Решение по делу № 2-1718/2021 (2-5825/2020;) от 08.12.2020

78RS0008-01-2020-008037-62

Дело № 2-1718/2021 (2-5825/2020;)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2021 года                                                       Санкт-Петербург

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Глазковой Т.А.,

при секретаре Гамидове Д.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело №2-555/2021 по иску заявление Новик Натальи Геннадьевны к Управление Пенсионного фонда Российской Федерации об обязании включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признать право на досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Новик Наталья Геннадьевна обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейскому району Санкт-Петербурга (далее УПФ РФ по Красногвардейскому району в СПБ) об обязании включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 01.09.1998 по 31.08.2000г.г. в должности старшей пионервожатой в средней школе № 180 Красногвардейского района Санкт-Петербурга; признать право на досрочную страховую пенсию по старости на основании п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить ее с даты возникновения права, а именно, с 22.12.2019г.

Мотивируя свои требования тем, что ответчиком не были включены периоды работы в должности старшей пионервожатой в средней школе № 180 Красногвардейского района Санкт-Петербурга: 18.11.1996-16.02.1997, 22.02.1997-04.06.1998, 15.06.1998 – 31.08.2000 года.

В судебное заседание истец Новик Н.Г. не явилась, доверила представление своих интересов своему представителю Самойловой Е.В., действующей на основании доверенности 78 АБ №9315223 от 15.12.2020г., которая требования истца поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФ РФ по Красногвардейскому району в Санкт-Петербурге Ганичева С.Н., действуя на основании доверенности №10/6 от 02.03.2020г., требования не признала, свою позицию изложила в письменных возражениях, в которых указала, что стаж педагогической деятельности истицы исчисленный с применением установленных законодательством Списков и Правил, на момент обращения с заявлением в УПФР составил 23 года 14 дней, в связи с чем, 12.09.2019г. Управлением было принято решение об отказе в досрочном назначении пенсии. Поскольку, штатную должность учителя истица в спорные периоды не занимала, норму педагогической нагрузки, установленную для учителя русского языка и литературы не выполняла, вследствие чего, правовых оснований для включения в стаж работы, дающей право на досрочной назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 01.09.1998г. по 31.08.2000г., не имеется. Кроме этого, индивидуальные сведения на истицу в спорный период времени работодателем были представлены без указания кода выслуги лет (дата регистрации с 31.12.1997г.).

Представитель третьего лица ГБОУ СОШ Школа №180 Красногвардейского района Санкт-Петербурга Тронова Н.А., требования истца поддержала, подтвердив спорные периоды работы истицы в качестве учителя по русскому языку и литературе на полставки, а именно, 9 часов рабочего времени в неделю, полная ставка составляет 18 часов в неделю.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу статьи 38 ГПК РФ стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования.

Установлено, что Новик Н.Г. на основании приказа по средней школе № 180 Красногвардейского района Санкт-Петербурга от 19.11.1996г. принята на должность старшей пионервожатой на 1996-1997 учебный год, приказом от 27.08.1998 № 205 Новик Н.Г. предоставлена педагогическая нагрузка – 9 часов рабочего времени в неделю в качестве учителя по русскому языку и литературе с 01.09.1998г., Приказом № 103 от 01.09.1999г., Новик Н.Г. утверждена педагогическая нагрузка 9 часов рабочего времени в неделю в качестве учителя по русскому языку и литературе на 1999-2000 учебные года. Приказом № 109 от 01.09.1999г. Новик Н.Г. – учителю русского языка и литературы установлена доплата за проверку тетрадей, Приказом №198 от 26.11.1999г. за Новик Н.Г. закреплена учебная нагрузка по обучению на дому в размере 3 час., Приказом №91-а от 01.09.2000 Новик Н.Г., старшая вожатая, переведена на должность учителя русского языка и литературы с 01.09.2000г.

Таким образом, установлено, что истица, работая в должности старшей пионервожатой в период с 01.09.1998г. по 31.08.2000г. выполняла педагогическую нагрузку учителя без занятия штатной должности, 9 часов в неделю.

По решению УПФ РФ по Красногвардейскому району в СПБ от 12.09.2019г. работа в должности старшей пионервожатой с выполнением педагогической нагрузки учителя в период с 01.09.1998г. по 31.08.2000г. не включена в стаж в связи с отсутствием должности "пионервожатая" в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утверждённом Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 (далее Список 2002 года) и не утверждена «Списком…», утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463. Продолжительность специального стажа истицы определена в 23 года 14 дней (л.д. 31-33).

С 1 ноября 1999 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, утвердившее Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Список 1999 года). При этом абзац 1 пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённых названным Постановлением, введён в действие с 1 сентября 2000 года (пункт 5 Постановления).

Также в спорный период действовал Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 (далее Список 1991 года).

Право Новик Н.Г. на досрочную пенсию могло определяться на основании Списка и Правил 2002 года, действующих в настоящее время, либо по законодательству, действовавшему в спорный период работы: в отношении периода до 1 ноября 1999 года - с учётом Списка 1991 года; в отношении периода после 1 ноября 1999 года до 12 ноября 2002 года (утраты силы Постановления N 463 от 6 сентября 1991 года) - с учётом Списка и Правил 1999 года и Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 24 августа 2000 года N 61 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Постановления Правительства РФ от 20 марта 2000 года N 240 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067".

К спорным правоотношениям (1998-2000), в соответствии с пунктом «м» части 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (далее - Список от 2002 года); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 (далее - Список от 1999 года). - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 (далее - Список от 1991 года) - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 (далее - Правила № 516), и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (далее - Правила № 781).

При этом по выбору застрахованных лиц для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.. применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее - Положение № 1397); для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно, - постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет»; для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно - Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённые постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 (далее - Правила № 1067).

Наименование должности «старшая пионервожатая» указанными выше Списками не поименовано.

Как следует из пунктов 3 и 4 Правил № 781, в специальный стаж в порядке, предусмотренном Правилами, т.е. независимо от выполнения нормы рабочего времени для периода работы, выполнявшейся до 1 сентября 2000 года, включается только работа в должностях в учреждениях, предусмотренных Списком от 2002 года.

Новик Н.Г. с 18.11.1996г. по 31.08.2000г. занимала должность старшей пионервожатой, не поименованную Списке от 2002 года; преподавание русского языка и литературы с 01.09.1998г. осуществляла с неполной нагрузкой без занятия штатной должности.

Правила № 781 в отличие от Правил № 1067 не предусматривают возможность зачёта в специальный стаж периодов осуществления работы без занятия штатной должности, предусмотренной соответствующим Списком.

Пункт 1 Правил № 1067 допускал включение в выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью, работы в должностях, предусмотренных Списком от 1999 года, в том числе без занятия штатной должности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Поскольку Список от 1999 года вступил в силу с 01.11.1999г., а пункт 1 Правил № 1067 - с 01.09.2000г., Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24.08.2000г. № 61 было утверждено разъяснение «О порядке применения Постановления Правительства Российской Федерации от 20 марта 2000 года № 240 «О внесении дополнения в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года№ 1067».

В соответствии с названным Постановлением положение, установленное абзацем первым пункта 1 Правил № 1067, применяется с 1 сентября 2000 года; для включения в специальный стаж периодов работы с 1 ноября 1999 года по 1 сентября 2000 года необходимо занятие штатной должности, предусмотренной Списком от 1999 года, при этом соблюдение условия о выполнении нормы рабочего времени не требуется (педагогическая или учебная нагрузка, преподавательская работа в должности, не предусмотренной Списком (работа без занятия штатной должности) во внимание не принимается). Новик Н.Г. в этот период штатную должность учителя не занимала.

Постановление Совета Министров РСФСР № 463, действовавшее в период выполнения работы (с 01.09.1998г. по 31.10.1999г.), предусматривало возможность включения в стаж, дающий право на выслугу лет, педагогической деятельности в должностях, предусмотренных Списком от 1991 года (пункт 2). В этом Списке должность старшей пионервожатой отсутствует.

К периоду работы до 1 ноября 1999 года на основании абзаца 2 пункта 3 Постановления Правительства РФ № 1067 могли применяться по желанию гражданина Правила № 1067, допускавшие включение в выслугу лет работы без занятия штатной должности при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

В соответствии с Письмом Министерства образования Российской Федерации от 24.12.1999г. № 01-52-640/20-5 независимо от типа и вида образовательного учреждения преподавательская (педагогическая) нагрузка составляет 18 часов в неделю.

Норма педагогической нагрузки Новик Н.Г. в оспариваемый период согласно представленным документам составляла 9 часов, т.е. то обстоятельство, что при выполнении трудовой функции учителя без занятия штатной должности имело место выполнение полной педагогической нагрузки, не подтверждено.

Таким образом, штатную должность учителя в спорный период истица не занимала, норму педагогической нагрузки, установленную для учителя русского языка и литературы, не выполняла, вследствие чего, правовых оснований для включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 01.09.1998г. по 31.08.2000г. у ответчика, не имелось.

В то время, как законом предусмотрен единственный способ подтверждения сведений о специальном страховом стаже работника после его регистрации в качестве застрахованного лица, индивидуальные сведения на Новик Н.Г. за период с 01 сентября 1998г. по 31 августа 2000 г. работодателем предоставлены без указания кода выслуги лет.

Доказательств, подтверждающих выполнение Новик Н.Г. трудовой функции учителя без занятия штатной должности при выполнение полной педагогической нагрузки, истцом не предоставлено, а предоставленными сторонами в суд материала дела, не подтверждено.

На основании изложенного и руководствуясь сдаст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

в удовлетворении исковых требований Новик Натальи Геннадьевны к Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга о включении в педагогический стаж периода работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

На решение может быть подана жалоба в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда через Красногвардейский районный суд.

Председательствующий                                          Т.А.Глазкова

Мотивированное решение суда изготовлено 18 мая 2021года.