Решение по делу № 2-601/2015 (2-8125/2014;) от 29.10.2014

Дело № 2-601/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2015 года город Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шариповой Г.М.,

при секретаре Шагаповой Л.Ф.,

с участием представителя истца Николенко А.В.- Цыплиновой А.Н. /доверенность от ДД.ММ.ГГГГ/, представителя ответчика – Хабибуллина М.Р. /доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №№/,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николенко А.В. к Муниципальному унитарному предприятию Единый расчетно-кассовый центр городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании нарушающим право на предоставления информации на запрос редактора,

УСТАНОВИЛ:

Николенко А.В. обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию Единый расчетно-кассовый центр городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании нарушающим право на предоставления информации на запрос редактора.

В обоснование иска указано, что являясь учредителем и главным редактором информационного агентства «Ваши соседи» ДД.ММ.ГГГГ, направил запрос№ в МУП ЕРКЦ с целью получения информации о деятельности Общества согласно п. 4 ст. 29 Конституции РФ, ст. 39 ФЗ№отДД.ММ.ГГГГ. Информационное агентство и Редакция «Ваши соседи» не является юридическим лицом, зарегистрирована в установленном порядке и имеет свой Устав, в котором указано, что ее учредителем являетсяНиколенко А.В., который вправе представлять Редакцию в отношениях с гражданами, объединениями граждан, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. В соответствии со ст. 2 ФЗ 2124-1 (Закона о СМИ) под журналистом понимается лицо, занимающийся сбором информации, либо занимающийся такой деятельностью по ее умолчанию. Редактор ИА «Ваши соседи»Николенко А.В. ответ на свой запрос не получил. По мнению истца, ответчиком нарушены нормы законодательства о СМИ, поскольку до настоящего времени не предоставлена достоверная и полная информация по запросам.

В связи с этим, истец с учетом увеличенных исковых требований просит: признать не предоставление информации МУП ЕРКЦ <адрес> РБ на запрос редактора информационного агентства «Ваши соседи» за незаконным; признать несвоевременный и в не полном объеме предоставленный ответ на запрос редактора № о ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать МУП ЕРКЦ <адрес> РБ устранить в полном объеме допущенные нарушения и обязать предоставить достоверную информацию на запросы редактора информационного агентства «Ваши соседи» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с МУП ЕРКЦ в пользу Николенко А.В.судебные расходыв размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании представителя истца Николенко А.В.- Цыплинова А.Н. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика - Хабибуллин М.Р. с исковыми требованиями не согласился, считая их необоснованными.

Николенко А.В.на судебное заседание не явился, о месте, времени и дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела без его участия.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 38 Закона РФ № 2124-1, граждане имеют право на оперативное получение через СМИ достоверных сведений о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений, их должностных лиц.

Согласно ст. 47 ФЗ 2124-1 Журналист имеет право: искать, запрашивать, получать и распространять информацию, получать доступ к документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну, копировать, публиковать, оглашать или иным способом воспроизводить документы и материалы при условии соблюдения требований части первой статьи 42 настоящего Закона, проверять достоверность сообщаемой ему информации.

Обосновывая свое право направлять запросы с целью получения интересующей информации, ссылается на Конституцию РФ и Федеральный закон «О средствах массовой информации».

Согласно ст.19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Согласно ч.4 ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Под бездействием понимается не совершение соответствующими органами, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими действий (непринятие решений), обязанность по совершению (принятию) которых возложена на них законом либо иным нормативным актом.

В соответствии со ст. 40 Закона РФ «О средствах массовой информации», отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен, только если она содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну. Уведомление об отказе вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации. В уведомлении должны быть указаны:

1) причины, по которым запрашиваемая информация не может быть отделена от сведений, составляющих специально охраняемую законом тайну;

2) должностное лицо, отказывающее в предоставлении информации;

3) дата принятия решения об отказе.

Отсрочка в предоставлении запрашиваемой информации допустима, если требуемые сведения не могут быть представлены в семидневный срок. Уведомление об отсрочке вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации. В уведомлении должны быть указаны:

1) причины, по которым запрашиваемая информация не может быть представлена в семидневный срок;

2) дата, к которой будет представлена запрашиваемая информация;

3) должностное лицо, установившее отсрочку;

4) дата принятия решения об отсрочке.

Как отмечено в п. 15 Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» при разрешении дел, касающихся сбора информации, необходимо иметь в виду, что выбор законного способа поиска информации осуществляется журналистом и редакцией самостоятельно,за исключением случаев, прямо предусмотренных федеральными законами (например, частью 4 статьи 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», пунктом «б» статьи 12 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении», подпунктом 14 пункта 2 статьи 7 Федерального конституционного закона «О военном положении»).

Одним из законных способов поиска информации о деятельности организаций является запрос редакцией соответствующих сведений (статья 39 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»).

В силу части 2 статьи 40 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» запрашиваемая информация должна быть предоставлена в семидневный срок. В случае, когда такие сведения не могут быть предоставлены в указанный срок, редакции средства массовой информации направляется уведомление с указанием даты, к которой будет предоставлена запрашиваемая информация.

Организации, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами, обязаны опубликовать информацию в соответствии с утвержденным Постановлением Правительства№Стандартом раскрытия информации. Так же в упомянутом Постановлении (п. 17 Постановления) сказано, что раскрытие информации может осуществляться на основании письменного запроса и запроса в электронном виде. А в случае, если запрашиваемая информация раскрыта в необходимом объеме на официальном сайте в сети Интернет, управляющей организации, не раскрывая запрашиваемую информацию, достаточно сообщить адрес указанного официального сайта, где размещена информация.

Как установлено в судебном заседании, информационное агентство «Ваши соседи» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, учредителем которого является Николенко А.В., что подтверждается свидетельством о регистрации средства массовой информации ИА № ТУ02-01262 отДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РБ.

ДД.ММ.ГГГГ информационное агентство «Ваши соседи» направило запрос№ в МУП ЕРКЦ <адрес> РБ с целью получения информации о деятельности Общества.

Также установлено, что ответ МУП ЕРКЦ <адрес> РБ на запрос редактора № от ДД.ММ.ГГГГ датирован ДД.ММ.ГГГГ, фактически направлен ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, доказательств в опровержение данного обстоятельства, а также доказательств, подтверждающих невозможность своевременного представления запрашиваемой информации по причине того, что она содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну, в соответствии со ст.56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, ответчиком суду не представлено, судом не добыто.

Проанализировав вышеприведенные правовые нормы, а также представленные доказательства, суд приходит к выводу, что редактор информационного агентства «Ваши соседи» путем направления запроса в МУП ЕРКЦ <адрес> РБ реализовал свои права на получение достоверной информации о деятельности Общества.

Однако ответчиком нарушены нормы законодательства о СМИ, а именно не предоставлена своевременно достоверная и полная информация по запросу редактора.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Николенко А.В.к МУП ЕРКЦ <адрес> РБ в части признания несвоевременного и неполного ответа на запрос редактора № от ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Между тем, требования истца в части признания незаконным не предоставление ответов на запрос редактора, обязании устранить допущенные нарушения и обязании предоставить достоверную информацию на запрос редактора информационного агентства «Ваши соседи» № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат, поскольку из материалов дела следует, что на запросы редактора № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ МУП ЕРКЦ <адрес> РБ направлены ответ за исх. № к от ДД.ММ.ГГГГ, а также ответ за исх. № к от ДД.ММ.ГГГГ, содержащие полную информацию на поставленные в запросе редактора вопросы.

Рассматривая требования истца в части взыскания судебных расходов, суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

На основании части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При подаче искового заявления в суд истцом уплачена госпошлина в <данные изъяты>, что подтверждается квитанцией отДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из объема удовлетворенных исковых требований, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в <данные изъяты>.

Однако требования истца в части взыскания расходов на оплату услуг представителя удовлетворению не подлежат, поскольку истцом не представлены допустимые доказательства несения данных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требованияНиколенко А.В. к Муниципальному унитарному предприятию Единый расчетно-кассовый центр городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании нарушающим право на предоставление информации на запрос редактора удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Муниципального унитарного предприятия Единый расчетно-кассовый центр городского округа <адрес> Республики Башкортостан по несвоевременному и неполному предоставлению ответа на запрос редактора информационного агентства «Ваши соседи» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия Единый расчетно-кассовый центр городского округа <адрес> Республики Башкортостан в пользуНиколенко А.В. расходы по оплате государственной пошлины в <данные изъяты>

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Октябрьский районный суд<адрес> Республики Башкортостан.

Судья Г.М. Шарипова