Решение по делу № 2-1722/2020 от 01.09.2020

     УИД: 66RS0011-01-2020-002649-71

2-1722/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский                                1 декабря 2020 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего Безукладниковой М.И.

при секретаре Ивакиной О. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Сидоровой А.Д.

к

ТОИОГВ СО «Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 12»,

ГКУ СО «Фонд жилищного строительства»

о признании права на заключение договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Сидорова А.Д. обратилась в Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского с исковым заявлением к ТОИОГВ СО «Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 12», ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» о признании права на заключение договора социального найма.

В исковом заявлении истец просит:

- обязать заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец Сидорова А.Д. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании требования поддержала, суду пояснила, что она имеет семью, является старшей дома, принимает активное участие в общественной жизни, она полностью социализирована, в связи с чем полагает, что с ней возможно заключение договора социального найма на жилое помещение, которое ей предоставлено как специализированное.

Представитель ответчика Управления социальной политики № 12 Волкова Н.Ю. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании требования не признавала, указала, что было составлено заключение о недостаточной социализации истца, однако в настоящее время Управление уже не имеет возможности заключить договор с истцом пока не истечет пятилетний срок договора найма специализированного жилого помещения.

Представитель ответчика ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменном отзыве указал, что требования истца признает полностью, полагает, что отсутствие работы не влияет на благонадежность семьи истца.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений

Правительством Свердловской области приняты нормативные акты, регламентирующие порядок предоставления жилых помещений указанным категориям граждан из специализированного жилищного фонда на территории Свердловской области.

Постановлением Правительства Свердловской области от 24 апреля 2013 года N 527-ПП утверждены Порядок приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Порядок приобретения жилых помещений) и Порядок предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Порядок предоставления жилых помещений).

Порядком приобретения жилых помещений установлено, что обеспечение жилыми помещениями лиц, указанной категории осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Минстрой (п. 3). Получателем бюджетных средств, предусмотренных для приобретения (строительства, реконструкции) жилых помещений является Фонд (п. 4). Фонд осуществляет приобретение жилых помещений, работ по строительству (реконструкции) жилых помещений для детей-сирот в пределах лимитов бюджетных обязательств и в соответствии с бюджетной росписью Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (п. 6). Жилые помещения, приобретенные в областную собственность, зачисляются приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области (п. 9).

Порядком предоставления жилых помещений установлено, что учет детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется управлениями социальной политики (п. 4). Распределение построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Минстрой (п. 7). Уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является Фонд, он осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет их в управления социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения, а управления социальной политики возвращают подписанные детьми-сиротами договоры найма в Фонд в течение 5 рабочих дней от даты подписания их детьми-сиротами. Срок действия договоров найма специализированных жилых помещений составляет пять лет (п. 9).

Согласно п. п. 2.1, 2.2, 2.3, 3.1 Устава ГКУ Свердловской области "Фонд жилищного строительства" (утв. Министерством строительства и архитектуры Свердловской области 11 ноября 2011 года) казенное учреждение создано в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и Свердловской области. Предметом деятельности казенного учреждения является осуществление по поручению Правительства Свердловской области в пределах определенной настоящим Уставом компетенции казенного учреждения мероприятий по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан за счет средств федерального и областного бюджета. Для достижения указанных целей казенное учреждение осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке следующие основные виды деятельности: обеспечение жильем отдельных категорий граждан во исполнение федерального законодательства; улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан во исполнение областного законодательства. Казенное учреждение не вправе осуществлять виды деятельности, не предусмотренные настоящим Уставом. Для выполнения уставных целей учреждение имеет право в порядке, установленном законодательством Российской Федерации: участвовать в подготовке проектов областных целевых программ государственной поддержки отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при строительстве и приобретении жилых помещений; принимать участие в программах обеспечения отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями; заключать договоры с юридическими и физическими лицами, не противоречащие законодательству Российской Федерации, а также целям и предмету деятельности казенного учреждения; размещать в установленном порядке заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

** года между ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» и Сидоровой А.Д. заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №, по условиям которого истцу для временного проживания предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 7-13).

Согласно пункту 5 договора № от ** года срок действия договора составляет 5 лет с ** года по ** года.

Из заключения от ** года установлено, что в связи с неудовлетворительной социальной адаптацией Сидоровой А.Д. к самостоятельной жизни имеются основания для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок (л.д. 22).

** года между ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» и Сидоровой А.Д. заключен договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №, по условиям которого истцу для временного проживания предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 15-21).

Согласно пункту 5 договора № от ** года срок действия договора составляет 5 лет с ** года по ** года.

В силу пункта 6 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

    В силу пункта 2 Порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 21.08.2013 № 1014-ПП обстоятельствами, подлежащими выявлению, являются:

1) наличие алкогольной или наркотической зависимости;

2) привлечение в течение 5 лет со дня заключения договора найма специализированного жилого помещения к уголовной ответственности;

3) неудовлетворительная социальная адаптация к самостоятельной жизни, в том числе признание в установленном порядке безработным или наличие инвалидности, препятствующие исполнению обязанностей нанимателя жилого помещения, отсутствие навыков самообслуживания.

    Судом проанализированы доказательства по делу, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению, поскольку истец адаптирована к самостоятельной жизни, состоит в зарегистрированном браке (л.д. 23), имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей 2012 и 2016 годов рождения, добросовестно вносит плату за техническое обслуживание и коммунальные услуги (л.д. 26), оформила и получает субсидию за жилье и коммунальные услуги (л.д. 28-33), состоит в центре занятости населения как соискатель работы (л.д. 34-36), оформила и получает выплаты по мерам социальной поддержки на детей (л.д. 40), характеризуется положительно по месту жительства и принимает активное участие в жизни многоквартирного дома (л.д. 41), с 26 ноября 2020 года зарегистрировалась как самозанятое лицо (л.д. 103), супруг истца имеет постоянный заработок (л.д. 42), положительно характеризуется по месту работы (л.д. 42).

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Сидоровой А.Д. к ТОИОГВ СО «Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 12» о признании права на заключение договора социального найма удовлетворить.

Признать за Сидоровой А,Д. право на заключение договора социального найма жилого помещения <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Красногорского районного суда.

Решение в окончательной форме изготовлено 7 декабря 2020 года.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:                 М. И. Безукладникова