Решение по делу № 2-120/2022 (2-2968/2021;) от 12.07.2021

Дело №

24RS0№-77

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2022 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> края,

в составе председательствующего судьи Ремезова Д.А.,

с участием представителя процессуального истца – помощника Красноярского природоохранного прокурора <адрес> – ФИО4,

представителей третьего лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> – ФИО11, ФИО10,

представителя третьего лица МО «<адрес>» <адрес> – ФИО5,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноярского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации в лице муниципального района – <адрес>, к ООО «РГМ Инжиниринг», ФИО1 о признании договоров ничтожными сделками, взыскании ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Красноярский природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением, с учетом уточнений, в интересах Российской Федерации в лице муниципального района – <адрес>, к ООО «РГМ Инжиниринг», ФИО1 о признании договоров ничтожными сделками, взыскании ущерба. Свои требования мотивировал тем, что Красноярской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения земельного, санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: <данные изъяты> общей площадью 40.000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Муниципальное образование Шуваевский сельсовет, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – луга, пастбища; <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Муниципальное образование Шуваевский сельсовет, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – животноводство. Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> – принадлежат на праве аренды с ДД.ММ.ГГГГ ООО «РГМ-Инжиниринг» на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, договора уступки прав и обязанностей (цессии) от ДД.ММ.ГГГГ; земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> - принадлежит на праве аренды с ДД.ММ.ГГГГ ООО «РГМ-Инжиниринг» на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, договора передачи прав и обязанностей (цессии) от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, по договорам безвозмездного пользования земельным участком № и № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «РГМ-Инжиниринг» передало ФИО1 в безвозмездное срочное пользование вышеуказанные земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> сроком на 2 года, без предусмотренного законодательством уведомления <адрес>. В связи с чем, истец полагает, что вышеуказанные договоры безвозмездного пользования земельным участком № и № от ДД.ММ.ГГГГ являются ничтожными сделками, нарушающими требования закона, посягающими на публичные интересы и охраняемые законом интересы третьих лиц. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты>, по результатам которого установлено, что на вышеуказанных земельных участках нарушены земли при проведении земляных работ, нарушен почвенный покров земель, снят плодородный слой почвы, произошло их частичное зарастание сорной и древесной растительностью, наблюдается существенное снижение плодородия почв, установлено складирование на земельных участках строительных, древесных и твердых отходов, перемешивание верхних горизонтов почвы в результате планировочных работ, признаки пашни, сенокошения отсутствуют. В связи с чем, размер вреда, причиненного почвам на вышеуказанных земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты> составил 23.253.600 руб. Таким образом, истец просит суд признать договоры безвозмездного пользования № и № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенные между ООО «РГМ-Инжиниринг» и ФИО1, названных выше земельных участков ничтожными сделками, взыскать с ООО «РГМ-Инжиниринг» в доход муниципального образования <адрес> сумму ущерба в размере 23.253.600 руб.

В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник Красноярского природоохранного прокурора <адрес> – ФИО4, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в уточненном иске основаниям.

Представители третьего лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> – ФИО11, ФИО10, третьего лица МО «<адрес>» <адрес> – ФИО5 в судебном заседании просили удовлетворить уточненные исковые требования.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, письменным заявлением просил дело слушанием отложить, поскольку находится в служебной командировке от ООО «РГМ-Инжиниринг» за пределами <адрес>. Однако, в удовлетворении письменного заявления об отложении судебного заседания судом отказано, поскольку согласно представленному в материалы дела приказу от ДД.ММ.ГГГГ о направлении ФИО1 в служебную командировку, последний работает у ответчика ООО «РГМ-Инжиниринг» коммерческим директором, о дате, времени и месте судебного заседания как ответчику ФИО1, так и ответчику ООО «РГМ-Инжиниринг» было известно заблаговременно. Так, ответчик ФИО1 и представитель ответчика ООО «РГМ-Инжиниринг» ФИО12 участвовали в предыдущем судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ, где было объявлено об отложении судебного заседания на ДД.ММ.ГГГГ, ответчик ФИО1 извещен лично судебной повесткой, представитель ООО «РГМ-Инжиниринг» ФИО12 и ООО «РГМ-Инжиниринг» получили повестки, направленные заказной корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно. Однако, несмотря на вышеуказанные обстоятельства, ООО «РГМ-Инжиниринг» ДД.ММ.ГГГГ издан приказ о направлении ответчика ФИО1 в служебную командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также не обеспечена явка своего представителя ФИО12 В связи с этим, суд полагает, что указанную причину для отложения судебного заседания нельзя признать уважительной.

Представитель ответчика ООО «РГМ-Инжиниринг» и третье лицо ФИО12, третьи лица ФИО6, ФИО7, в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались.

Суд, на основании ст. 233 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть указанное гражданское дело в заочном порядке, в отсутствие ответчиков и их представителей, третьих лиц согласно ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности. Договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. Для сенокошения и выпаса скота договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет.

В силу положений п.2 ст.22 ЗК РФ, земельные участки, за исключением указанных в п.4 ст.27 настоящего Кодекса (изъятые из оборота), могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.9-11 настоящего Кодекса.

Согласно п.п.1, 19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе, в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен п.1 ст.39.14 ЗК РФ.

Согласно п. 5 ст.22 ЗК РФ, арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, вправе, передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.

Пунктом 9 ст.22 ЗК РФ, при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в п.5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Как установлено в судебном заседании, на основании постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, Шуваевский сельсовет, с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м. из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, с целью использования земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, в аренду на срок 49 лет.

ДД.ММ.ГГГГ между <адрес> (арендодатель) и ФИО7 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка находящегося в государственной собственности №.

Согласно п.1 договора аренды, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком на 49 лет земельный участок, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, Шуваевский сельсовет, с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м. из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, с целью использования земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

В соответствии с п.4.3, арендатор имеет право с согласия арендодателя, в установленном порядке, сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельных участков. В указанных случая ответственным по договору аренды земельных участков перед арендодателем становиться новый арендатор земельных участков, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельных участков не требуется.

Пунктом 8 договора аренды предусмотрено, что договор субаренды земельных участков (в случае заключения субаренды на срок более 1 года), а также договор передачи арендатором своих прав и обязанностей по договору подлежат государственной регистрации в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и направляется арендодателю. Срок действия субаренды не может превышать срок действия договора.

На основании акта приема-передачи земельного участка, предоставленного на праве аренды от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> передала, а ФИО7 принял в аренду сроком на 49 лет вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> соответствующий количественным характеристикам, указанным в кадастровом паспорте и пригодным для использования в соответствии с целями его предоставления и требованиями, установленными действующим законодательством. Взаимных претензий у сторон не имеется.

Впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ на основании договора передачи прав и обязанностей, заключенного между ФИО7 (прежний арендатор) и ООО «Росгормаш-Инжиниринг» (новый арендатор), прежний арендатор уступил свои права и обязанности по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м. новому арендатору.

Согласно п.1.7 договора, до подписания настоящего договора прежний арендатор уведомил арендодателя – <адрес> о передачи своих прав и обязанностей новому арендатору.

В силу положений п.3.2 договора, стороны примут на себя обязательства совершить необходимые действия для государственной регистрации настоящего договора в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п.6.1 договора, настоящий договор вступает в силу с момента государственной регистрации и действует до полного надлежащего исполнения сторонами принятых на себя обязательств в соответствии с условиями настоящего договора.

На основании акта приема-передачи земельного участка, предоставленного на правах аренды от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 передал, а ООО «РГМ-Инжиниринг» принял в аренду сроком на 49 лет вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>

Постановлением Администрации Шуваевского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, земельному участку, с кадастровым номером <данные изъяты>, изменен вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, на вид разрешенного использования – животноводство.

Как следует из выписки Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, Шуваевский сельсовет, с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – животноводство, принадлежит на праве аренды с ДД.ММ.ГГГГ ООО «Росгормаш-Инжиниринг».

Кроме того, на основании постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> Муниципальное образование Шуваевский сельсовет, общей площадью 40.000 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – луга, пастбища, в аренду на срок 3 года.

ДД.ММ.ГГГГ между <адрес> (арендодатель) и ФИО6 (арендатор) заключили договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, №.

Согласно п.1, 2.1 договора аренды, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком на 49 лет земельный участок, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, Шуваевский сельсовет, с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – луга, пастбища, с целью использования земельного участка – для выпаса сельскохозяйственных животных, в аренду на срок 3 года.

В соответствии с п.4.3, арендатор имеет право с согласия арендодателя, в установленном порядке, сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельных участков. В указанных случая ответственным по договору аренды земельных участков перед арендодателем становиться новый арендатор земельных участков, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельных участков не требуется.

Пунктом 8 договора аренды предусмотрено, что договор субаренды земельных участков (в случае заключения субаренды на срок более 1 года), а также договор передачи арендатором своих прав и обязанностей по договору подлежат государственной регистрации в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и направляется арендодателю. Срок действия субаренды не может превышать срок действия договора.

На основании акта приема-передачи земельного участка, предоставленного на праве аренды от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> передала, а ФИО6 принял в аренду сроком на 3 года вышеуказанный земельный участок.

Впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ на основании договора передачи прав и обязанностей (цессии), заключенного между ФИО6 (цедент) и ООО «Росгормаш-Инжиниринг» (цессионарий), цедент уступил свои права и обязанности по договору аренды земельного участка от 16.07.2019г. № цессионарию сроком на 3 года.

Согласно п.2 договора, настоящий договор имеет силу передаточного акта земельного участка.

Как следует из выписки Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, Шуваевский сельсовет, с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 40.000 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – луга, пастбища, принадлежит на праве аренды с ДД.ММ.ГГГГ ООО «Росгормаш-Инжиниринг».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Росгормаш-Инжиниринг» изменило полное наименование Общества на ООО «РГМ-Инжиниринг».

Впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «РГМ-Инжиниринг» (ссудодатель) и ФИО1 (ссудополучатель) заключены договор № и договор № безвозмездного срочного пользования земельным участком, принадлежащим на праве собственности юридическому лицу.

Согласно п. 1 договора №, ссудодатель обязуется предоставить в безвозмездное срочное пользование ссудополучателю, а ссудополучатель принять земельный участок общей площадью 22.536 кв.м., имеющий кадастровый №, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, МО Шуваевский сельсовет, и обязуется возвратить его по истечении срока настоящего договора. Назначение земельного участка – земли сельскохозяйственного назначения. Земельный участок будет использоваться для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. Участок передается в безвозмездное пользование на срок 2 года. Договор не подлежит государственной регистрации.

Как следует из п.2.2 договора №, ссудодатель предоставляет участок в состоянии, не позволяющем его использовать в соответствии с назначением, указанным в п.1.1 настоящего договора, для проведения работ по восстановлению вида земельного участка, для использования его согласно вида разрешенного использования.

В силу п.1 договора №, ссудодатель обязуется предоставить в безвозмездное срочное пользование ссудополучателю, а ссудополучатель принять земельный участок общей площадью 40.000 кв.м., имеющий кадастровый №, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, МО Шуваевский сельсовет, и обязуется возвратить его по истечении срока настоящего договора. Назначение земельного участка – земли сельскохозяйственного назначения. Земельный участок будет использоваться для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. Участок передается в безвозмездное пользование на срок 2 года. Договор не подлежит государственной регистрации.

Согласно п.2.2 договора №, ссудодатель предоставляет участок в состоянии, не позволяющем его использовать в соответствии с назначением, указанным в п.1.1 настоящего договора, для проведения работ по восстановлению вида земельного участка, для использования его согласно вида разрешенного использования.

На основании актов приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанные земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> были переданы ООО «РГМ-Инжиниринг» ФИО1

Разрешая требования процессуального истца о признании ничтожными договоров безвозмездного пользования земельных участков № и № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных между ООО «РГМ-Инжиниринг» и ФИО1, суд руководствовался следующим.

Как следует из положений ст.432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу положений ст.615 ГК РФ, арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор. Договор субаренды не может быть заключен на срок, превышающий срок договора аренды. К договорам субаренды применяются правила о договорах аренды, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно ст.166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).Положениями ст.167 ГК РФ, установлено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В силу ст.168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью 1 сделки.

Как следует из разъяснений, изложенных в п.75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», применительно к ст.166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (п.1 ст.336, ст.383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (ст.928 ГК РФ). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.15, 16 постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» при применении п.п.5,6,9 ст.22 ЗК РФ, предоставляющих арендатору земельного участка право передавать в пределах срока договора аренды свои права и обязанности по договору третьему лицу, в том числе отдавать арендные права на земельный участок в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив, а также в субаренду без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, необходимо руководствоваться следующим. Поскольку п.2 ст.607 и п.2 ст.615 ГК РФ допускают возможность установления законом или иными правовыми актами особенностей сдачи в аренду земельных участков и такие особенности предусмотрены ЗК РФ, то в случае, указанном в п.9 ст.22 ЗК РФ, для передачи арендатором своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка достаточно уведомления об этом арендодателя, а в иных случаях (при применении п.5 и 6 ст.22 ЗК РФ) достаточно уведомления собственника земельного участка, если иное не предусмотрено договором.

Уведомление о передаче арендатором земельного участка своих прав и обязанностей по договору третьему лицу должно быть направлено собственнику земельного участка в разумный срок после совершения соответствующей сделки с третьим лицом в письменной или иной форме, позволяющей арендатору располагать сведениями о получении уведомления адресатом.

Таким образом, если иное не предусмотрено законом или договором, арендатор земельного участка вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу без согласия собственника земельного участка, при этом достаточно уведомления собственника земельного участка.

Согласно п.4.3 договоров аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, арендатор имеет право с согласия арендодателя, в установленном порядке, сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельных участков. В указанных случая ответственным по договору аренды земельных участков перед арендодателем становиться новый арендатор земельных участков, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельных участков не требуется.

Пунктом 8 вышеуказанных договоров аренды предусмотрено, что договор субаренды земельных участков (в случае заключения субаренды на срок более 1 года), а также договор передачи арендатором своих прав и обязанностей по договору подлежат государственной регистрации в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и направляется арендодателю. Срок действия субаренды не может превышать срок действия договора.

Вместе с тем, в нарушение указанных в п.8 спорных договоров, регистрация договоров безвозмездного пользования земельных участков № и № от ДД.ММ.ГГГГ в органах Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> не проводилась, что ответчиками не оспаривается.

Кроме того, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ, ответчиками суду не предоставлено достаточных доказательств направления в адрес <адрес> уведомления о заключении с ФИО1 договоров безвозмездного пользования земельных участков № и № от ДД.ММ.ГГГГ. Представленные в материалы дела письмо ООО «РГМ-Инжиниринг» № от ДД.ММ.ГГГГ, чек об отправке письма от ДД.ММ.ГГГГ, копия журнала исходящей корреспонденции, не свидетельствуют о направлении уведомления о передаче именно спорных земельных участков, поскольку ответчиком не представлена опись вложений к вышеуказанному письму, направленному ДД.ММ.ГГГГ, в журнале исходящей корреспонденции значится запись о направлении «уведомления о передаче земельных участков» при этом, ни номера договоров, ни их даты, ни стороны договора, а равно как и иные характеристики, позволяющие идентифицировать по каким именно договорам ООО «РГМ-Инжиниринг» направило уведомление, не указаны, в связи с чем, идентифицировать договоры не представляется возможным.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ООО «РГМ-Инжиниринг» нарушены условия договоров аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в части предоставления ответчику ФИО1 спорных земельных участков в безвозмездное пользование при заключении договоров № и № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанные спорные договоры не были зарегистрированы в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, а также не был уведомлен первичный арендодатель – <адрес>, что является обязательным условием договоров аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, суд полагает необходимым признать договоры безвозмездного пользования земельных участков № и № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенные между ООО «РГМ-Инжиниринг» и ФИО1 ничтожными сделками. При этом суд полагает не применять последствия недействительности сделок, поскольку в силу п.1.4 договоров № и № от ДД.ММ.ГГГГ, таковые прекратили свое действие 16.03.2022г.

Рассматривая и разрешая требования процессуального истца о взыскании с ООО «РГМ-Инжиниринг» в доход муниципального образования <адрес> суммы ущерба в размере 23.253.600 руб., суд руководствуется следующим.

Как следует из акта № от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании планового (рейдового) задания на проведение осмотра, обследования земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного приказом руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование земельных участков сельскохозяйственного назначения <данные изъяты> расположенных в границах <адрес> по адресу: Россия, <адрес>, Шуваевский сельсовет севернее д. Старцево. В результате указанного осмотра, было установлено, что: на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> общая площадь нарушенных земель при проведении земляных работ и размещения строительных отходов составила 9.770 кв.м. (0,977 га), общая площадь зарастания сорной и древесной растительностью участка составила 12.766 кв.м., результаты испытаний образцов почв показали их загрязнение (сера), установлено существенное снижение плодородия почв; на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> общая площадь нарушенных земель при проведении земляных работ составила 10.520 кв.м. (1,052 га), общая площадь зарастания сорной и древесной растительностью составила 38.948 кв.м., результаты испытаний образцов почв показали их загрязнение (сера, фтор), установлено существенное снижение плодородия почв.

Впоследствии, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ врио начальника Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес>, письма Красноярской природоохранной прокуратуры <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка в отношении ООО «Росгормаш-Инжиниринг» на предмет соблюдения требований земельного законодательства РФ на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами <данные изъяты>.

Согласно результатам вышеуказанной проверки установлено, что: на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 40.000 кв.м., расположенном по адресу: Россия, <адрес>, МО Шуваевский сельсовет, в связи с проведением земляных работ в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и непроведением мероприятий по защите земель от негативного воздействия, допущено перемешивание верхних и нижних почвенных горизонтов на площади 15.554 кв.м. Кроме того, в связи с непроведением мероприятий по воспроизводству плодородия земель и по борьбе с сорной и древесно-кустарниковой растительностью в 2019-2020 годах, допущено зарастание сорной и древесно-кустарниковой растительностью на общей площади <данные изъяты> кв.м.; на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 22.536 кв.м., расположенном по адресу: Россия, <адрес>, МО Шуваевский сельсовет, в связи с проведением земляных работ в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и непроведением мероприятий по защите земель от негативного воздействия, допущено перемешивание верхних и нижних почвенных горизонтов и размещение строительных отходов на общей площади <данные изъяты> кв.м., а также снятие в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ плодородного слоя почвы на площади <данные изъяты> кв.м. В связи с не проведением мероприятий по воспроизводству плодородия земель и по борьбе с сорной и древесно-кустарниковой растительностью в 2019-2020 годах, допущено зарастание сорной и древесно-кустарниковой растительностью на общей площади 9.023 кв.м

Как следует из заключения № ФГБУ «Красноярский референтный центр Россельхознадзора» от ДД.ММ.ГГГГ: в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном в <адрес>, в результате антропогенного нарушения почвенного покрова на общей площади 1,35 га, включая территорию, на которой проведено снятие плодородного слоя почвы на площади 0,2937 га, установлен факт порчи плодородного слоя почвы, выразившийся в снятии плодородного слоя почвы и перемешивании почвенных горизонтов, что подтверждается снижением содержания основных элементов питания (органическое вещество, калий обменный, сильнощелочной величиной рН) и снижением содержания физической глины (потеря плодородия), что привело к деградации почв и снижению природно-хозяйственной ценности земель, вследствие чего, требуется проведение мероприятий по восстановлению плодородия почв; в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты> на общей площади 1,55 га, расположенном в <адрес>, в результате антропогенного нарушения почвенного покрова установлен факт порчи плодородного слоя почвы, выразившийся в перемешивании почвенных горизонтов, что подтверждается существенным снижением содержания основных элементов питания (органическое вещество, калий обменный, сильнощелочной величиной рН) и снижением содержания физической глины (потеря плодородия), что привело к деградации почв и снижению природно-хозяйственной ценности земель, вследствие чего, требуется проведение мероприятий по восстановлению плодородия почв.

Размер вреда, причиненного почвам в результате порчи плодородного слоя пи снятии и перемешивании его с нижележащими горизонтами на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами <данные изъяты> составил 23.253.600 руб.

Согласно п.5 ст.13 ЗК РФ, лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В силу ст.42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу п.5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении рекультивации и консервации земель», рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий, а в отношении земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

В соответствии с п.1 ст.76 ЗК РФ, юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Как следует из положений ст.77 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" (далее - постановление Пленума N 49), при рассмотрении таких споров судам следует учитывать принципы охраны окружающей среды, на которых должна основываться хозяйственная и иная деятельность. К их числу в соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среды относятся, в частности, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 13 постановления Пленума N 49 отметил, что, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства.

Согласно постановлению Емельяновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, за приведенные выше обстоятельства ООО «РГМ-Инжиниринг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ (уничтожение плодородного слоя почвы), за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40.000 руб.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по <адрес> ФИО8 по делу об административном правонарушении, в связи с приведенными выше обстоятельствами, ООО «РГМ-Инжиниринг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, а именно в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от процессов негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земельных участков сельскохозяйственного назначения. За данное административное правонарушение ООО «РГМ-Инжиниринг» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400.000 руб.

Согласно решению Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а жалоба генерального директора ООО «РГМ – инжиниринг» ФИО9 без удовлетворения.

<адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по <адрес> ФИО8 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «РГМ-Инжиниринг» и решение Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменены: исключено из них указание на совершение ООО «РГМ-Инжиниринг» правонарушения в результате допущения нарушений, предусмотренных п.2 ст.51 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в части требований при обращении с отходами производства, запрета сброса отходов производства и потребления на почву, невыполнении мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также порчи земель, предусмотренных ст.8 ФЗ от 16.07..1998 года №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

Таким образом, с учетом приведенных выше доказательств, а также судебных актов ООО «РГМ-Инжиниринг», которыми установлена вина ответчика в нарушении земельного законодательства при использовании земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности муниципального образования «<адрес>», что привело к причинению ущерба, суд приходит к выводу о том, что на ООО «РГМ-Инжиниринг» необходимо возложить обязанность возместить причиненный вред в размере 23.253.600 руб., взыскав эту сумму в доход муниципального образования «<адрес>»

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 60.000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноярского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации в лице муниципального района – <адрес>, к ООО «РГМ Инжиниринг», ФИО1 о признании договоров ничтожными сделками, взыскании ущерба, удовлетворить.

Признать ничтожными: договор безвозмездного пользования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «РГМ-Инжиниринг» и ФИО1, с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Муниципальное образование Шуваевский сельсовет; договор безвозмездного пользования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «РГМ-Инжиниринг» и ФИО1, с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Муниципальное образование Шуваевский сельсовет.

Взыскать с ООО «РГМ-Инжиниринг» в доход муниципального образования «<адрес>» сумму ущерба, причиненного почвам, в размере 23.253.600 руб.

Взыскать с ООО «РГМ-Инжиниринг» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 60.000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: