Решение по делу № 2-1078/2022 от 20.10.2022

№

мотивированное решение составлено

    09 декабря 2022 года

    РЕШЕНИЕ

    именем Российской Федерации

    г. Тавда                                                                                            02 декабря 2022 года

    Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Сусловой Е.А.,

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Таборинского сельского поселения о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9, действующий в интересах ФИО2 по доверенности, обратился в суд с иском к администрации Таборинского сельского поселения, в котором просил признать за ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, возложить на администрацию Таборинского сельского поселения обязанность заключить договор социального найма с ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что истец ФИО2 с 1998 года проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>. В данное жилое помещение она была вселена нанимателем квартиры ФИО1 в качестве члена семьи с тремя несовершеннолетними детьми. ФИО4 была подругой матери истца, родственников не имела. Жилое помещение было предоставлено ей на основании решения исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении квартир». Истец ФИО2, вселившись в квартиру, проживала с ФИО4, вела с ней общее хозяйство, ухаживала за ней. ДД.ММ.ГГГГ с согласия ФИО4 истец была зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>. Со ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец зарегистрирована и проживает в жилом помещении, оплачивает коммунальные услуги, делает косметический ремонт в жилом помещении. Иного жилого помещения в пользовании истец не имеет. Правом собственности на жилые помещения она не обладает. Ответчиком право истца на жилое помещение не оспаривается. Требования по оплате жилого помещения предъявляются истцу. Задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги отсутствует. Истец вселен в жилое помещение на законных основаниях. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к главе Таборинского сельского поселения с просьбой заключить с ней договор социального найма жилого помещения по вышеуказанному адресу. В ответ на обращение ей разъяснено, что договор может быть заключен лишь при предъявлении ею разрешения органа местного самоуправления о предоставлении ей жилого помещения, но данным документом ФИО2 не располагает.

    Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, пояснила, что жилое помещение по адресу: <адрес>, было предоставлено ФИО1, которая была в нем зарегистрирована. ФИО1 дружила с ее матерью, и с 1994 года она стала ее посещать и оказывать необходимую ей помощь. В 1998 году ФИО1 вселила ее и ее детей в данное жилое помещение, как членов своей семьи, а в 2000 году с согласия ФИО1 она была зарегистрирована по данному адресу. В настоящее время в квартире она зарегистрирована одна, дети проживают по другому адресу. ФИО1 умерла в феврале 2000 года. В настоящее время она оплачивает коммунальные услуги за данную квартиру: соц. найм и электроэнергию, задолженности по оплате не имеет, квартира не благоустроенная. Проживая в квартире, она следит за ее техническим состоянием, осуществляет в ней текущий ремонт, клеила обои, красила пол, в 2011 году ремонтировала крышу, окна и двери. Другого жилого помещения в ее собственности или пользовании нет. В настоящее время она временно выехала в <адрес> на работу, так как в <адрес> для нее работы нет, в г. Н.Тагиле зарегистрирована по месту пребывания. Ордер на данное жилое помещение у нее не сохранился. Ранее данная квартира никому не принадлежала, а сейчас находится в собственности Таборинского сельского поселения.

    Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что в квартире по адресу: <адрес>, ФИО2 проживает одна. В период нахождения ФИО2 на работе в другом городе, он следит за квартирой, оплачивает по ее поручению платежи.

Представитель ответчика администрации Таборинского сельского поселения в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении гражданского дела без его участия. В представленном суду отзыве указал, что жилое помещение по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью Таборинского сельского поселения. Жилое помещение было передано МУП ЖКХ и МО «<адрес>» в казну администрации Таборинского сельского поселения. На момент передачи квартиры в ней была зарегистрирован истец. Фактически истец в квартире не проживает, договор социального найма жилого помещения отсутствует. В адрес администрации Таборинского сельского поселения истец обратился с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ об оформлении дубликата договора социального найма жилого помещения в связи с утратой ордера. Заявителю было отказано. На основании решения исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении квартир» данная квартира была выделена ФИО1 Наниматель ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ. На момент смерти нанимателя на регистрационном учете совместно с ней состояли ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО9, не состоящие с нанимателем в родственных отношениях. С момента смерти ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, истцом утрачено.На основании письма муниципального образования Таборинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в постановлениях главы администрации за 2000 год постановление о выделении ФИО2 жилого помещения в <адрес> не обнаружено. Истец повторно обратился с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № о заключении договора социального найма жилого помещения, без приложения подтверждающих документов, на что получил отказ. Считает, что у Администрации Таборинского сельского поселения для заключения договора социального найма жилого помещения с истцом отсутствуют правовые основания.

    В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя ответчика.

    Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав пояснения истца, представителя истца, показания свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

    Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

    Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях. Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.

    В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

    Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

    Согласно ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

    В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания внем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

    Согласно ст.ст. 62, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

    В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

    Согласно ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма с согласия членов своей семьи и наймодателя других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

    В судебном заседании установлено, что <адрес> в <адрес> является муниципальной собственностью Таборинского сельского поселения, что подтверждается выпиской из реестра от ДД.ММ.ГГГГ (реестровый №).

    Основанием внесения в реестр явилось Постановление главы Таборинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ.

    Право собственности Таборинского сельского поселения на данную квартиру зарегистрировано в ЕГРН, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

    Из информации Тавдинского БТИ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно данным учетной регистрации документов о правах, осуществляемой в период до 2000 года, сведения о принадлежности Объекта (квартира), расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют.

    Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании решения исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «о выделении квартир» ФИО1 выделена освободившаяся квартира по адресу: <адрес>

    Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной на основании документов архивного фонда «Администрация Таборинского сельсовета», похозяйственной книги № <адрес> за 1998-2001 гг. следует, чтоФИО1 на день смерти -ДД.ММ.ГГГГ года была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес> (номер квартиры в документе не указан). Совместно с ней зарегистрированы и проживали: ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО9 (отношение данных лиц к главе хозяйства не указано), в похозяйственной книге стоит отметка о прибытии данных лиц на данную территорию с <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ.

    Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании постановления главы муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № попечителем ФИО1 назначена ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно информации МО Таборинский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ, в просмотренных документах архивного фонда «Администрация Таборинского муниципального района» в постановления главы администрации за 2000 год, постановление о выделении жилого помещения ФИО2 по адресу: <адрес> не обнаружено.

ФИО2 в ноябре 2020 года и в августе 2022 года обращалась к Главе Таборинского сельского поселения с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>

    На данные обращения администрацией МО Таборинское сельское поселение ФИО2 было отказано в связи с не предоставлением правоустанавливающих документов на квартиру.

    Сведения о принадлежности и регистрации объектов недвижимости в <адрес>, Тавдинском и <адрес>х <адрес> за ФИО2 отсутствуют, что подтверждается информацией Тавдинского БТИ от ДД.ММ.ГГГГ.

    Сведения о правах ФИО2на имеющиеся у нее объекты недвижимости в ЕГРН отсутствуют, что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в ЕГРН данных сведений.

    Согласно справкам, выданным МО Таборинское сельское поселение № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, обе справки выданы на основании похозяйственной книги №.

    В поквартирной карточке отражено, что ФИО2 состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

    Факт регистрации ФИО2 по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время подтвержден адресной справкой от ДД.ММ.ГГГГ представленной ОеП № МО МВД России «Тавдинский».

    Из справок выданных АО «Энергосбыт Плюс» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имеется задолженности по услуге «электроэнергия» и «найм жилого помещения». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность в сумме 1615,13 рублей.

    Из рапорта УУП ОеП№ МО МВД России «Тавдинский» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по адресу: <адрес>, ФИО2 не проживает, со слов ФИО9 установлено, что ФИО2 проживает в <адрес>. В данной квартире в течение года проживает ее сын ФИО9

ФИО2 представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ подтверждающая, что она работает в ООО «УК «Красный камень» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Истец пояснила, что она вынуждена работать в другом населенном пункте, так как в <адрес> трудоустроиться не может, проживает в <адрес> временно.

    Изложенные в иске обстоятельства также подтверждаются показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля.

    Так свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснила, что в квартире по адресу: <адрес>2, ФИО2 проживает примерно с 2000 года, ранее в этой квартире проживала престарелая женщина, которая вселила ФИО2 в эту квартиру, как члена своей семьи, они вели общее хозяйство и бюджет, ФИО2 осуществляла уход за ФИО1 Другого жилого помещения у ФИО2 нет. ФИО2 вынуждена выезжать на работу в другой город, в настоящее время она работает в <адрес>, периодически приезжает в квартиру. Выезд ФИО2 из квартиры носит временный и вынужденный характер, так как подходящей работы в <адрес> нет. Регистрацию по данному адресу ФИО2 сохраняет по настоящее время, коммунальные услуги оплачивает. Сейчас в квартире проживает ее сын, следит за квартирой, оплачивает коммунальные услуги, летом они обрабатывают огород. В этой квартире она была около 2-3 лет назад и видела, что в квартире был произведен ремонт, поклеены обои, окрашен пол, побелен потолок. Из данной квартиры истца никто не выселял.

    Судом установлено, что истец ФИО2 была вселена в квартиру по адресу: <адрес>, бывшим нанимателем квартиры ФИО1 на законном основании, как член семьи нанимателя, в 2000 году, и из данного жилого помещения истец не выселялась.

    Законность предоставления жилого помещения <адрес> в <адрес> представителем ответчика прежнему нанимателю не оспаривается.

        Истцом представлены доказательства законности вселения в жилое помещение – <адрес> в <адрес>, что подтверждается наличием регистрации по месту жительства по настоящее время, иными доказательствами, исследованными судом.

    К отношениям, возникшим на момент предоставления ФИО1 спорного жилого помещения, подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

    Часть 1 статьи 28 и часть 1 статьи 33 Жилищного кодекса РСФСР предусматривали, что право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда имеют граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

    Согласно ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных отношений наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

    В соответствии с ч. 2 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

    В силу ч. 1 ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

        В соответствии со ст. 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

        Ответчик мер к выселению ФИО2 не предпринимал, претензий к ней не предъявлял, фактически согласился с проживанием истца в жилом помещении и ее право на пользование жилым помещением не оспаривал. Утратившей ее право пользования, о снятии с регистрационного учета ответчик с иском к истцу не обращался.

        Истец по настоящее время продолжает пользоваться квартирой №, сохраняя право пользования квартирой за собой. Иных лиц, кроме истца, претендующих на право пользования указанным жилым помещением – квартирой №, не установлено.

        Выезд ФИО2 из спорного жилого помещения носит вынужденный и временный характер, в связи с осуществлением ею трудовой деятельности в <адрес>. Как указала истец, в <адрес> отсутствуют рабочие места, а она является трудоспособным гражданином.

        Суд приходит к выводу, что истец приобрела право пользования на спорное жилое помещение на условиях социального найма. Доводы представителя ответчика о вселении ее как опекуна в жилое помещение временно являются неубедительными, поскольку опекуном нанимателя квартиры истец была назначена ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ее вселения в квартиру в качестве члена семьи. Истцом заявлено, что она проживала в спорной квартире с 1998 года.

        На основании ч. 3 ст. 678 Гражданского кодекса Российской Федерации наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение, если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

        Суд учитывает, что жилое помещение истцом содержится надлежащим образом, тем самым он добросовестно исполняет обязанности нанимателя, вытекающие из договора найма жилого помещения, что свидетельствует о фактическом заключении договора найма жилого помещения и приобретении истцом права пользования на спорное жилое помещение.

        Исходя из положений статьи 18 Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», пункта 1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», части 1 ст. 30 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», устанавливающих запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемых предприятий, спорное жилое помещение в силу закона передано в муниципальную собственность Тавдинского городского округа.

        В силу ст. 64 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности от государства в муниципальную собственность на занимаемое по договору социального найма жилое помещение не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

        Следовательно, после передачи дома в муниципальную собственность, истец ФИО2 приобрела право пользования квартирой № по <адрес> вс. Таборы, на условиях социального найма. Как следует из материалов дела, никаких требований о выселении к истцу в отношении спорного жилого помещения не предъявлялось.

        Поскольку истцом доказано вселение ее в жилое помещение на законных основаниях, с учетом судебной практики, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за истцом права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

        Жилое помещение по адресу: <адрес> находится в собственности Таборинского сельского поселения и в оперативное управление никакому учреждению не передано, в соответствии с п. 14 Устава Таборинского сельского поселения Таборинского муниципального района <адрес> (утв. Решением Думы Таборинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N 5) органы местного самоуправления осуществляют решение следующих вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения: предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

        В связи с чем, суд считает правильным возложить на администрацию Таборинского сельского поселения обязанность по заключению с истцом ФИО2 договора социального найма указанного жилого помещения.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    РЕШИЛ:

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

    Обязать администрацию Таборинского сельского поселения заключить с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

    Решение изготовлено машинописным способом в совещательной комнате.

    Председательствующий судья            Федотова Н.С.