Решение от 02.09.2015 по делу № 2-1357/2015 от 30.07.2015

Дело №2-1357/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

02 сентября 2015 года ст.Кагальницкая Ростовской области

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе судьи Полякова Н.В. единолично, при секретаре Асланян К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Кагальницкого района Ростовской области к Отделу судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Кагальницкого района Ростовской области обратилась в суд с данным исковым заявлением, в котором указала следующее. 26.02.2014 года судебным приставом-исполнителем Кагальницкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство № о предоставлении жилья детям-сиротам, в пользу взыскателя ФИО4. 20.06.2015 года заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ФИО5 вынесено постановление об окончании исполнительного производства. 01.06.2015 года заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ФИО5 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Администрация Кагальницкого района Ростовской области просила уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области ФИО5 от 01.06.2015 года до 37500 рублей. В обоснование иска указано на то, что бюджет Кагальницкого района является дотационным, нарушение сроков исполнения исполнительного документа вызвано объективными непредотвратимыми обстоятельствами.

Представитель Администрации Кагальницкого района Ростовской области в судебное заседание не прибыл, извещён о рассмотрении дела. Представлено заявление от представителя истца, в котором он иск поддержал в полном объёме, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В порядке ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.

Представитель Отдела судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не прибыл, извещён о рассмотрении дела. Представлено заявление от представителя ответчика, в котором он просил рассмотреть дело в его отсутствие. В порядке ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Положения статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что срок для добровольного исполнения исполнительного документа не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Положения пункта 13 части 1 статьи 64, статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривают возможность взыскания судебным приставом-исполнителем исполнительского сбора в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения.

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также пунктом 2.1 Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 23.12.2010 года № 01-8, в силу которых, в случае неисполнения должником в добровольном порядке требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать с должника-организации исполнительский сбор, который устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей, если должник не представил судебному приставу доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Согласно частям 6, 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

26.02.2014 года судебным приставом-исполнителем Кагальницкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство № о предоставлении жилья ФИО4, относящейся к категории детей-сирот. Должнику - Администрации Кагальницкого района Ростовской области в пятидневный срок со дня получения данного постановления предложено в добровольном порядке исполнить указанные в исполнительном документе требования.

Поскольку в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительный документ должником не был исполнен, 01 июня 2015 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области вынесено постановление о взыскании с Администрации Кагальницкого района Ростовской области исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Истцом не оспаривается факт получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства с указанием на установление 5-дневного срока для добровольного исполнения.

Из материалов дела следует, что требование исполнительного документа в установленный срок должником не исполнено.

Вместе с тем, суд исходит из того, что в период с даты вступления решения суда в законную силу (01.02.2014 года), возбуждения исполнительного производства (26.02.2014 года) до вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора (01.06.2015 года) у должника имелось достаточно времени для исполнения решений суда.

При этом отсутствие соответствующих жилых помещений, отсутствие денежных средств в бюджете области на их приобретение, не является уважительной причиной для неисполнения решений суда.

Неисполнение судебных актов влечет нарушение прав взыскателей на обеспечение жилым помещением, что противоречит целям и задачам исполнительного производства и является недопустимым.

Порядок приобретения жилья включает в себя: формирование списков детей-сирот, получение выделенных бюджетных средств, издание постановления о размещении заказа на право заключения муниципального контракта на приобретение жилого помещения, составление документации на проведение аукциона, процедура электронных торгов, заключение и регистрация договора купли-продажи, включение жилого помещения в Реестр муниципальной собственности, включение жилья в муниципальную казну, заключение договора социального найма с гражданином.

Суд учитывает, что реализация данных мероприятий невозможна в течение 5 дней, установленных ч.12 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Вместе с тем, суд учитывает, что приобретение жилья данной категории граждан (в том числе и на основании судебного решения) осуществляется за счёт субвенций из бюджета Ростовской области.

Суд, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, с учётом материального положения заявителя, учитывая, что приобретение жилья осуществляется за счёт субвенций из бюджета Ростовской области, в соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора в размере 50000 рублей на одну четверть, т.е. до 37500 рублей.

Истец и ответчик, в порядке ст.333.36 Налогового Кодекса РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины по делу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░ 26.02.2014 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░- ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░5 ░░ 01.06.2015 ░░░░, ░░ 37500 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 07 ░░░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░