Решение от 26.06.2023 по делу № 2-266/2023 от 16.01.2023

К делу №2-266/2023

                        О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Тихорецк                                                                                  26 июня 2023г.

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи                                                                          Ногиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания                                                 Пряхиной Л.В.,

    с участием истца                                                                           Кобылкина Р.А.,

    представителя истца Кобылкина Р.А.                                        Ефремова О.В.,

    действующего на основании

    представителя ответчика ГУ МВД России по Краснодарскому краю

                                                                                                        Часовских И.Г.,

действующей на основании доверенности №Д-65 от 18.01.2023г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство о применении последствий пропуска процессуального срока, установленного для обращения в суд и прекращении производства по иску Кобылкина Р.А. о признании незаконным приказа УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 15.06.2021 № 1087л/с по гражданскому делу №2-266/2023 по иску Кобылкина Романа Анатольевича к ГУ МВД России по Краснодарскому краю и УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании заключения служебной проверки и приказа об увольнении незаконными,

                     УСТАНОВИЛ:

Кобылкин Р.А.обратился с иском к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным приказа УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 15.06.2021 № 1087л/с и признании незаконным заключения служебной проверки в отношении Кобылкина Р.А., ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7, в период с марта 2019 года по апрель 2020 года, утвержденной 19.05.2021г. начальником ГУ МВД России по Краснодарскому краю генерал-лейтенантом полиции Андреевым В.Л, восстановлении срока подачи иска.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Краснодарскому краю – Часовских И.Г. в судебном заседании заявила ходатайство о применении последствий пропуска процессуального срока, установленного для обращения в суд, просила применить к заявленным исковым требованиям Кобылкина Р.А. к ГУ МВД России по Краснодарскому краю срок, установленный ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отказать в удовлетворении исковых требований Кобылкина Р.А. в связи с пропуском срока, установленного для обращения в суд; прекратить производство по требованию Кобылкина Р.А. о признании незаконным приказа УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 15.06.2021 № 1087л/с и признании незаконным заключения служебной проверки в отношении Кобылкина Р.А., ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7, в период с марта 2019 года по апрель 2020 года, утвержденной 19.05.2021г. начальником ГУ МВД России по Краснодарскому краю генерал-лейтенантом полиции Андреевым В.Л.

Ходатайство мотивировано тем, что служебной проверкой, проведенной ГУ МВД России по Краснодарскому краю, заключение по результатам которой утверждено 19.05.2021 г., установлено нарушение Кобылкиным Р.А. требований части 4 статьи 7, пункта 1 части 1 статьи 27 Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции», пунктов 1,2, 12 части 1 статьи 12, пунктов 2, 7 части 1 статьи 13 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подпунктов «а», «д», «м» пункта 11, пункта 12 Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренного решением президиума Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 года (протокол № 21), пунктов «а», «в» статьи 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2012 № 1377, пунктов 3.1, 3.2 должностной инструкции, утвержденной 15.01.2020 начальником ОП (Хостинский район) УВД по г. Сочи полковником полиции Бурчаковым П.А., выразившееся в ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей, совершении поступка, вызывающего сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности, наносящего ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти, и принято решение участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП (Хостинский район) УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю капитана полиции Кобылкина Романа Анатольевича уволить со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, в связи совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. Во исполнение вышеуказанного заключения служебной проверки приказом УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 15.06.2021 № 1087л/с с Кобылкиным Р.Л. расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел). 10.06.2022 года Кобылкин Р.А. обратился в Центральный районный суд г. Сочи с иском к УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю о восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула (дело № 2-4201/2022). Решением Центрального районного суда Краснодарскому краю от 08.07.2022 по делу № 2-4201/2022, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 01.11.2022 но делу № 33- 33457/2022, в иске Кобылкину Р.А. отказано. Указанными судебными актами установлено, что увольнение Кобылкина Р.А. из органов внутренних дел произведено в полном соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации (абз. 7 стр. 3 решения). Служебная проверка назначена в установленном порядке, утверждена начальником Главного управления Министерства внутренних дел по Краснодарскому краю генерал-лейтенантом полиции Андреевым В.Л. (абз. 8 стр. 3 решения). При проведении служебной проверки полно и всесторонне были изучены все обстоятельства, послужившие основанием к увольнению Кобылкина Р.А. (абз. 10 стр. 3 решения). Таким образом, проведение служебной проверки в отношении Кобылкина Р.А. и процедура увольнения произведены в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации требованиями ведомственных правовых актов МВД России, а., следовательно, отсутствуют правовые основания для признания незаконным приказа об увольнении (абз. 11 стр. 3 решения). В рамках рассмотрения дела № 2-4201/2022 судами дана оценка проведённой ГУ МВД России по Краснодарскому краю служебной проверке в отношении Кобылкина Р.А., а также приказу УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 15.06.2021 № 1087л/с об увольнении Кобылкина Р.А., требования о признании незаконными которых заявлены в настоящем гражданском деле № 2-266/2023. Тот факт, что в рамках дела № № 2-4201/2022 Кобылкиным Р.А. не были заявлены самостоятельные требования об оспаривании приказа об увольнении, заключения служебной проверки не имеет правового значения, поскольку разрешение требования о восстановлении на работе предусматривает разрешение вопроса о законности увольнения работника истцом. Требование о признания незаконным приказа должны быть предъявлены к тому органу (должностному лицу, который издал оспариваемый приказ). Заявленные в настоящем исковом заявлении требования направлены на достижение одного и того же результата по требованиям, которые уже были предметом рассмотрения судов и по которым имеется вступившее в законную силу решение суда (решение Центрального районного суда Краснодарскому краю от 08.07.2022 по делу № 2-4201/2022). Из вышеизложенного следует, что требование Кобылкина Р.Л. о признании незаконным приказа УВД но г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 15.06.2021 № 1087л/с уже было предметом рассмотрения ранее рассмотренного дела с тем же предметом и но тем же основаниям иска, в удовлетворении которого было отказано, в связи с чем наличие вступившего в законную силу и принятого по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основанием решения суда влечет прекращение производства по делу на основании абзаца 3 ст. 220 ГПК РФ. Месячный срок выступает в качестве одного из необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел. Этот срок направлен на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав сотрудника органов внутренних дел в случае незаконного расторжения контракта и является достаточным для обращения в суд. Кон О заключении служебной проверки, проведенной ГУ МВД России по Краснодарскому краю, утвержденном 19.05.2021 г., Кобылкину Р.А. стало известно не позднее 10.06.2022 года (дань обращения в Центральный районный суд г. Сочи с иском дело № 2-4201/2022), в рамках рассмотрения дела № 2-4201/2022 судом истребовались и изучались как материалы служебной проверки, так и заключение служебной проверки. Вместе с тем, исковое заявление по данному гражданскому делу поступило в Тихорецкий районный суд Краснодарского края 16.01.2023. т.е. с пропуском установленного срока. Истцом пропущен срок, установленный для обращения в суд по делам данной категории. Каких-либо допустимых доказательств, с бесспорностью свидетельствующих об обстоятельствах, препятствовавших истцу своевременно обратиться в суд за разрешением трудового спора и подтверждающих наличие уважительных причин пропуска срока для обращения в суд, Кобылкиным Р.Л. не представлено. Довод, изложенный в иске о том, что он, не имея практических навыков применения норм гражданского и трудового законодательства, доверился адвокату и составил некорректно исковое заявление, не обжалуя заключение служебной проверки, несостоятелен и не может являться уважительной причиной для восстановления пропущенного срока, установленного ч. 4 ст. 72 Федеральною закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, так как Кобылкин Р.А., являясь сотрудником органов внутренних дел в соответствии с и. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение. Кроме того, Кобылкин Р.Л. имеет высшее образование, следовательно, обладает соответствующими знаниями.

В судебном заседании истец Кобылкин Р.А. возражал в удовлетворении заявленного ходатайства.

В судебном заседании представитель истца Кобылкин Р.А. – Ефремов О.В. возражал в удовлетворении заявленного ходатайства.

Суд, выслушав стороны, пришел к выводу, что ходатайство является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

          В соответствии с ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

          В судебном заседании установлено, что служебной проверкой, проведенной ГУ МВД России по Краснодарскому краю, заключение по результатам которой утверждено 19.05.2021 г., установлено нарушение Кобылкиным Р.А. требований части 4 статьи 7, пункта 1 части 1 статьи 27 Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции», пунктов 1,2, 12 части 1 статьи 12, пунктов 2, 7 части 1 статьи 13 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подпунктов «а», «д», «м» пункта 11, пункта 12 Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренного решением президиума Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 года (протокол № 21), пунктов «а», «в» статьи 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2012 № 1377, пунктов 3.1, 3.2 должностной инструкции, утвержденной 15.01.2020 начальником ОП (Хостинский район) УВД по г. Сочи полковником полиции Бурчаковым П.А., выразившееся в ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей, совершении поступка, вызывающего сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности, наносящего ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти, и принято решение участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП (Хостинский район) УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю капитана полиции Кобылкина Романа Анатольевича уволить со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, в связи совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

             Во исполнение вышеуказанного заключения служебной проверки приказом УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 15.06.2021 № 1087л/с с Кобылкиным Р.Л. расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ (в связи с совершением проступка, порочащее честь сотрудника органов внутренних дел

             10.06.2022 года Кобылкин Р.А. обратился в Центральный районный суд г. Сочи с иском к УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю о восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула (дело №2-4201/2022).

              Решением Центрального районного суда Краснодарскому краю от 08.07.2022 по делу №2-4201/2022, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 01.11.2022 но делу № 33- 33457/2022, в иске Кобылкину Р.А. отказано.

             Определением четвертого кассационного суда от 15.03.2023 года вышеуказанные решение и определение оставлены без изменения.

             Вышеуказанными судебными актами установлено, что увольнение Кобылкина Р.А. из органов внутренних дел произведено в полном соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации (абз. 7 стр. 3 решения).

             Служебная проверка назначена в установленном порядке, утверждена начальником Главного управления Министерства внутренних дел по Краснодарскому краю генерал-лейтенантом полиции Андреевым В.Л. (абз. 8 стр. 3 решения). При проведении служебной проверки полно и всесторонне были изучены все обстоятельства, послужившие основанием к увольнению Кобылкина Р.А. (абз. 10 стр. 3 решения).

             Суд полагает, что проведение служебной проверки в отношении Кобылкина Р.А. и процедура увольнения произведены в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации требованиями ведомственных правовых актов МВД России, а., следовательно, отсутствуют правовые основания для признания незаконным приказа об увольнении (абз. 11 стр. 3 решения).

              При рассмотрении дела №2-4201/2022 судами дана оценка проведённой ГУ МВД России по Краснодарскому краю служебной проверке в отношении Кобылкина Р.А., а также приказу УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 15.06.2021 № 1087л/с об увольнении Кобылкина Р.А., требования о признании незаконными которых заявлены в настоящем гражданском деле № 2-266/2023.

             Кроме того, тот факт, что в рамках дела № 2-4201/2022 Кобылкиным Р.А. не были заявлены самостоятельные требования об оспаривании приказа об увольнении, заключения служебной проверки не имеет правового значения, поскольку разрешение требования о восстановлении на работе предусматривает разрешение вопроса о законности увольнения работника.

             Заявленные в настоящем исковом заявлении требования направлены на достижение одного и того же результата по требованиям, которые уже были предметом рассмотрения судов и по которым имеется вступившее в законную силу решение суда (решение Центрального районного суда Краснодарскому краю от 08.07.2022 по делу № 2-4201/2022).

            Из вышеизложенного следует, что требование Кобылкина Р.Л. о признании незаконным приказа УВД но г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 15.06.2021 № 1087л/с уже было предметом рассмотрения ранее рассмотренного дела с тем же предметом и но тем же основаниям иска, в удовлетворении которого было отказано, в связи с чем наличие вступившего в законную силу и принятого по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основанием решения суда влечет прекращение производства по делу на основании абзаца 3 ст. 220 IT1K РФ. Месячный срок выступает в качестве одного из необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел. Этот срок направлен на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав сотрудника органов внутренних дел в случае незаконного расторжения контракта и является достаточным для обращения в суд.

             О заключении служебной проверки, проведенной ГУ МВД России по Краснодарскому краю, утвержденной 19.05.2021 г., Кобылкину Р.А. стало известно не позднее 10.06.2022 года (дата обращения в Центральный районный суд г. Сочи с иском дело № 2-4201/2022), в рамках рассмотрения дела №2-4201/2022 судом истребовались и изучались как материалы служебной проверки, так и заключение служебной проверки.

             Исковое заявление по данному гражданскому делу поступило в Тихорецкий районный суд Краснодарского края 16.01.2023, т.е. с пропуском установленного срока.

             Суд считает, что истцом пропущен срок, установленный для обращения в суд по делам данной категории. Каких-либо допустимых доказательств, с бесспорностью свидетельствующих об обстоятельствах, препятствовавших истцу своевременно обратиться в суд за разрешением трудового спора и подтверждающих наличие уважительных причин пропуска срока для обращения в суд, Кобылкиным Р.Л. не представлено.

             Доводы, изложенные в иске о том, что он, не имея практических навыков применения норм гражданского и трудового законодательства, доверился адвокату и составил некорректно исковое заявление, не обжалуя заключение служебной проверки, не состоятелен и не может являться уважительной причиной для восстановления пропущенного срока, установленного ч. 4 ст. 72 Федеральною закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, так как Кобылкин Р.А., являясь сотрудником органов внутренних дел в соответствии с и. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение. Кроме того, Кобылкин Р.Л. имеет высшее образование, в 2011 г оду окончил Московский открытый государственный университет по специальности «юриспруденция», квалификация «юрист», а, следовательно, Кобылкин Р.Л. обладает соответствующими знаниями.

               Суд полагает, что производство по вышеуказанному иску подлежит прекращению, поскольку имеется вступившее в законную с0илу

    и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 220, 224-225, Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░4, ░░░5, ░░░6 ░ ░░░7, ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░░░ 2020 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ 19.05.2021░. ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

            ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░                                                                                      ░.░. ░░░░░░