зоны Ж-2 «Малоэтажная застройка домами коттеджного и блокированного типа до 15 метров», что так же является нарушением градостроительного регламента.

Факт возведения объекта капитального строительства подтверждается актом о выявлении факта нарушения градостроительного законодательства от 17.07.2012 года, составленным Управлением муниципального земельного контроля администрации города Сочи, фотоматериалом. Самовольное строительство, по мнению истца, представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.

В судебном заседании представитель истца - администрации города Сочи по доверенности Ледовской А.С. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении.

Участвующий в судебном заседании представитель ответчика Чертова Е.В. по доверенности Величко Ю.Г., исковые требования администрации города Сочи не признал, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Участвующий в судебном заседании представитель третьего лица - департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних олимпийских игр 2014 года по доверенности Карташев В.Н., просил суд вынести законное, обоснованное решение, представил схему расположения земельного участка № относительно олимпийских объектов из которой следует, что земельный участок с объектами недвижимого имущества на нем не попадает в зону размещения Олимпийских объектов.

Ответчик Благоевич Ю.В. в судебное заседание не явилась, о дате месте времени слушания дела была уведомлена, причин неявки суду не сообщила. Суд с учетом мнения сторон считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ответчика, что не противоречит требованиям ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

В назначенное судебное заседание не явился представитель третьего лица - Росреестра по Краснодарскому краю, о дате месте времени слушания дела был извещен, причин неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя третьего лица не заявляющего самостоятельных требований - Росреестра по Краснодарскому краю.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителя истца, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в ходе осуществления муниципального земельного контроля Управлением муниципального земельного контроля администрации города Сочи по адресу: город Сочи Центральный район <адрес>, земельный участок № в составе ПЖСК «Соловьи» установлено, что земельный участок № площадью 585кв.м. с кадастровым номером № в составе ПЖСК «Соловьи» по <адрес> в Центральном районе г. Сочи находился в пользовании Благоевич Ю.В. по договору аренды земельного участка от 25.03.2009 года №. Категория земель - земли населенных пунктов. Разрешенный вид использования данного земельного участка - для ИЖС. 17.07.2012 года указанный земельном участок находится в пользовании Чертова Е.В. на основании договора от 18.08.2011 года о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 25.03.2009 года №.

На момент обследования 17.07.2012 года установлено, что на указанном земельном участке, на бетонном фундаменте возводятся железобетонные колонные (конструкции первого этажа) строения неправильной формы размерами в плане 23,1х27,1м., ориентировочно площадью застройки 580 кв.м..

Факт возведения объекта капитального строительства подтверждается актом о выявлении факта нарушения градостроительного законодательства от 17.07.2012г., составленным Управлением муниципального земельного контроля администрации города Сочи, фотоматериалом.

В соответствии с п.2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии со ст.ст. 51, 55 Градостроительного кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство.

Постановлением Правительства РФ от 24.11.2005 года № 698 утверждена единая форма разрешения на строительство, заполняемая в порядке, предусмотренном Приказом Министерства регионального развития РФ от 19.10.2006 года № 120.

Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу п.6 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации обладают, в том числе органы местного самоуправления.

Распоряжением Главы города Сочи от 22.02.2006 года № 48-Р «О наделении комитета архитектуры и градостроительства администрации города Сочи полномочиями в области градостроительной деятельности на территории города-курорта Сочи и признании утратившим силу распоряжения Главы города Сочи от 25.03.2005 года № 100-р», пунктом 2 Постановления Главы города Сочи от 27.05.2009 года № 179 «О делегировании отдельных полномочий администрации города Сочи» выдача разрешений на строительство реконструкцию, капитальный ремонт и ввод в эксплуатацию объектов - отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства), осуществляется администрациями внутригородских районов города Сочи.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, то есть обязанности по доказыванию распределяются между сторонами на основании общего правила.

При этом, разрешение на строительство ответчиками не предоставлено.

Изложенные доказательства в полной мере свидетельствуют об отсутствии у ответчиков разрешения на строительство в отношении объекта капитального строительства железобетонных колонн (конструкции первого этажа) строения неправильной формы размерами в плане 23,1 х 27,1 м., ориентировочно площадью застройки 580 кв.м., расположенных по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>, земельный участок № в составе ПЖСК «Соловьи».

Пунктом 1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет.

Статьей 25 Федерального закона от 17.11.1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, то есть санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

По буквальному смыслу указанной нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ.

Данная правовая позиция выражена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 года №595-0-П.

Согласно ст.29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Согласно ч.1 ст.11 Земельного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд, установление, с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Аналогичные полномочия закреплены подпунктом 26 п.1 ст.7 Устава муниципального образования город-курорт Сочи.

Статьей 125 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования, что дает истцу право предъявить настоящий иск.

В соответствии с п.п. 3 п.1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций - 4000 рублей.

В силу ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового Кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Следовательно, с ответчиков подлежит взысканию в доход государства госпошлина в размере 4000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации города Сочи к Благоевич Ю.В., Чертову Е.В. о сносе самовольной постройки - удовлетворить.

Признать железобетонные колонны (конструкции первого этажа) строения неправильной формы размерами в плане 23,1х27,1 метра ориентировочно площадью застройки 580 кв.м., расположенных по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>, земельный участок № в составе ПЖСК «Соловьи», самовольной постройкой.

Обязать Благоевич Ю.В., Чертова Е.В., привести железобетонный объект недвижимости в соответствии с параметрами выданными разрешением на строительство от 04 мая 2012 года № расположенный по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>, земельный участок № в составе ПЖСК «Соловьи».

Взыскать с Благоевич Ю.В. в доход государства госпошлину в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Взыскать с Чертова Е.В. в доход государства госпошлину в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                    Н.С. Шевелев

Мотивированное решение составлено и подписано судьей 30.01.2013 года.

«Согласовано»