Решение по делу № 2-3-8/2014 от 09.01.2014

Дело № 2-3-8/2014

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пос. Килемары 30 января 2014 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Савиновой С.В.,

при секретаре Ероповой А.Г.,

с участием представителя истца – главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Горномарийском районе Громовой Э.В.,

представителя ответчика – главы администрации МО «Ардинское сельское поселение» Алатайкиной Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ардинское сельское поселение» о признании незаконным бездействия по не обеспечению надлежащего водоснабжения населения и непринятию мер по постановке на баланс общественных колодцев и возложении обязанностей принять меры по обеспечению населения питьевой водой надлежащего качества и постановке на баланс общественных колодцев,

у с т а н о в и л :

Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации МО «Ардиинское сельское поселение» о признании незаконным бездействия по не обеспечению надлежащего водоснабжения населения и непринятию мер по постановке на баланс общественных колодцев и возложении обязанностей принять меры по обеспечению населения питьевой водой надлежащего качества и постановке на баланс общественных колодцев. В обоснование исковых требований в заявлении указано, что в ходе проведения проверки соблюдения требований санитарного законодательства было установлено, что в деревнях <адрес> и <адрес>, находящихся на территории администрации МО «Ардинское сельское поселение», отсутствует централизованное водоснабжение, водоснабжение обеспечивается с помощью личных скважин и колодцев. В деревне <адрес> колодцем пользуются 30 семей, в деревне <адрес> – 2 семьи. При этом качество питьевой воды из колодцев, расположенных в дер.<адрес>, <адрес>, около дома № Килемарского района Республики Марий Эл, и в дер.<адрес>, <адрес>, около дома № Килемарского района Республики Марий Эл, по санитарно-гигиеническим и микробиологическим показателям не соответствует установленным требованиям. В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.4 ст.6 Устава МО «Ардинское сельское поселение» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения. В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Поскольку несоблюдение санитарного законодательства по водоснабжению оказывает негативное воздействие на среду обитания человека, и непринятие мер по организации водоснабжения создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе возникновения инфекционных заболеваний среди населения, вплоть до эпидемических вспышек кишечных инфекционных заболеваний, истец просит суд обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по обеспечению питьевой водой надлежащего качества население деревни Котеново и деревни <адрес> Килемарского района Республики Марий Эл. Указывая на то, что согласно справки, выданной ответчиком, и ведомости имущества казны, колодцев на балансе Ардинской сельской администрации не имеется, истец просит в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязать ответчика принять на баланс колодцы, расположенные по вышеуказанным адресам.

В судебном заседании представитель истца - главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Горномарийском районе Громова Э.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме, уточнив место расположения общественного колодца в дер.<адрес> Килемарского района Республики Марий Эл – около <адрес> (вместо улицы <адрес>) Килемарского района Республики Марий Эл.

Представитель ответчика – глава администрации МО «Ардинское сельское поселение» Алатайкина Н.И. исковые требования признала в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. При этом под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека. К факторам среды обитания относятся биологические, химические, физические, социальные и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Согласно п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона Российской Федерации от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.4 ст.6 Устава МО «Ардинское сельское поселение», утвержденного решением Собрания депутатов Ардинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № к вопросам местного значения поселения и полномочиям органов местного самоуправления поселений относится организация в границах поселения водоснабжения населения.

В соответствии с ч.3 ст.19 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Из объяснений представителя истца Громовой Э.В., распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Горномарийском районе Громовой Э.В. с привлечением помощника врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> Эл в <адрес>» ФИО5 была проведена плановая выездная проверка требований санитарно-эпидемиологического законодательства на территории администрации МО «Ардинское сельское поселение» /л.д. 17-19, 20-23/.

В ходе проведенной проверки было установлено, что качество питьевой воды из колодца, расположенного в дер.<адрес>, около дома № Килемарского района Республики Марий Эл и из колодца, расположенного около <адрес> дер.<адрес> Килемарского района Республики Марий Эл по санитарно-гигиеническим и микробиологическим показателям не соответствует установленным требованиям.

Согласно протоколов лабораторных исследований № и № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл в Горномарийском районе» качество питьевой воды из колодцев, расположенных около <адрес> дер.<адрес> Килемарского района Республики Марий Эл и около <адрес> дер.<адрес> Килемарского района Республики Марий Эл, не соответствует нормативам по органолептическим

показателям /л.д. 25, 26/.

Так, в пробе воды, отобранной из колодца в дер.<адрес>, <адрес>, около дома № Килемарского района Республики Марий Эл, показатели цветности составили более 70о (при нормативе не более 30о) и мутности более 8ЕМФ (при нормативе в пределах 2,6-3,5 ЕМФ), что является нарушением п.4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».

В пробах воды, отобранных из колодцев, расположенных около <адрес> дер.<адрес> Килемарского района Республики Марий Эл и около <адрес> дер.<адрес> Килемарского района Республики Марий Эл обнаружено наличие общих колиформных и термотолерантных колиформных бактерий (в норме должны отсутствовать), что является нарушением п.4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».

Учитывая, что не обеспечение надлежащего водоснабжения нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, может повлечь неблагоприятную эпидемиологическую обстановку, и, тем самым создать угрозу жизни и здоровья граждан, принимая во внимание вышеназванные требования закона и обстоятельства, установленные в ходе судебного заседания, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца о признании незаконным бездействия по не обеспечению надлежащего водоснабжения населения и возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по обеспечению населения питьевой водой надлежащего качества. При этом суд считает, что срок исполнения решения суда, указанный в исковом заявлении, является целесообразным.

Разрешая требование истца о возложении на ответчика обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять на баланс общественные колодцы, расположенные у <адрес> дер.<адрес> Килемарского района Республики Марий Эл и у <адрес> дер.<адрес> Килемарского района Республики Марий Эл суд учитывает следующее.

Согласно объяснениям представителя ответчика Алатайкиной Н.И., полученных на судебном заседании, справки, выданной администрацией МО «Ардинское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ, ведомости имущества казны по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на балансе Ардинской сельской администрации колодцев не имеется. Собственник колодцев, расположенных на территории Ардинского сельского поселения у <адрес> дер.<адрес> Республики Марий Эл и у <адрес> дер.<адрес> Килемарского района Республики Марий Эл, не определен /л.д. 27, 28-29/.

В соответствии с ч.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Вопросы, касающиеся принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, регулируются Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктами 4 и 5 вышеназванного положения на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. При этом принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Учитывая, что на территории Ардинского сельского поселения находятся колодцы, которые не имеют собственника, суд считает, что с учетом вышеназванных требований закона обязанность по постановке на учет данных объектов недвижимости возлагается на орган местного самоуправления, на территории которого они находятся, и приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований о признании незаконным бездействия по непринятию мер по постановке на баланс общественных колодцев и возложении обязанности принять меры по постановке на баланс общественных колодцев.

При этом суд считает, что срок, указанный в иске для исполнения вышеназванных обязанностей (до 01 ноября 2015 года), является достаточным для исполнения решения суда.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации /далее ГПК РФ/ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в пользу государства пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл удовлетворены в полном объеме, а органы местного самоуправления в соответствии со ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, то государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ардинское сельское поселение» о признании незаконным бездействия по не обеспечению надлежащего водоснабжения населения, непринятию мер по постановке на баланс общественных колодцев и возложении обязанностей принять меры по обеспечению населения питьевой водой надлежащего качества и постановке на баланс общественных колодцев удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Ардинское сельское поселение» Килемарского района Республики Марий Эл по не обеспечению надлежащего водоснабжения населения и непринятию мер по постановке на баланс общественных колодцев.

Обязать администрацию муниципального образования «Ардинское сельское поселение» Килемарского района Республики Марий Эл в срок до 01 июня 2014 года принять меры по обеспечению питьевой водой надлежащего качества в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства население дер.<адрес> Килемарского района Республики Марий Эл.

Обязать администрацию муниципального образования «Ардинское сельское поселение» Килемарского района Республики Марий Эл в срок до 01 ноября 2015 года принять меры по постановке на баланс общественных колодцев, расположенных около <адрес> дер.<адрес> Килемарского райна Республики Марий Эл и около <адрес> дер.<адрес> Килемарского района Республики Марий Эл.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл ( пос.Килемары) в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Медведевского районного

суда Республики Марий Эл С.В. Савинова