Решение по делу № 33-1239/2015 от 15.01.2015

Судья – Мордовина С.Н. Дело № 33-<...>/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 января 2015 г. г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Диянова С.П.,

судей: Малаевой В.Г., Диденко И.А.

по докладу судьи Малаевой В.Г.

при секретаре < Ф.И.О. >4

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Цирюльникова Д.В. на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 21 октября 2014 г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Цирюльников < Ф.И.О. >9 обратился в суд с заявлением об обжаловании решения призывной комиссии Краснодарского края.

В обоснование заявленных требований указал, что решением призывной комиссии муниципального образования Лабинский район от 28 ноября 2008 г. признан не годным к военной службе в связи с заболеванием - <...> и освобожден от призыва. Возможные последствиями заболевания: <...>. Болезнь с детства - <...>. Он вынужден регулярно проходить стационарное лечение в больницах и иногда дело доходит до скорой помощи. В 2007, 2008, 2010, 2013 и 2014 годах по данному поводу проходил стационарное лечение в больницах, продолжительностью от 3 до 20 дней. В 2013 г. в связи с нарушениями, выявленными прокурором Лабинского района в деятельности военного комиссара, прокуратурой были обжалованы все решения комиссариата об освобождении призывников от военной службы за последние несколько лет, в том числе и относительно него, поскольку решение по нему формально не было утверждено призывной комиссией Краснодарского края. Решением Лабинского городского суда от 28 октября 2013 г. решение призывной комиссии муниципального образования Лабинский район от 28 ноября 2008 г. отменено. В 2014 г. он вновь прошел комиссию и обследование и по решению медицинской комиссии признан не годным к военной службе - ст. <...> в, <...>. Решением призывной комиссии муниципального образования Лабинский район (протокол № 4) от 14 апреля 2014 г. он вновь <...>. Данное решение с медицинскими документами направили в военный комиссариат Краснодарского края для проверки на краевой призывной комиссии. 27 июня 2014 г. призывной комиссией Краснодарского края принято обжалуемое решение, которым <...> Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ <...> от <...>) - <...>, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы, и он признан годным к военной службе. С таким изменением диагноза он категорически не согласен и считает подобное решение не только безосновательным, но и безответственным. На основании изложенного, просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Краснодарского края (протокол № 46) от 27 июня 2014 г., одновременно утвердив решение призывной комиссии муниципального образования Лабинский район от 14 апреля 2014 г.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 21 октября 2014 г. в удовлетворении заявленных требований Цирюльникова Д.В. отказано.

В апелляционной жалобе Цирюльников Д.В. просит решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 21 октября 2014 г. отменить, вынести новое решение. В обоснование доводов жалобы указано, что решение суда первой инстанции незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, без полного исследования всех материалов дела.

Проверив материалы дела, выслушав Цирюльникова Д.В. и его представителя по доверенности Фаст К.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы в полном объеме, представителя военного комиссариата Краснодарского края по доверенности Пухачева Е.Н., возражавшего против ее удовлетворения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, с января 2005 г. Цирюльников Д.В. состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Краснодарского края по г. Лабинску, Лабинскому и Мостовскому районам.

28 ноября 2008 г. призывной комиссией муниципального образования Лабинский район принято решение об освобождении Цирюльникова Д.В., <...> г. рождения от призыва на военную службу, в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья категории годности «<...>».

Лабинский межрайонный прокурор обратился в Лабинский городской суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального образования Лабинский район Краснодарского края об освобождении Цирюльникова Д.В. от призыва на военную службу.

28 октября 2013 г. решением Лабинского городского суда Краснодарского края решение призывной комиссии муниципального образования Лабинский район Краснодарского края от 28 ноября 2008 г. об освобождении Цирюльникова Д.В. от призыва на военную службу признано незаконным. Указанное решение не было обжаловано и вступило в законную силу.

Решением призывной комиссии муниципального образования Лабинский район от 14 апреля 2014 г. истец вновь признан ограниченно годным к военной службе, ст. <...>, с диагнозом: <...> освобожден от призыва и зачислен в запас.

Решением призывной комиссии Краснодарского края от 27 июня 2014 г. он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями категории годности «<...>».

Не согласившись с указанным решением и считая его незаконным, необоснованным и нарушающим его права, Цирюльников Д.В. обратился за защитой нарушенных прав и законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с ст. 59 Конституции РФ гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, в том числе признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» медицинское освидетельствование является этапом призыва на военную службу.

В соответствии с положениями ч.ч. 2, 3 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы», п. 23 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного

Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663, п. 51 Инструкции по подготовке и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министерством образом РФ от 02 октября 2007 г. № 400, правильность освобождения граждан от призыва на военную службу проверяет призывная комиссия субъекта Российской Федерации, на рассмотрение которой представлены личные дела данной категории призывников, которая до 15 июля (декабря), то есть до окончания сроков призыва на военную службу, предусмотренных ст. 25 Федерального закона «О воинской обязанности военной службе» принимает решение об утверждении или отмене (в случае выявления у гражданина при контрольном медицинском освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих категорию годности к военной службе) решения нижестоящей призывной комиссии об освобождении призывника от призыва на военную службу.

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий.

При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а именно: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Отменив решение призывной комиссии муниципального образования Лабинский район от 14 апреля 2014 г., призывная комиссия Краснодарского края одновременно признала Цирюльникова Д.В. годным к военной службе с незначительными ограничениями категории годности «<...>», что соответствует нормам статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2014 г. 189 «О призыве в апреле-июле 2014 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» датой окончания весеннего призыва, а, следовательно, и датой окончания работы призывной комиссии Краснодарского края призывной кампании (весна 2014 г.) - является 15 июля 2014 г.

С этой же датой связано прекращение полномочий призывной комиссии Краснодарского края по принятию либо и отмене каких-либо ранее принятых решений, как временного коллегиального органа, созданного на определённый период призыва в определённом составе.

Вместе с тем, заявитель просит суд обязать призывную комиссию Краснодарского края, прекратившую работу, отменить свое решение и одновременно утвердить решение призывной комиссии муниципального образования Лабинский район от 14 апреля 2014 г.

Кроме того, пунктом 51 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе (Приложение № 1 к приказу Министра обороны РФ от 02 октября 2007 г. № 400 «О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663»), предусмотрено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации, не позднее 15 июля (31 декабря) принимает решение об отмене не реализованного в ходе текущего призыва решения о призыве граждан на военную службу.

Так, призывная комиссия Краснодарского края в силу указанной правовой нормы своим решением от 15 июля 2014 г. (протокол № 12) отменила решение о призыве гр. Цирюльникова Д.В. на военную службу, как нереализованное, что подтверждается выпиской.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции законно и обоснованно пришел к выводу о том, что оспаривается уже отмененное решение призывной комиссии Краснодарского края, которое не влечёт негативных для заявителя последствий и не нарушает какие-либо законные права и интересы заявителя.

Кроме того, исходя из медицинского обследования и его результатов медицинского заключения Цирюльникова Д.В., сотрудники призывной комиссии Краснодарского края обоснованно пришли к выводу о годности к военной службе с незначительными ограничениями.

При этом, в случае несогласия с результатами медицинского освидетельствования Цирюльников Д.В. не был лишен права обжаловать указанное заключение о его категории годности к военной службе.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение призывной комиссией Краснодарского края принято на основании Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»), в пределах полномочий должностных лиц, не нарушают права и законные интересы заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Поскольку обжалуемое решение Цирюльникова Д.В. принято полномочными на их принятие лицами, в соответствии с нормами действующего законодательства, при этом порядок их принятия соблюден, судебная коллегия Краснодарского краевого суда приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решение призывной комиссии Краснодарского края.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных Цирюльниковым Д.В. требований.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают.

Иные доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не усматривается.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и не подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 21 октября 2014 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Цирюльникова Д.В. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: