Решение по делу № 3а-525/2020 от 16.11.2020

Дело № 3а-525/2020

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Волгоградский областной суд в составе председательствующего судьи Курниковой А.В., при помощнике судьи Корниловой Н.В., рассмотрев 25 декабря 2020 года в г. Волгограде в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области о ликвидации Регионального отделения Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ свободных граждан» в Волгоградской области и исключении сведений о нем из ЕГРЮЛ,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области обратилось в суд с иском о ликвидации Регионального отделения Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ свободных граждан» в Волгоградской области с исключением сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, ссылаясь на то, что в установленный вступившим в законную силу решением Волгоградского областного суда от 17 января 2020 года срок ответчиком не устранены нарушения, послужившие основанием для приостановления его деятельности.

В судебном заседании представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области Мансветова М.А. заявленные требования поддержала, пояснив, что нарушения положений пункта 2 статьи 27 Федерального закона № 95-ФЗ, до настоящего времени не устранены. Отметила, что политическая партия исключена из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель избирательной комиссии Волгоградской области Левкина Г.М. в судебное заседание не явилась, о дате рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, поддержала заявленные требования, пояснив, что во исполнение решения суда сведения, предусмотренные пунктом 3 статьи 6 и пунктом 1 статьи 27 Федерального закона № 95-ФЗ, региональным отделением не представлены.

Руководитель аппарата Регионального отделения в Волгоградской области Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ свободных граждан» и заинтересованное лицо Всероссийская политическая партия «Россия Будущего» извещены надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представили.

Направленные административному ответчику – Региональному отделению в Волгоградской области Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ свободных граждан» почтовой связью сообщения о возбуждении административного дела и подготовке его к рассмотрению, дате и месте судебного разбирательства вместе с копией искового заявления и прилагаемыми материалами возвращены в адрес суда в связи с истечением срока хранения. В дополнение к направленным административному ответчику сообщениям на сайте административного истца в порядке части 3 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) заблаговременно размещена информация о дате и месте судебного разбирательства. Изложенные обстоятельства с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации следует расценить как надлежащее извещение участвующих в деле лиц.

В соответствии с частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению. При таких обстоятельствах, с учетом мнения представителя истца суд находит дело подлежащим рассмотрению по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее - Федеральный закон № 95-ФЗ).

Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 27 названного федерального закона обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

В случае неустранения политической партией нарушений, послуживших основанием для приостановления ее деятельности, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций в сфере регистрации политических партий (далее - федеральный уполномоченный орган), внесший в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии (пункт 3 статьи 40 Федерального закона № 95-ФЗ).

В силу подпункта «б» пункта 3 статьи 42 Федерального закона № 95-ФЗ ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.

Как следует из материалов дела, в Единый государственный реестр юридических лиц 6 июля 2012 года внесены сведения о создании Регионального отделения в Волгоградской области Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ свободных граждан».

8 июля 2019 года в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области поступила копия распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 8 мая 2019 года № 558-р о смене наименования Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ свободных граждан» на «Россия Будущего».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 95-ФЗ политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

Как следует из пункта 3 статьи Федерального закона № 95-ФЗ региональные отделения, и иные структурные подразделения политической партии используют наименование этой политической партии с указанием своей территориальной принадлежности.

Таким образом, Региональным отделением Всероссийской политической партии «Партия свободных граждан» в Волгоградской области используется наименование, несоответствующее наименованию политической партии, что является нарушением пункта 3 статьи 6 Федерального закона № 95-ФЗ.

Согласно пункту 3 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием, деятельности некоммерческих организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 456 (далее – Административный регламент), предметом контроля Минюста России (его территориальных органов) является соблюдение политическими партиями, региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствие их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий.

На основании пункта 2 статьи 39 Федерального закона № 95-ФЗ, пункта 78 Административного регламента, региональному отделению 12 июля и 21 августа 2019 года административным истцом вынесены письменные предупреждения с указанием существа правонарушения и требованием в установленный срок представить комплект документов для внесения изменений в ЕГРЮЛ сведений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, которые до настоящего времени не исполнены.

Предупреждения в судебном порядке не обжаловались.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела (л.д.11-19).

Вступившим в законную силу решением Волгоградского областного суда от 17 января 2020 года удовлетворен административный иск Управления Минюста России по Волгоградской области к Региональному отделению в Волгоградской области Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ свободных граждан», деятельность административного ответчика приостановлена на срок один месяц.

Неустранение региональным отделением партии в установленный вступившим в законную силу решением Волгоградского областного суда от 17 января 2019 года срок нарушений законодательства Российской Федерации, послуживших основанием для приостановления его деятельности, в силу подпункта «б» пункта 3 статьи 42 Федерального закона № 95-ФЗ является основанием для его ликвидации.

При изложенных обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 264-265 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области удовлетворить.

Ликвидировать Региональное отделение Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ свободных граждан» в Волгоградской области № <...> исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Волгоградский областной суд.

Судья А.В. Курникова

Справка: мотивированное решение изготовлено в 17 часов 25 декабря 2020 года.