Решение по делу № 2-7277/2024 от 16.10.2024

Дело №                    УИД:    №

Решение

Именем Российской Федерации

06.12.2024 г.                                            г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Оситко И.В.,

при секретаре Избасаровой С.К.,

с участием прокурора ФИО4, ФИО5, представителя истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) администрации Энгельсского муниципального района по доверенности ФИО6, ответчика по первоначальному иску (истца по встречному истцу) ФИО1, ответчика по первоначальному иску, третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Энгельсского муниципального района к ФИО1, ФИО2 о признании отсутствующим права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, встречному иску ФИО1 к администрации Энгельсского муниципального района о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,

установил:

администрация Энгельсского муниципального района (далее по тексту – Администрация) обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о признании отсутствующим права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета.

Требования мотивированы тем, что многоквартирный <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, включен во второй этап муниципальной программы «Переселение граждан Энгельсского муниципального района из аварийного жилищного фонда в 2022-2026 годах», утвержденной постановление Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2022-2026 годы», утвержденной постановлением <адрес>. Указанный многоквартирный жилой дом до передачи его в муниципальную собственность являлся молодежным общежитием. Здание многоквартирного дома было передано в муниципальную собственность на основании постановления администрации объединенного муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи объектов социально-культурного и коммунального назначения от ОАО «Сигнал» от ДД.ММ.ГГГГ Согласно сведениям ОАО «ЕРКЦ» от 16.09.20024 г. по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ Регистрация указанных граждан препятствует реализации программных мероприятий по расселению многоквартирного дома, признанного аварийным в установленном законом порядке. Согласно актам обследования жилого помещения по адресу: <адрес>-19, 6 квартал, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ответчики по спорному адресу не проживают и не проживали, оплату за жилье не производят. Ответчики не заключали договор социального найма, не состоят на учете в органе местного самоуправления в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения и коммунальные услуги. Считая нарушенными свои права, Администрация просит суд признать отсутствие права пользования у ФИО1 и ФИО2 спорным жилым помещением и снять их с регистрационного учета по указанному адресу.

ФИО1 обратилась в суд со встречным иском к Администрации о признании права пользования жилым помещении, обязании заключения договора социальной найма.

Встречный иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и членам ее семьи как нуждающимся в улучшении жилищных условий предоставлена квартира по адресу: <адрес>, в которой ФИО1 и члены ее семьи постоянно проживают и зарегистрированы. Документы, послужившие основанием для вселения, не сохранились. В настоящее время в указанной квартире зарегистрированы ответственное лицо ФИО1 и ее дочь ФИО2 Лицевые счета по уплате коммунальных услуг за квартиру открыты на ФИО1 Иных жилых помещений, принадлежащих на праве собственности ФИО1, либо находящихся в ее пользовании, не имеется. Факт длительного пользования спорным жилым помещением, открытие лицевого счета для оплаты жилищно-коммунальных услуг, регистрация по месту жительства ФИО1 и членов ее семьи, выполнение обязанностей нанимателя до настоящего времени свидетельствуют о длительном периоде пользования жилым помещением со стороны истца, устойчивости правоотношений с наймодателем. Это характерно для жилищных правоотношений по социальному найму, поэтому к правоотношениям сторон применимы правила Жилищного кодекса РФ (далее по тексту – ЖК РФ). Считая нарушенными свои права, ФИО1 просит суд признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, обязать Администрацию заключить с ФИО1 договор социального найма данного жилого помещения на состав семьи из двух человек: ФИО1 и ФИО2

Представитель истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) Администрации по доверенности ФИО6 требования Администрации поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, возражала против удовлетворения встречного иска.

Ответчик по первоначальному иску (истец по встречному истцу) ФИО1 в судебном заседании встречные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным во встречном иске, возражала против удовлетворения требований Администрации, пояснила, что в спорном жилом помещении она проживает постоянно с 1987 г., другого жилья у нее нет. По мере возможности она оплачивает жилищно-коммунальные услуги из пенсии. Ее дочь ФИО2 месяц назад выехала из спорного жилого помещения на съемную квартиру, поскольку у нее двое детей, в спорном жилом помещении невозможно проживать, так как оно является аварийным.

Ответчик по первоначальному иску, третье лицо по встречному иску ФИО2 в судебном заседании встречные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным во встречном иске, возражала против удовлетворения требований Администрации, так как в спорном жилом помещении она проживала с рождения, месяц назад она выехала из спорного жилого помещения на съемную квартиру, поскольку у нее двое детей, в спорном жилом помещении невозможно проживать, так как оно является аварийным.

Представитель третьего лица ОВМ МУ МВД России «Энгельсское» по <адрес>, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшей исковые требования Администрации не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 ст. 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантирует право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч.1 ст. 40).

В силу ст. 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения прав владения жилыми помещениями.

Судом установлено, что многоквартирный <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, включен во второй этап муниципальной программы «Переселение граждан Энгельсского муниципального района из аварийного жилищного фонда в 2022-2026 годах», утвержденной постановление Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2022-2026 годы», утвержденной постановлением <адрес> (л.д. 10).

Указанный многоквартирный жилой дом до передачи его в муниципальную собственность являлся молодежным общежитием. Здание многоквартирного дома было передано в муниципальную собственность на основании постановления администрации объединенного муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи объектов социально-культурного и коммунального назначения от ОАО «Сигнал» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-16).

Жилое помещение по адресу: <адрес>, состоящее из одной комнаты, находится в муниципальной собственности муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес> на основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ЗСО, акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

Согласно техническому паспорту на спорное жилое помещение, общая и жилая указанного жилого помещения составляют 18,1 кв.м.

Судом установлено, что по спорному адресу зарегистрированы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и ее дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Лицевые счета по уплате коммунальных услуг за квартиру открыты на ФИО1

Как следует из встречного искового заявления, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и членам ее семьи как нуждающимся в улучшении жилищных условий, была предоставлена квартира по адресу: <адрес>, в которой ФИО1 и член ее семьи дочь ФИО2 постоянно проживают и зарегистрированы. Документы, послужившие основанием для вселения, не сохранились.

Указанные обстоятельства о предоставлении спорного жилого помещения ФИО7 Администрацией не оспорены, достаточные допустимые доказательства, опровергающие доводы ФИО1 в указанной части Администрацией суду не предоставлены.

ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании пояснили, что ФИО1 проживает в спорной квартире с момента вселения до настоящего времени, иного жилого помещения у нее в собственности, в пользовании не имеется, ее дочь ФИО2 была вселена после рождения своей матерью ФИО1, проживала в спорной квартире до недавнего времени, вынуждена была месяц назад выехать из спорного жилого помещения на съемную квартиру, поскольку у нее двое детей, в спорном жилом помещении невозможно проживать, так как оно является аварийным.

Представленные Администрацией акты посещения мест проживания от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что дверь в квартиру закрыта, сами по себе не опровергают доводы ответчиков по первоначальному иску о фактическом проживании в спорной квартире в спорный период.

Также суд учитывает, что отсутствие ФИО2 в спорной квартире последний месяц носит вынужденный характер.

Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантирует право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В соответствии со ст. 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения прав владения жилыми помещениями.

Согласно п. 2 ст. 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 6 ЖК РСФСР государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии с Приложением № постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности Российской Федерации на федеральную, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» - жилой фонд относится исключительно к муниципальной собственности.

Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1 ст. 49 ЖК РФ).

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу п. 2 ст. 672 ГК РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2 ст. 69 ЖК РФ).

В силу ст. 70 Жилищного кодекса РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя (ч. 1); вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (ч. 2).

Часть 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ, рассматриваемая в системе иных положений данного Кодекса, направлена на обеспечение баланса интересов всех лиц, обладающих правом пользования жилым помещением по договору социального найма (определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и др.).

Статьей 71 ЖК РФ определено, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Указанные положения закона подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», из которых следует, что, разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При рассмотрении дела судом установлено, что ответчик по первоначальному иску ФИО1 вселена и зарегистрирована в спорной квартире с 1987 г. на законном основании, ответчик ФИО2 вселена своей матерью ФИО1 с рождения, до настоящего времени зарегистрирована по указанному адресу, ответчики по первоначальному иску несут бремя содержания квартиры, по мере возможности оплачивают коммунальные услуги, выезд ФИО2 из спорной квартиры является вынужденным, временным.

Требования о выселении из спорного жилого помещения с момента перехода спорного жилого помещения в муниципальную собственность Администрацией не заявлялись.

Суд приходит к выводу о том, что у ответчиков по первоначальному иску возникло право пользования спорной квартирой, право пользования ФИО1 и ФИО2 спорной квартирой не утрачено, от прав и обязанностей по договору социального найма они не отказалась, в связи с чем встречные требования ФИО1 о признании за ней права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, обязании Администрацию заключить с ФИО1 договор социального найма данного жилого помещения на состав семьи из двух человек: ФИО1 и ФИО2 подлежат удовлетворению, а требования Администрации о признании отсутствующим права пользования жилым помещением у ФИО1 и ФИО2, снятии с регистрационного учета не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации Энгельсского муниципального района к ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (паспорт №) о признании отсутствующим права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета отказать.

Встречный иск ФИО1 к администрации Энгельсского муниципального района о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, - удовлетворить в полном объеме.

Признать у ФИО1 право пользования жилым помещением площадью 18,1 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, состоящим из одной комнаты.

Обязать администрацию Энгельсского муниципального района заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения площадью 18,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, состоящего из одной комнаты, на состав семьи из двух человек: ФИО1 и ФИО2.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено 09.12.2024 г.

Председательствующий: (подпись)                

Верно.

Судья                                    И.В. Оситко

Секретарь                                С.К. Избасарова