Решение по делу № 12-103/2017 от 08.02.2017

                                                                                                    Дело № 12-103/2017

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург        20 февраля 2017 года

Судья Жабреев В.А. Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга, с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Евросеть-Ритейл» - Хабуляк Е.Н.,

при секретаре Игониной И.Е.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО «Евросеть-Ритейл» - Хабуляк Е.Н. на постановление Административной комиссии Орджоникидзевского района МО «город Екатеринбург» о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Орджоникидзевского района МО «город Екатеринбург» < № > от 19.01.2017 года Обществу с ограниченной ответственностью «Евросеть-Ритейл» назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей, за совершение правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 17 Закона Свердловской области от 14.06.2005 г. № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», а именно за то, что 22 ноября 2016 года в 14:10 и 30 ноября 2016 года в 14:05 по адресу: < адрес > магазин ООО «Евросеть-Ретайл» не обеспечило установку второй урны для кратковременного хранения мусора у входа в предприятие (салон связи), в нарушении п.6.40 Приложения 1 к решению ЕГД от 26.06.2012 года № 29/61 «Об утверждении Правил благоустройства территории МО «город Екатеринбург».

Будучи несогласным с постановлением о назначении наказания, ООО «Евросеть-Ритейл» - Хабуляк Е.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление Административной комиссии отменить, мотивируя тем, что акт проверки и протокол об административном правонарушении не был направлен в адрес юридического лица.

Кроме того, просит применить малозначительность совершенного правонарушения, так как правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Кроме того, с декабря 2016 года возле торгового салона расположены две урны.

Защитник Хабуляк Е.Н. в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила постановление Административной комиссии Орджоникидзевского района МО «город Екатеринбург» № < № > от 19.01.2017 года отменить, производство по делу прекратить, добавив, что вторая урна была установлена в декабре 2016 года. Кроме того, в постановлении по делу об административном правонарушении неправильно указано наименование юридического лица. Также считает, что назначенное наказание несоразмерно совершенному правонарушению. Просит применить малозначительность совершенного административного правонарушения.

Заслушав защитника Хабуляк Е.Н., проверив материалы дела об административном правонарушении, суд считает постановление подлежащим отмене по следующим основаниям:

Согласно ст. 30.1, ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в суд, при этом при рассмотрении жалобы, судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Из протокола видно, что он составлен в отношении ООО «Евросеть-Ритейл»

Между тем, согласно постановления от 19.01.2017г. вынесено в отношении ООО «Евросеть -Ретайл», то есть другого юридического лица.

Суд критически относится к определению от 19 января 2017г. об изменении наименования юридического лица, поскольку в протоколе заседания комиссии отсутствуют какие либо сведения о вынесении данного определения, которое к тому же не направлялось в адрес юридического лица вместе с постановлением.

Согласно Постановлению Администрации г. Екатеринбурга от 16.11.2011 № 4812 (ред. от 20.12.2016) «О создании административных комиссий муниципального образования «город Екатеринбург» (вместе с Положением об административных комиссиях муниципального образования «город Екатеринбург») п. 17, председатель административной комиссии наряду с полномочиями, предусмотренными пунктом 16 настоящего Положения:

1. осуществляет руководство деятельностью административной комиссии;
2. председательствует на заседаниях административной комиссии и организует ее работу;
3. планирует работу административной комиссии;
4. утверждает повестку дня каждого заседания административной комиссии;
5. назначает заседания административной комиссии;
6. Подписывает постановления, определения и представления, принятые на заседаниях административной комиссии;
7. Подписывает протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении;
8. Представляет интересы административной комиссии в отношениях с органами государственной власти и иными государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами и гражданами.

В случае отсутствия на заседании председателя административной комиссии, обязанности председателя административной комиссии исполняет заместитель председателя административной комиссии. В случае одновременного отсутствия председателя административной комиссии и его заместителя на заседании административной комиссии обязанности председателя административной комиссии исполняет по поручению председателя административной комиссии один из членов административной комиссии.

Как усматривается из постановления о назначении административного наказания < № > от 19.01.2017 года, председателем административной комиссии Орджоникидзевского района был Б. (назначен председателем).

Между тем, заместителем председателя указан Щ., который, согласно вышеприведенному Постановлению Администрации г. Екатеринбурга от 16.11.2011 < № >, в отсутствии председателя, должен был исполнять обязанности председателя и подписывать постановление о назначении наказания и протокол заседания.

Постановление от 19 января 2017г., подписанное ненадлежащим должностным лицом, является ничтожным.

Указанные нарушения требований ст. 29.10 КоАП РФ являются существенными, влекущими отмену постановления.

Учитывая, что срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ истек, то суд считает необходимым прекратить производство по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Орджоникидзевского района МО «город Екатеринбург» < № > от 19.01.2017 года о назначении наказания Обществу с ограниченной ответственностью «Евросеть-Ритейл» - отменить, производство по делу об административно правонарушении по п. 1 ст.17 Закона Свердловской области от 14.06.2005 г. № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» - прекратить за истечением сроков давности.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней через Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга.

Судья:       В.А. Жабреев