Решение по делу № 12-137/2016 от 02.02.2016

К делу №12-137/16

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

15 февраля 2016 год                                       Судья Советского районного суда г. Краснодара                        Тихонова К.С.,

при секретаре                        Огузовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Век» на постановление по делу об административном правонарушении от 21.10.2015г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной инспекции труда в Краснодарском крае от 21.10.2015г. ООО «Век» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ – необеспечение работников средствами индивидуальной защиты; юридическому лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 140 000 рублей.

Представитель ООО «Век» по доверенности Прохацкая О.Б., не согласившись с постановлением, подала жалобу, в которой указывает, что постановление является незаконным, просит его отменить.

В судебном заседании представитель ООО «Век» по доверенности Прохацкая О.Б. поддержала доводы жалобы. Пояснила, что 05.11.2015г. ООО «Век» получило по почте постановление Государственной инспекции труда в Краснодарском крае от 21.10.2015г. № о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 140 000 рублей, вынесенное на основании постановления Белореченского межрайонного прокурора от 12.10.2015г. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ. Постановление о назначении административного наказания вынесено с нарушением процессуальных требований КоАП РФ. Должностным лицом Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО при рассмотрении материалов об административном правонарушении не выполнена обязанность по надлежащему извещению ООО «Век» о месте и времени рассмотрения дела. ООО «Век» извещений о рассмотрении дела об административном правонарушении не получало, в связи с чем было лишено предусмотренных КоАП РФ гарантий защиты прав при рассмотрении дела.

Представитель государственной инспекции труда в Краснодарском крае в судебное заседание не явилась.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд считает возможным отменить постановление Государственной инспекции труда в Краснодарском крае от 21.10.2015г. и прекратить производство по делу в отношении общества с ограниченной ответственностью «Век» по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ.

На основании постановления Белореченского межрайонного прокурора от 12.10.2015г. Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае 21.10.2015г. вынесено постановление о признании ООО «Век» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ – необеспечение работников средствами индивидуальной защиты; юридическому лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 140 000 рублей.

Основанием для привлечения ООО «Век» к административной ответственности явилось то, что вопреки ст.221 ТК РФ, п.4 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 №209н, в организации работникам, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, в соответствии с типовыми нормами бесплатно не выдаются сертифицированные специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты в полном объеме. На момент проверки сотрудники организации осуществляли трудовую деятельность без специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, карточки выдачи специальной одежды по запросу межрайонной прокуратуры не предоставлены.

Без учета требований п.п.5, 9, 24 Стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 17.12.2010г., №1122н, работники не обеспечиваются смывающими и (или) обезвреживающими средствами согласно типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств, выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств не фиксируется под роспись в личной карточке учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств установленного образца.

Таким образом, в действиях юридического лица ООО «Век» усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ – необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Из содержания пункта 21 Постановления Пленума от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» следует, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Хотя действия ООО «Век» и содержат признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера и роли совершенного правонарушения, суд приходит к выводу о том, что размер и тяжесть наступивших последствий не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

ООО «Век» обращалось в Белореченскую межрайонную прокуратуру с запросом о продлении срока предоставления документов с 15.09.2016г. до 21.09.2016г. с указанием объективных причин невозможности исполнить требование прокурора в полном объеме в указанные сроки. Однако, срок был продлен всего на один день. ООО «Век» в указанные сроки не успело подготовить и представить в полном объеме все документы в соответствии с запросом в указанные сроки.

Так, ООО «Век» провело специальную оценку условий труда. Цель этого мероприятия – выявление вредных и опасных факторов на производстве и оценка их воздействия на сотрудников. Результатом оценки является отчет, в котором указаны все рабочие места, подвергшиеся проверке, выявленные в ходе мероприятия вредные или опасные факторы, протоколы испытаний и измерений, сопровождавших проверку, а также протоколы оценки СИЗ на эффективность.

Согласно заключению эксперта № по результатам специальной оценки труда от 19.09.2015г. в ООО «Век» отсутствуют рабочие места, на которых идентифицированы вредные факторы, отсутствуют вредные и опасные условия труда.

Кроме того, в материалах дела не содержится сведений о надлежащем уведомлении ООО «Век» о рассмотрении дела об административном правонарушении 21.10.2015г. государственной инспекцией труда в Краснодарском крае.

При таких обстоятельствах ООО «Век» было лишено предусмотренных КоАП РФ гарантий защиты его прав и интересов при рассмотрении дела об административном правонарушении государственной инспекцией труда в Краснодарском крае.

Указанные обстоятельства, при наличии признаков состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения, позволяют суду сделать вывод о малозначительности совершенного ООО «Век» правонарушения.

Суд считает, что предупреждение совершения ООО «Век» новых правонарушений может быть достигнуто без привлечения его к административной ответственности путем объявления устного замечания.

На основании изложенного, постановление государственной инспекции труда от 21.10.2015г., которым ООО «Век» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 140 000 рублей по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Государственной инспекции труда в Краснодарском крае от 21.10.2015г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Век» - отменить.

Производство по делу в отношении общества с ограниченной ответственностью «Век» по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ прекратить ввиду малозначительности административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд в течение десяти суток.

Судья: