Решение по делу № 05-1077/2024 от 19.07.2024

Дело № 5-1077/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Москва             19 августа 2024 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Коробченко Е.С., рассмотрев материалы дела об административном нарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении

ООО "Преображение", ОГРН 1167746058930, ИНН 7704342067 дата регистрации юридического лица 12.01.2016 г., адрес регистрации: 105082, г. Москва, Налесный пер., д. 9/11, помещ. 1/1,

У С Т А Н О В И Л:

ООО "Преображение" допустило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

17 июня 2024 г. должностным лицом Мосгорнаследия на основании утвержденной распоряжением Мосгорнаследия от 24 апреля 2024 г. № 556/24 программы проверок, а также на основании решения Мосгорнаследия о проведении инспекционного визита от 7 июня 2024 г. № 16-63-462/24 осуществлен инспекционный визит в ходе которого проведен осмотр объекта культурного наследия федерального значения "Церковь Николы в Подкопае. Колокольня: - Церковь Николы в Подкопае; - Колокольня" по адресу: Москва, Подкопаевский пер., д. 15/9, стр. 2, 5.

Собственником Объекта является г. Москва, пользователем Объекта является религиозной организацией "Подворье Патрарха Московского и всея Руси храма святителя Николая Мирликийского в Подкопаях г. Москвы Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)", что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15 июля 2024 г. № КУВИ-001/2024-183240625.

Объект включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации приказом Минкультуры России от 7 ноября 2017 г. № 121693-р. Предмет охраны утвержден распоряжением Мосгорнаследия от 11 августа 2020 г. № 539. Проектная документация на проведение работ по сохранению Объекта согласована письмом Мосгорнаследия от 7 июня 2021 г. № ДКН-045801-000053/21. Разрешение на проведение работ от 5 апреля 2024 г. № ДКН-054901-00002509/24 выдано ООО "Преображение".

Договор подряда от 1 сентября 2023 г. № 3/PP-2023 заключен между религиозной организацией "Подворье Патрарха Московского и всея Руси храма святителя Николая Мирликийского в Подкопаях г. Москвы Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)" — заказчик и ООО "Преображение" - подрядчик.

ООО "Преображение" получена лицензия Минкультуры России от 14 апреля 2016 г. № МКРФ03399 на право производства работ по сохранению объектов культурного наследия.

В результате осмотра Объекта установлено, что на Объекте проведены работы не предусмотренные согласованной Мосгорнаследием проектной документацией, а именно: на фасаде Объекта устроены вертикальные и горизонтальные штробы для укладки электрического кабеля.

Указанные факты нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации и города Москвы в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия города Москвы со стороны ООО "Преображение" послужили поводом к возбуждению дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ, а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст. 40 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия – направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 данной статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 данной статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно ч. 6 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 данного закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

Из материалов дела следует, что ООО "Преображение", имея лицензию Минкультуры России от 14 апреля 2016 г. № МКРФ03395 на право производства работ по сохранению объектов культурного наследия, а также получив разрешение на проведение работ по сохранению Объекта от 5 апреля 2024 г. № ДКН-054901-00002509/24 знало о статусе Объекта и установленном порядке проведения работ на объекте культурного наследия, имело возможность для соблюдения требований законодательства об охране объектов культурного наследия, однако не предприняло для этого все зависящие от него меры и провело работы на Объекте не предусмотренные согласованной Мосгорнаследием проектной документацией, что является нарушением положений ст. 45 Федерального закона.

Факт нарушения ООО "Преображение" законодательства в области охраны объектов культурного наследия подтверждается следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21 июня 2024 г. № 16-11 АД 2024; протоколом осмотра от 17 июня 2024 г. № ПО-469/2024 с материалами фотофиксации; служебными записками структурных подразделений Мосгорнаследия; показаниями свидетеля А.С. Игнатьевой; объяснениями генерального директора ООО "Преображение" А.С. Громова, а также материалами дела в их совокупности.

Из указанного выше следует, что ООО "Преображение", своими действиями, выразившимися в нарушении норм законодательства в области охраны объектов культурного наследия, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Представитель ООО "Преображение" по доверенности Ким Т.Г. в судевину признала частично. Пояснила, что проект не был утвержден.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд признает их достоверными и достаточными для признания ООО "Преображение" виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность виновного, судом не установлено.

В связи с этим суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ООО "Преображение" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в доход государства размере 200 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации) л/сч 04951000540, ИНН 7705851331, КПП 770301001, КБК 05411601071010013140, Операционный департамент Банка России, г. Москва, 701 р/сч 40101810500000001901, БИК 044501002, ОКТМО 45382000.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию суда.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Коробченко