Решение от 20.01.2016 по делу № 2-399/2016 (2-5013/2015;) от 26.11.2015

Дело № 2-399/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«20» января 2016 года                     г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего     Барсуковой Н.Н.

при секретаре     Трубачеве А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Степанова С.В. к ФГКУ «Управление вневедомственной охраны ГУ МВД РФ по Алтайскому краю» о возложении обязанности поставить на учет с даты подачи заявления,

У С Т А Н О В И Л:

Степанов С.В. обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю» (далее ФГКУ УВО ГУ МВД России по Алтайскому краю, в котором просит обязать ответчика поставить его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом даты подачи заявления с комплектом документов с 04.12.2012 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ им было подано в ФГКУ УВО МВД России по Алтайскому краю заявление с просьбой принять его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании Комиссии по жилищным и социально-экономическим проблемам ФГКУ УВО ГУ МВД России по Алтайскому краю принято решение о принятии его на учет с ДД.ММ.ГГГГ, очередь 21.

Истец полагал, что нарушены его права, поскольку, при согласно Правил предоставления единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения за судебной защитой нарушенного права.

В судебном заседании истец Степанов С.В. настаивал на удовлетворении заявленных требований по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФГКУ УВО ГУ МВД России по Алтайскому краю – Глазунова О.А. просила в удовлетворении исковых требований отказать, заявила ходатайство о применении срока исковой давности.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований по следующим основаниям.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются нормами Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п.2 ч.2 ст.4 указанного Федерального закона).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации

Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №.

Согласно п. 2 Правил, принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников, в том числе сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации, за исключением указанных в абзаце втором настоящего пункта, - в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на окружном, межрегиональном, региональном уровнях, учреждениях и организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту службы.

Принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась (п. 5).

В соответствии с п. 11 Правил, дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в п. 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов.

Согласно п. 15 Правил, решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных п. 5 Правил. Решение комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что Степанов С.В. проходил службу в органах внутренних дел, и имеет необходимую продолжительность стажа для постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ФГКУ УВО ГУ МВД России по Алтайскому краю с соответствующим заявлением(л.д.21-22)..

Из протокола № заседания комиссии по жилищным и социально-экономическим проблемам ФГКУ УВО ГУ МВД России по Алтайскому краю следует, что ДД.ММ.ГГГГ указанное заявление было рассмотрено (л.д.10).

Решением указанной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истец поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты, однако сведений о том, с какого времени он поставлен на учет, решение не содержит.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца направлено уведомление о принятии на учет с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).Вместе с тем, согласно п. 20 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Из буквального толкования содержания указанных Правил следует, что сведения об очередности получения единовременной выплаты определяются с учетом стажа и даты подачи заявления, а не со дня рассмотрения его заявления, на что ссылается представитель ответчика в своих возражениях.

Поскольку с заявлением о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения истец обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривается представителем ответчика и подтверждается представленными документами, ответчик обязан был принять истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения именно с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, суд признает исковые требования Степанова С.В. обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает дату исполнения решения – в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Ссылка ответчика на Приказ МВД Российской Федерации от 30.03.2012 № 207 «О порядке формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета», которым предусмотрено, что при заполнении графы « дата принятия на учет» указывается дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет, судом во внимание не принимается, поскольку данный акт регулирует порядок ведения названной базы, а не порядок предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации. Кроме того, нормативный акт (приказ) МВД Российской Федерации имеет меньшую юридическую силу по отношению к Постановлению Правительства Российской Федерации.

Положения п.п. 10, «в» п. 14 и п. 15 названных выше Правил о принятии сотрудников на учет, также не свидетельствуют о возможности принятия на такой учет с даты принятия решения, поскольку данными нормами регулируется лишь процедура рассмотрения заявления сотрудника и принятия решений по его заявлению.

Разрешая ходатайство ответчика ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю» о применении срока исковой давности по заявленным требованиям истца, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно ст. 199 Гражданского кодекса РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с п. 1,4 ст. 72 ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служебный спор в органах внутренних дел (далее - служебный спор) - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

Сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Утверждение представителя ответчика, что требования истца следует отнести к служебному спору и применить статью 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», основаны на неправильном толковании норм права.

Предметом регулирования указанного Федерального закона являются отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел (пункт 1 статьи 2).

Таким образом, спорные отношения, возникшие между истцом и ответчиком, не являются предметом регулирования данного нормативного акта.

Учитывая характер спорных правоотношений, наличие спора о праве, суд приходит к выводу, что в данном случае подлежит применению общий срок исковой давности.

О нарушении своего права о принятии на учет с иной даты истец мог узнать только после принятия ДД.ММ.ГГГГ решения о постановке истца на учет с ДД.ММ.ГГГГ.

В суд истец обратился с данным иском ДД.ММ.ГГГГ, а потому трехлетный срок исковой давности им не пропущен.

В связи с чем, оснований к отказу в иске по мотиву пропуска срока исковой давности суд не находит.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма расходов по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░. 00 ░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░