Решение по делу № 2-176/2016 от 04.07.2016

Дело № 2-176/2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

02 сентября 2016 года пос. Покровское

Покровский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Гончаровой О.Н.,

при секретаре Карасёве А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Покровского районного суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к индивидуальному предпринимателю Николаеву А. В., обществу с ограниченной ответственностью «Регионинвест» о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства,

установил:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области обратилось в Покровский районный суд Орловской области к индивидуальному предпринимателю Николаеву А. В. о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства. В обоснование заявленных требований указало, что к ним поступило обращение Бошевой Е.И., проживающей по <адрес>, по вопросу оказания содействия в приведении в соответствие с санитарно-эпидемиологическими нормами территории, прилегающей к её домовладению по <адрес>. В рамках рассмотрения обращения Управлением Роспотребнадзора по Орловской области установлено, что на территории, прилегающей к земельному участку заявителя, расположены стоянка автотранспорта и кафе «Покровские ворота». Территория автостоянки имеет 2 въезда, по периметру ограждена забором, имеет щебёночное покрытие. Расстояние от жилых домов № и №, расположенных по <адрес> до территории автостоянки составляет 34 и 53 метра, что является нарушением санитарного законодательства. В ответе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области указано, что по состоянию на 14.06.2016 года правообладателем земельных участков с кадастровыми №, № является Николаев А. В..

В соответствии с требованиями п.7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» размер санитарно-защитной зоны от стоянки (парки) грузового междугородного автотранспорта составляет 100 м. Из справки ЕГРИП усматривается, что к основным видам экономической деятельности индивидуального предпринимателя Николаева А.В. являются: техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, эксплуатация гаражей, стоянок для автотранспортных средств. Обеспечение законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения является основным условием реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Законодателем установлена презумпция экологической опасности хозяйственной и иной деятельности, в связи с чем, на все юридические лица, индивидуальных предпринимателей, деятельность которых оказывает влияние на окружающую среду, возложена обязанность по соблюдению прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечению благоприятных условий жизнедеятельности человека и выполнению требований санитарного законодательства, предусматривающего создание в целях охраны окружающей среды городских и сельских поселений санитарно-защитных зон как защитного барьера. Таким образом, бездействие со стороны ИП Николаева А.В., в части несоблюдения требований по соблюдению санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями санитарного законодательства, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, граждан, создающее угрозу их жизни и здоровью. Согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 09.07.2012 №714 (п.1) Управление Роспотребнадзора по Орловской области является уполномоченным территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В соответствии с п. 11 Положения об Управлении Роспотребнадзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 №714, руководитель Управления Роспотребнадзора по Орловской области является главным государственным санитарным врачом по Орловской области.

Судом в качестве соответчика было привлечено общество с ограниченной ответственностью «Регионинвест».

Просит суд обязать индивидуального предпринимателя Николаева А.В. и ООО «Регионинвест» прекратить нарушение требований п.7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», а именно: прекратить эксплуатацию стоянки (парки) грузового междугородного автотранспорта по <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Новикова Е.А. заявленные требования уточнила, просила суд обязать индивидуального предпринимателя Николаева А.В. устранить нарушения санитарного законодательства, путем установления размера санитарно-защитной зоны от стоянки (парки) грузового междугородного автотранспорта до жилых домов № и №, расположенных по <адрес> не менее 100 метров в соответствии с требованиями п.7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий сооружений и иных объектов», в остальном исковые требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, указанные в исковом заявлении.

Ответчик Николаев А.В.. в судебное заседание надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился. О причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела с его участием суду не заявлял. Почтовые отправления возвращены суду, в связи с истечением срока хранения.

Представитель ответчика ООО «Регионинвест» надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, не явился. О причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела с их участием суду не заявлял.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения участников процесса суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчика Николаева А.В. и представителя ответчика ООО «Регионинвест».

Третье лицо Бошевая Е.И. исковые требования считает обоснованными. В своих доводах указала, что она проживает в <адрес>. В нескольких метрах от ее дома находятся стоянка грузового автотранспорта и кафе «Покровские Ворота», принадлежащие Николаеву А.В. На протяжении нескольких лет, при эксплуатации стоянки, от грузового транспорта создается шум, поднимается пыль, которая летит в сторону ее домовладения. Полагает, что эксплуатацию стоянки необходимо прекратить.

Заслушав участников процесса, специалиста, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьями 56 и 80 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» деятельность, осуществляемая с нарушением природоохранных требований, установленных главой 7 данного Закона, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии с требованиями п. 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» стоянки (парки) грузового междугородного автотранспорта отнесены к IV классу опасности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Как следует из ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее – места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Частью 2 статьи 52 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны.

Согласно п. 1.5 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» - санитарные правила предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор.

В соответствии с требованиями п.7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» размер санитарно-защитной зоны от стоянки (парки) грузового междугородного автотранспорта составляет 100 м.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 29 апреля 2016 года руководителю Управления Роспотребнадзора по Орловской области от руководителя Департамента строительства топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области поступил запрос о проведении проверки деятельности кафе «Покровские ворота», в связи с обращением к Губернатору Орловской области Бошевой Е.И. по вопросу оказания содействия в приведение в соответствие с санитарными нормами территории, прилегающей к ее домовладению, расположенному по <адрес> (л.д. 15).

Земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым № и земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, назначение: земли населенных пунктов, для строительства и обслуживания закусочной и автостоянки, по <адрес> принадлежат Николаеву А.В.(л.д. 40-41)

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22 августа 2016 года, закусочная, расположенная по <адрес> также принадлежит Николаеву А.В.

Ответчик Николаев А.В. является индивидуальным предпринимателем, одним из видов его деятельности указана эксплуатация гаражей, стоянок для автотранспортных средств, велосипедов, что подтверждается сведениями из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 14 июня 2016 года (л.д. 81-86).

В ходе осмотра 03 июня 2016 года автостоянки с размещенной на ней закусочной «Покровские ворота», расположенной в <адрес> установлено, что она не имеет твердого покрытия, отсыпана мелким гравием, от которого при движении автомобилей поднимается пыль. Ограждена по периметру забором с двумя заездами. На момент осмотра на территории стоянки находились 4 большегрузных автомобиля с прицепами. При проведении замера расстояния от забора автостоянки до 2 ближайших домов, установлено, что расстояние до жилого дома № по <адрес> составило 34 метра, до жилого дома № расстояние составило 53 метра (л.д. 71-74).

Специалист-заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в п. Верховье Н. пояснил суду, что стоянки (парки) грузового междугородного автотранспорта отнесены к IV классу опасности. Вокруг данных стоянок должна располагаться санитарная защитная зона размером 100 метров. В данном случае санитарная защитная зона до ближайших домов составляет 34 метра и 53 метра, что является нарушением санитарного законодательства со стороны индивидуального предпринимателя Николаева А.В.

Таким образом, суд установил, что автостоянка большегрузного транспорта, расположенная по <адрес>, принадлежащая индивидуальному предпринимателю Николаеву А.В., не имеет защитную санитарную зону в размере 100 метров, что является нарушением требований санитарных правил и норм. Следовательно, суд считает, что индивидуальным предпринимателем Николаевым А.В. не соблюдаются требования законодательства «Об охране окружающей среды» и о «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Дальнейшая эксплуатация стоянки без установления защитной санитарной зоны, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, граждан, и создает угрозу их жизни и здоровью.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к индивидуальному предпринимателю Николаеву А.В. об устранении нарушения санитарного законодательства, путем установления размера санитарно-защитной зоны от стоянки (парки) грузового междугородного автотранспорта до жилых домов № и №, расположенных по <адрес> не менее 100 метров в соответствии с требованиями п.7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий сооружений и иных объектов», подлежат удовлетворению.

Поскольку истцом не представлено доказательств того, что обществом с ограниченной ответственностью «Регионинвест» ведется деятельность по эксплуатации стоянки, расположенной в <адрес>, суд приходит к выводу об отказе к ним в удовлетворении исковых требований.

На основании ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд считает, что госпошлина подлежит взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования Покровский район.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░- ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ (░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░ ░░░░░ № ░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░ 100 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░.7.1.12 ░░░░░░ 2.2.1/2.1.1200-03 «░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 (░░░░░░ ) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 07 ░░░░░░░░ 2016 ░░░░.