Решение по делу № 2-740/2022 от 24.06.2022

№ 2-740/202

УИД 24RS0007-01-2022-000972-91

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 202 года с. Богучаны Красноярского края

Богучанский районный суд Красноярского края в составе:
Председательствующего             Полюдовой О.А.

при секретаре            Никитиной А.А.,

с участием помощника прокурора Богучанского района     Сосновских Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Богучанского района Красноярского края к администрации Манзенского сельсовета Богучанского района Красноярского края о возложении обязанности устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения.

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Богучанского района Красноярского края обратился к администрации Манзенского сельсовета и, просит возложить на ответчика обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу актуализировать проект организации дорожного движения на территории Манзенского сельсовета; в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести установку знаков дорожного движения в п. Манза по ул. Высотная – 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу», по ул. Ангарская в районе д. № 7 проезд на ул. Береговая – 2.1, 2.4, ул. Ангарская – ул. Ленина, ул. Ангарская – ул. Молодежная – 2.4 с табличкой 8.13 «Направление главной дороги», 2.1 с табличкой 8.13. Мотивирует свои требования тем, что прокуратурой Богучанского района 31.05.2022 совместно с Госинспектором дорожного надзора ОМВД России по Богучанскому району проведена проверка исполнения администрацией Богучанского сельсовета законодательства в сфере безопасности дорожного движения в Манзенском сельсовете Богучанского района. Выявлены указанные нарушения законодательства в виде отсутствия указанных дорожных знаков, по указанным улицам. Ответчиком предоставлен ответ, из которого следует, что дорожные знаки не установлены, в связи с отсутствием обновленного проекта организации дорожного движения. 23.05.2022 вынесено представление, установлено, что проект организации дорожного движения разработан и утвержден в 2015 году, не актуализирован, изменениям не подвергался. Администрацией не приняты меры по устранению нарушений законодательства. Указанные нарушения требований законодательства создают угрозу безопасности дорожного движения, ставят под угрозу жизнь, здоровье и имущество граждан.

В судебном заседании помощник прокурора Богучанского района Красноярского края Сосновских Н.С. заявленные требования поддержала.

Представители ответчика администрации Манзенского сельского совета Богучанского района Красноярского края, Отдела МВД России по Богучанскому району Красноярского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения иска извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5 части 1 статьи 15 Закона N 131-ФЗ предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также организация и обеспечении безопасности дорожного движения на них.

При этом, к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог (часть 10 статьи 6 Закона Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закон Красноярского края от 15.10.2015 N 9-3724 "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края", за сельскими поселениями Красноярского края закреплены следующие вопросы местного значения: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Комплексные схемы организации дорожного движения разрабатываются в целях формирования комплексных решений об организации дорожного движения на территории одного или территориях нескольких муниципальных районов, городских округов или городских поселений либо их частей, имеющих общую границу, реализующих долгосрочные стратегические направления обеспечения эффективности организации дорожного движения и совершенствования деятельности в области организации дорожного движения (часть 1 статьи 17 Закона N 443-ФЗ).

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Как установлено п. п. 9, 10 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16 ноября 2012 года N 402, в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит также разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки. В состав мероприятий по содержанию автомобильных дорог входит, в том числе, установка недостающих дорожных знаков, светофорных объектов и других элементов обустройства дорог.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Богучанского района проведена проверка соблюдения законодательства по содержанию улично-дорожной сети на территории Манзенского сельсовета. 07.06.2022 составлен акт проверки исполнения законодательства, установлены нарушения законодательства, отсутствие знаков дорожного движения в п. Манза по ул. Высотная – 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу», по ул. Ангарская в районе д. № 7 проезд на ул. Береговая – 2.1, 2.4, ул. Ангарская – ул. Ленина, ул. Ангарская – ул. Молодежная – 2.4 с табличкой 8.13 «Направление главной дороги», 2.1 с табличкой 8.13.

И.о.прокурора Богучанского района Жилкиным П.А. 23 мая и 07 июня 2022 года вынесены представления об устранении нарушений законодательства в сфере дорожной деятельности и безопасного дорожного движения главе Манзенского сельсовета, которыми предложено принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих, недопущению нарушений.

Из ответа главы Манзенского сельсовета от 21.06.2022 следует, что в целях устранения выявленных нарушений заключен договор с ООО «Лига» на изготовлении проекта безопасности дорожного движения, при получении которого будут приобретены и установлены дорожные знаки.

В соответствии с ч. 4 ст. 18 ФЗ от 29 декабря 2017 года N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" внесение изменений в утвержденный проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков либо его повторное утверждение должно осуществляться не реже чем один раз в три года.

Пунктом 6.2.1 Национального стандарта Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Таким образом, поскольку содержание улиц п. Манзя Богучанского района относится к полномочиям администрации Манзенского сельсовета Богучанского района Красноярского края, то обязанность актуализировать проект организации дорожного движения, установить знаки дорожного движения в п. Манза по ул. Высотная – 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу», по ул. Ангарская в районе д. № 7 проезд на ул. Береговая – 2.1, 2.4, ул. Ангарская – ул. Ленина, ул. Ангарская – ул. Молодежная – 2.4 с табличкой 8.13 «Направление главной дороги», 2.1 с табличкой 8.13, должна быть возложена на ответчика.

Наличие нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, не актуализация проекта организации дорожного движения, не установка знаков дорожного движения в п. Манза, ответчиком не опровергнуто, доказательств иного им с учетом правил ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Нарушение требований безопасности дорожного движения создает угрозу жизни, здоровья и имущества граждан, чем нарушаются их права, что является недопустимым.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Богучанского района Красноярского края суд находит подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Богучанского района Красноярского края к администрации Манзенского сельсовета Богучанского района Красноярского края удовлетворить.

Обязать администрацию Манзенского сельсовета Богучанского района Красноярского края в течение одного месяцев со дня вступления решения суда в законную силу актуализаровать проект организации дорожного движения на территории Манзенского сельсовета.

Обязать администрацию Манзенского сельсовета Богучанского района Красноярского края в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести установку знаков дорожного движения в <адрес> – 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу», по <адрес> в районе <адрес> проезд на <адрес> – 2.1, 2.4, <адрес> – <адрес> – <адрес> – 2.4 с табличкой 8.13 «Направление главной дороги», 2.1 с табличкой 8.13, в соответствии с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня оглашения.

Судья

Богучанского районного суда подпись О.А. Полюдова