Решение по делу № 5-24/2023 (5-1763/2022;) от 26.12.2022

Дело № 5-24/2023

УИД: 39RS0001-01-2022-008091-17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 марта 2023 года          г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С., при секретаре Ружниковой Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданина Российской Федерации Ганбарова Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Калининградская областная таможня направила в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Ганбарова Д.В.

Как следует из представленных материалов, 01.11.2022 около 09 часов 44 минут в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни прибыло транспортное средство - грузовой автомобиль марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, с полуприцепом марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, под управлением водителя Ганбарова Д.В. На основании профиля риска указанное транспортное средство было направлено на таможенный досмотр.

В ходе таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10012160/021122/100443) в грузовом отсеке транспортного средства обнаружен товар: «двигатель» в сборке с навесным оборудованием, имеет следы эксплуатации (масляные подтеки, загрязнения, коррозию, потертости, царапины и т.п.). Двигатель упакован в картонную упаковку и поролоновую подложку, уложен на деревянный поддон. На двигателе имеется логотип марки ауди (четыре кольца) и наклеена этикетка с указанием номера двигателя «АВС 022 348», и другая техническая информация.

Всего 1 шт. на деревянном поддоне (грузовом месте) общим весом брутто 146 кг. Вес нетто 141,48 кг. Вес брутто с учетом деревянного поддона 162,50 кг.

Таможенный досмотр проводился с применением технических средств таможенного контроля – весов электронных, цифровой фотокамеры.

В ходе таможенного контроля установлено, что на обнаруженный ввозимый товар, подлежащий обязательному таможенному декларированию, таможенная декларация не подавалась, о его перемещении инспектору таможни не сообщалась.

Таким образом, при таможенном декларировании по устной форме Ганбаров Д.В. не заявил сведения о товарах: «двигатель» в сборе без навесного оборудования, имеет следы эксплуатации (масляные подтеки, загрязнения, коррозию, потертости, царапины и т.п.). Двигатель упакован в картонную упаковку и поролоновую подложку, уложен на деревянный поддон. На двигателе имеется логотип марки ауди (четыре кольца) и наклеена этикетка с указанием номера двигателя «АВС 022 348», и другая техническая информация. Всего 1 шт. на деревянном поддоне (грузовом месте) общим весом брутто 146 кг. Вес нетто 141,8 кг.

Исходя из объяснения Ганбарова Д.В., согласно трудового договора № 4 от 15.11.2022 он является водителем ООО «ДМИТранс». Он перевозил на транспортном средстве: тягач с полуприцепом, с регистрационными номерами № из Московской области в г. Калининград товары по двум CMR б/н от 27.10.2022, с/ф № УП-51697 от 27.10.2022, с/ф № УТ-78 от 27.10.2022. Находясь на стоянке в г. Голицыно, 28.10.2022 он купил двигатель для легкового автомобиля Ауди А6 за 15000 рублей, который ему доставил курьер. Двигатель он поместил в полуприцеп с загруженными товарами. При прибытии на т/п МАПП Бурачки подал вышеуказанные документы для оформления таможенного транзита в таможню. 30.10.2022 на товары, указанные в товаросопроводительных документах, был оформлен транзит до т/п МАПП Чернышевское. Документы о покупке двигателя он забыл у курьера и поэтому не подал их в таможню для оформления транзита. О том, что в полуприцепе кроме товаров, указанных в документах, находится двигатель, он не сказал. При наложении пломбы инспектор не увидел двигатель, так как он был заложен товаром – трубной изоляцией. При оформлении на т/п Терехово Латвийской Республики инспектор снял пломбу, открыл одну створку двери и также не увидел двигатель, после чего наложил новую пломбу. По прибытии на т\п МАПП Чернышевское транспортное средство направили на осмотр с применением МИДК. При осмотре и последующем досмотре было установлено, что помимо оформленного перевозимого товара находится приобретенный им двигатель. Документы ему должны передать в ближайшие дни. В содеянном раскаивается, вину признает.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят протоколом изъятия вещей и документов от 02.11.2022 и помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни по адресу: Калининградская область, Нестеровский район, пос. Чернышевское, ул. Калининградская, 1.

Согласно заключению эксперта экспертно-криминалистической службы – регионального филиала ЦЭКТУ г. Калининград № 12401006/0025571 от 30.11.2022 рыночная стоимость товара, являющего предметом административного правонарушения, по состоянию на 01.11.2022 года на территории Российской Федерации составляла 35125 рублей.

Представленный таможенному органу товарный чек № 38158 от 28.10.2022 не представилось возможным отнести к товару, являющемуся предметом административного правонарушения. Информация, указанная в товарном чеке, не соответствует характеристикам изъятого по делу товара.

Согласно докладной записки отдела контроля таможенной стоимости № 24-11/0372дз от 14.12.2022 определить стоимость товара для личного пользования, являющегося предметом административного правонарушения, не предоставляется возможным, в связи с отсутствием информации, необходимой для применения актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.

02.11.2022 таможенным органом по данному факту было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, по окончании административного расследования 15.12.2022 составлен протокол об административном правонарушении и материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Ганбаров Д.В. в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежаще.

Защитник Ганбарова Д.В. по доверенности Мозгунов А.А. в судебном заседании вину своего доверителя в совершении вменяемого административного правонарушения признал. Дополнительно пояснил, что они везли двигатель для себя. Здесь нет запчастей. С Ганбаровым Д.В. они вместе работают. У него не было места в машине, двигатель загрузили в машину Ганбарова Д.В. Он является собственником автомобиля, двигатель ввозился для него. Двигатель забыли задекларировать. Просил назначить административное наказание, не связанное с конфискацией.

Представитель Калининградской областной таможни по доверенности Алифанова Е.А. в судебном заседании настаивала на наличии в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава вменяемого административного правонарушения. Пояснила, что двигатель ввозился как иностранный товар, документы, подтверждающие, что товар ввезен для личного пользования, таможенному органу предоставлены не были, товар расценен как товар для коммерческих целей.

Выслушав пояснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя административного органа, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно пп. 45 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу. Товары для личного пользования – это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных потовых отправлениях либо иным способом (пп. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Пунктом 1 ст. 256 ТК ЕАЭС определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.

В соответствии с пп. 1 п. 13 ст. 260 ТК ЕАЭС декларантами товаров для личного пользования могут выступать достигшие 16-летнего возраста физические лица государств-членов или иностранные физические лица, имеющие на момент пересечения таможенной границы Союза право владения, пользования и (или) распоряжения в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже.

На основании п. 1 ст. 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями главы 37 ТК ЕАЭС, а в части, не урегулированной этой главой, - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Евразийского экономического союза. Критерии отнесения товаров, перемещаемым через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливается международным договором государств – членов Евразийского экономического.

На основании п. 5 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

В соответствии с п. 32 ст. 455 ТК ЕАЭС таможенные операции в отношении товаров для личного пользования, являющихся товарами ЕАЭС, и перемещаемых физическими лицами между территориями Особой экономической зоны (далее – ОЭЗ) в Калининградской области и остальной частью таможенной территории ЕАЭС через территории государств, не являющихся членами ЕАЭС, совершаются с учетом идентификации таких товаров.

Идентификация указанных товаров производится таможенным органом места убытия с использованием документов, предусмотренных пунктами 33 и 34 статьи 455 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 33 ст. 455 ТК ЕАЭС товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые физическими лицами в сопровождаемом багаже между территориями ОЭЗ в Калининградской области и остальной частью таможенной территории ЕАЭС через территории государств, не являющихся членами ЕАЭС, рассматриваются таможенным органом места прибытия как товары ЕАЭС при наличии пассажирской таможенной декларации, содержащей сведения, позволяющие идентифицировать такие товары, с проставленной уполномоченным должностным лицом таможенного органа места убытия отметкой «Товары Евразийского экономического союза», которая заверена оттиском личной номерной печати и подписью такого лица.

Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации с учетом пункта 9 ст. 260 ТК ЕАЭС.

В качестве пассажирской таможенной декларации могут использоваться документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров для личного пользования, в случаях и порядке, которые установлены ТК ЕАЭС, международными договорами в рамках Союза и (или) определяются Комиссией (п. 2 ст. 260 ТК ЕАЭС).

Форма пассажирской таможенной декларации и порядок заполнения пассажирской таможенной декларации и совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в пассажирской таможенной декларации (далее - Порядок) утверждены решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23.07.2019 № 124 «О таможенном декларировании товаров для личного пользования». В соответствии с требованиями пунктом 20 и пунктом 21 Порядка в графах 3.1 - 3.10 сведения о наличии товаров, подлежащих таможенному декларированию, указываются путем проставления в соответствующих полях знака "x" или "v".

В графе 4 указываются дополнительные сведения о товарах, наличие которых указано в графах 3.2 - 3.10, и (или) иных товарах, подлежащих таможенному декларированию.

В колонке "N п/п" указывается порядковый номер.

В колонке "Наименование товара и его описание (идентификационный номер и другие отличительные признаки), наименования, даты и номера документа, подтверждающего соблюдение условий ввоза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, и (или) документа, подтверждающего соблюдение ограничений, а также наименования органов, выдавших такие документы" указываются:

наименование товара (категорий товаров) и его (их) описание (идентификационный номер (при наличии), товарный знак, материал, из которого изготовлен товар, цвет и т.п.);

наименования, даты и номера документа, подтверждающего соблюдение условий ввоза товаров с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, и (или) документа, подтверждающего соблюдение ограничений, а также наименование органа, выдавшего соответствующий документ.

В колонке "Вес (с учетом фактически перемещаемой первичной упаковки) (кг)/количество (л, шт.)" указывается количество товаров (с учетом фактически перемещаемой первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и (или) в которой товар представляется для розничной продажи) в килограммах и (или) дополнительных единицах измерения (литрах, штуках).

В колонке "Стоимость (в валюте государства - члена ЕАЭС, евро или долларах США)" указываются стоимость товаров (в валюте государства-члена, евро или долларах США) и наименование валюты.

В графе указываются сведения о товарах, не подлежащих таможенному декларированию, в случае осуществления таможенного декларирования таких товаров по желанию физического лица. При этом в отношении наличных денежных средств и (или) дорожных чеков, не подлежащих таможенному декларированию, в колонке "Наименование товара и его описание (идентификационный номер и другие отличительные признаки), наименования, даты и номера документа, подтверждающего соблюдение условий ввоза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, и (или) документа, подтверждающего соблюдение ограничений, а также наименования органов, выдавших такие документы" производятся записи: "банкноты", "монеты", "дорожные чеки", в колонке "Стоимость (в валюте государства - члена ЕАЭС, евро или долларах США)" указываются сумма перемещаемых наличных денежных средств и (или) дорожных чеков и наименование валюты, колонка "Вес (с учетом фактически перемещаемой первичной упаковки) (кг)/количество (л, шт.)" не заполняется.

В отношении категорий товаров, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 14 настоящего Порядка, в колонке "Вес (с учетом фактически перемещаемой первичной упаковки) (кг)/количество (л, шт.)" указывается общее количество всех товаров (с учетом фактически перемещаемой первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и (или) в которой товар представляется для розничной продажи) в килограммах и (или) дополнительных единицах измерения (литрах, штуках), в колонке "Стоимость (в валюте государства - члена ЕАЭС, евро или долларах США)" указываются общая стоимость всех товаров (в валюте государства-члена, евро или долларах США) и наименование валюты.

Во исполнение указанных нормативных правовых актов Ганбаров Д.В. при вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза неделимого товара для личного пользования, с целью подтверждения статуса товаров ЕАЭС, был обязан задекларировать его по установленной форме, чего им сделано не было, Ганбаровым Д.В. указанные требования таможенного законодательства не исполнены.

Следовательно, Ганбаров Д.В. перемещал через таможенную границу Евразийского экономического союза товар, не задекларированный по установленной форме.

В соответствии с подп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан:

1)    произвести таможенное декларирование товаров;

2)    представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

3)    предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

4)    уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС;

5)    соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры;

6)    выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС).

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению Ганбаровым Д.В. требований, предусмотренных таможенным законодательством, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако не предприняло необходимых и достаточных мер для соблюдения закона, что повлекло совершение административного правонарушения.

Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Факт совершения Ганбаровым Д.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении:

- актом таможенного осмотра от 01.11.2022;

- актом таможенного досмотра от 02.11.2022;

- товаросопроводительными документами, в которых не отражен перевозимый Ганбаровым Д.В. товар;

- протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от 02.11.2022;

- протоколом опроса свидетеля Прокоп И.В. от 01.12.2022;

- протоколом изъятия вещей и документов от 02.11.2022;

- заключением эксперта № 12401006/0025571 от 30.11.2022;

- протоколом об административном правонарушении от 15.12.2022, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

Прихожу к выводу, что виновность Ганбарова Д.В. в совершении правонарушения подтверждена вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, и квалифицирую его деяние по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Ганбарова Д.В., являются совершение административного правонарушения впервые и признание своей вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматриваю.

Оснований для освобождения Ганбарова Д.В. от административной ответственности не имеется, с учетом конкретных обстоятельств дела совершенное им административное правонарушение не может быть признано судьей малозначительным.

Давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, находя отнесение таможенным органом ввозимого товара к товарам не для личного пользования обоснованным, а также с учетом смягчающих ответственность Ганбарова Д.В. обстоятельств, считаю необходимым назначить ему наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, поскольку данное наказание соответствует целям административного наказания, является справедливым и соразмерным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Ганбарова Д.В. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 17562,50 рубля.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование банка получателя средств - Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва

БИК банка получателя средств - 024501901

номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета) – 40102810045370000002

номер счета получателя средств (номер казначейского счета) – 03100643000000019502

очередность платежа - 5

получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН получателя - 7730176610

КПП получателя - 773001001

ОКТМО - 45328000

КБК 15311601161010000140 (штрафы)

код таможенного органа – 10012000

назначение платежа – оплата штрафа по делу об АП № 10012000-1685/2022

уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа – 15310100120001685221.

Разъяснить Ганбарову Д.В., что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ он должен уплатить административный штраф через банк не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, после чего незамедлительно представить в Ленинградский районный суд г. Калининграда документ, свидетельствующий об уплате штрафа. В случае невыполнения этих требований соответствующие материалы будут переданы для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю с одновременным привлечением к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от 02.11.2022 и находящийся на хранении в камере хранения вещественных доказательств по адресу: Калининградская область, Нестеровский район, пос. Чернышевское, ул. Калининградская, д. 1, возвратить законному владельцу для дальнейшего таможенного оформления.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                     И.С. Кузовлева