Решение от 20.08.2021 по делу № 2а-1729/2021 от 22.07.2021

№2а-1729/2021

24RS0004-01-2021-001578-65

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 августа 2021 года                        п. Березовка Березовского района

                                Красноярского края

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи – Золотухиной А.Б.,

при помощнике судьи – Майер Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу – исполнителю ОСП по Березовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю Федорченко С.А., старшему судебному приставу ОСП по Березовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю Рудометову И.А., ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя ОСП по Березовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю Федорченко С.А.,

у с т а н о в и л:

ООО «Агентство Финансового Контроля» (далее по тексту ООО «АФК») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю ОСП по <адрес> ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, старшему судебному приставу ОСП по <адрес> ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО6, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2. Требование мотивировало тем, что <дата> судебным приставом - исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по Красноярскому краю ФИО2 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от <дата>, возбужденному на основании исполнительного документа № от <дата>, выданного мировым судьей судебного участка № в <адрес> Красноярского края о взыскании задолженности в размере 136 382 рубля 45 копеек с должника ФИО7 в пользу взыскателя ООО «АФК», о чем истцу стало известно <дата> из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. Оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не возвращен. С указанными действиями не согласны, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта. Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, полагают, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источника дохода, в том числе не установления:

1. Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требования исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос на розыск счетов и вкладов в ПАО «Сбербанк России», ПАО «Почта Банк», ПАО «БИНБАНК», ПАО «Совкомбанк», ПАО «Росбанк», АО «Российский Сельскохозяйственный банк», ПАО «БАНК УРАЛСИБ», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «Росгосстрах Банк», ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», ПАО «АК БАРС» Банк, ПАО КБ «Восточный», ООО «ХКФ Банк», Банк ВТБ (ПАО), ПАО АКБ «Связь-Банк», АО «ОТП Банк», ПАО «СКБ-банк», ПАО Банк «ФК Открытие», ПАО «Балтийский Банк», ООО «Русфинанс Банк», АО «Тинькофф Банк», «Сетелем Банк» ООО.

2. Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в органы ЗАГСа для установления семейного положения должника (смены ФИО, установления факта смерти).

3. Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в негосударственные пенсионные фонды.

4. Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в Центр занятости населения на получение сведений о том, получает ли должник пособие.

5. Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в Пенсионный фонд РФ для установления СПИЛС.

6. Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в Пенсионный фонд РФ для установления наличия места работы или получения пенсионных выплат должником.

7. Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в Инспекцию Федеральной Налоговой Службы - о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. И является ли учредителем или директором юридического лица.

8. Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в АО «Реестр» на наличие у должника акций, облигаций и других ценных бумаг.

9. Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос операторам сотовой и местной телефонной связи с требованием указать в ответе номера телефонов и наличие на них денежных средств.

10. Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в Бюро кредитных историй для получения информации о задолженности должника в других банках.

11. Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средств, водительских прав у должника и привлечена административной ответственности.

12. Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в военкоматы (стоит ли на учете данный должник и по каким причинам, причина снятия с учета).

13. Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в государственные, негосударственные страховые компании, на предмет застрахованного движимого / недвижимого ю должника.

14. Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в Росреестр на наличие недвижимого имущества у должника.

15. Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в УФМС.

16. Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в лицензионную разрешительную систему на предмет зарегистрированного охотничьего оружия.

17. Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в Министерство юстиции на наличие судимости.

При этом также указывал на то, что необходимо проверить соблюдался ли семидневный срок предоставления ответов на указанные выше запросы, предусмотренный ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» от <дата> N 229-ФЗ, в случае не предоставления или не своевременного предоставления ответа, привлекалась ли судебным приставом-исполнителем указанная организация к административной ответственности в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ.

Просят суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП по Красноярскому краю ФИО2, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № «Об исполнительном производстве»; в целях восстановления нарушенных прав обязать начальника ОСП по <адрес> УФССП России по Красноярскому краю отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от <дата>; в случае утраты исполнительного документа возложить обязанность на Управление ФССП России по Красноярскому краю организовать работу по его восстановлению.

Представитель административного истца ООО «АФК» в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещался своевременно, должным образом путем направления судебной повестки заказным письмом с уведомлением, которое вручено представителю истца <дата>.

Ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, старший судебный пристав ОСП по <адрес> ГУФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещались своевременно, должным образом.

Представитель административного ответчика ГУФССП по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещался своевременно, должным образом, путем получения судебного извещения по почте <дата>, возражений (отзыва) на административное исковое заявление не представил.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещалась своевременно, должным образом, заказным письмом с уведомлением, которое возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В силу статьи 2 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статья 68 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит перечень мер принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47, п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем и исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю в случае если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Судом установлено, <дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> Красноярского края возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании вступившего в законную силу судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № В <адрес> Красноярского края о взыскании должника ФИО7 в пользу взыскателя ООО «АФК» задолженности в размере 136 382 рубля 45 копеек (л.д. 23).

Из сводки по исполнительному производству от <дата>, представленной административным ответчиком и изученной судом, следует, что в период с <дата> по <дата> судебным приставом-исполнителем сделаны неоднократные запросы в финансово-кредитные учреждения (Енисейский объединенный банк, Росбанк, Сбербанк, Азиатско-Тихоокеанский банк, АКБ «Российской капитал» (ПАО), АКБ «Мособлбанк» (ОАО), АКБ «Абсолют Банк», АО «Райффайзенбанк», АО «БКС Банк», Банк «ТРАСТ» (ПАО), ВТБ 24 (ЗАО), ОАО «Россельхозбанк», ОАО «СКБ Банк», ОАО Сбербанк России – Волго-Вятский банк, ОАО КБ «Солидарность», ОАО «АК Барс» Банк, ОАО «Альфа-Банк», ОАО «УралСиб», ООО ИКБ «Совкомбанк», ПАО КБ «Восточный», ПАО «МДМ Банк», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Почта Банк», ПАО «Промсвязьбанк», Центральный ПАО ФК «Открытие», Тинькофф Кредитные Системы» Банк (ЗАО)), операторам сотовой связи, ФНС России, ПФ России, в органы ГИБДД по получению сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в Росреестр о зарегистрированном недвижимом имуществе, с целью получения информации о наличии у должника имущества и денежных средств, за счет которых возможно исполнение решения суда (27-45, 49-122).

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем установлено, что должник имеет счета в финансово-кредитных учреждениях, в связи с чем им вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации:

- <дата> об обращении взыскания на денежные средства должника на сумму 136 365 рублей 55 копеек, находящиеся на счетах в Красноярском отделении № ПАО «Сбербанк» (л.д. 132-133);

- <дата> об обращении взыскания на денежные средства должника на сумму 136 365 рублей 55 копеек, находящиеся на счетах в филиале «АТБ» (ПАО) в <адрес> (л.д. 130-131);

- <дата> об обращении взыскания на денежные средства должника на сумму 136 365 рублей 55 копеек, находящиеся на счетах в ПАО «МТС Банк» (л.д. 124-125);

- <дата> об обращении взыскания на денежные средства должника на сумму 136 365 рублей 55 копеек, находящиеся на счетах в АО «Альфа-Банк» (л.д. 134-135);

- <дата> об обращении взыскания на денежные средства должника на сумму 136 365 рублей 55 копеек, находящиеся на счетах в ПАО « Почта Банк» (л.д. 126-127);

- <дата> об обращении взыскания на денежные средства должника на сумму 136 365 рублей 55 копеек, находящиеся на счетах в ООО «ХКФ Банк» (л.д. 128-129);

В соответствии с имеющейся в материалах исполнительного производства телефонограммой, судебным приставом исполнителем установлено, что по сведениям Краевого адресного бюро Красноярского края должник ФИО7 с <дата> снята с регистрационного учета, более не значится.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от <дата>, судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> Красноярского края проводил проверку по месту жительства должника ФИО7 по адресу: Красноярский край, <адрес>1, однако дверь квартиры никто не открыл, была оставлена повестка на <дата>. <дата> судебным приставом-исполнителем вновь проведена проверка по вышеуказанному месту жительства должника, в ходе которой со слов ФИО3 установлено, что ФИО7 по данному адресу не проживает с 2014 года, о ее месте нахождения ничего не известно, собиралась уехать жить к родственникам на Украину (л.д. 46-48).

<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> Красноярского края вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП. Из указанного постановления следует, что по состоянию на <дата> задолженность по сводному исполнительному производству составляет 136 365 рублей 55 копеек, взысканная сумма составляет 16 рублей 09 копеек. В ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось (произведено частично), возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущество либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. Судебным приставом-исполнителем также разъяснено, что в соответствии с ч. 4 ст. 46 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (л.д. 25).

Согласно ответу на судебный запрос судебным приставом сообщено, что исполнительный документ возращен взыскателю простой почтой по адресу: 603163, <адрес>, казанское ш., <адрес>. Исполнительный документ утрачен при пересылке, отследить отправление не возможно (л.д. 123).

<дата> врио начальника отделения - старшего судебного пристава по <адрес> Красноярского края ФИО4 обратилась к мировому судье судебного участка № в <адрес> Красноярского края с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа № от <дата> о взыскании с ФИО7 задолженности в размере 136 382 рубля 45 копеек (л.д. 20-21).

Разрешая заявленные исковые требования, с учетом фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, поскольку должностным лицом были осуществлены необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Согласно сведениям о ходе исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем была запрошена вся необходимая информация для установления имущественного положения должника, выявления его имущества, доходов, счетов и вкладов, а также предприняты меры для понуждения должника к исполнению исполнительного документа.

Доказательств обратного материалы административного дела не содержат. Само по себе несогласие с объемом и характером совершенных исполнительных действий не свидетельствует, с учетом установленных по настоящему делу обстоятельств, о бездействии судебного пристава-исполнителя, который вправе самостоятельно определять ход исполнительного производства и, с учетом особенностей предмета исполнения, а также личности должника, определять какие именно действия будут наиболее эффективными.

При этом стороной истца не представлено доказательств нарушения судебным приставом-исполнителем требований закона или иного нормативного акта.

Согласно пункту 1 части 2 статьи Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца, по настоящему делу не установлена.

Оспаривая законность бездействия судебного пристава - исполнителя, связанного с не совершением в течение длительного периода времени каких-либо действий по принудительному взысканию с должника задолженности, административным истцом не приведено доводов, свидетельствующих о том, что удовлетворение требований повлечет восстановление прав.

Между тем, судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Более того, в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что <дата> врио начальника отделения - старшего судебного пристава по <адрес> Красноярского края ФИО4 обратилась к мировому судье судебного участка № в <адрес> Красноярского края с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа № от <дата> о взыскании с ФИО7 задолженности в размере 136 382 рубля 45 копеек (л.д. 20-21).

При этом в настоящий момент представитель ООО «АФК» на основании ч. 4 ст. 46 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не лишен возможности повторно предъявить исполнительный документ к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем неоднократно были истребованы сведения о наличии у должника счетов в банках и кредитных учреждениях, а также истребованы сведения о движении денежных средств по счетам, направлены запросы в Пенсионный фонд РФ и регистрирующие органы, выносились постановления об обращении взыскания на денежные суммы должника, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований ООО «АФК» к судебному приставу – исполнителю ОСП по <адрес> ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, старшему судебному приставу ОСП по <адрес> ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО6, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2; возложении обязанности на начальника ОСП по <адрес> УФССП России по Красноярскому краю отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от <дата>; в случае утраты исполнительного документы возложить обязанность на Управление ФССП России по Красноярскому краю организовать работу по его восстановлению.

Кроме того, административным истцом без уважительных причин пропущен срок обращения в суд, предусмотренный ч. 3 ст. 219 КАС РФ. Так административный истец обратился в суд <дата>, в то время как постановление об окончании исполнительного производства вынесено <дата>, ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока не заявлено. Уважительных причин пропуска срока административным истцом не указано и судом не установлено, что также является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░2, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░6, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░2, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                      ░.░. ░░░░░░░░░░