Решение по делу № 2а-716/2020 от 24.08.2020

2а-716/20

Мотивированное решение изготовлено 28.08.2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

28 августа 2020 года                                                         пгт. Славянка

    Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи                                    Воробьева В.А.,

при секретаре                                                                                          Грязевой С.С.,

с участием:

председателя территориальной

избирательной комиссии Хасанского района                            Багрецовой П.В.,

административного ответчика                                                                  Бухарева М.И.,

ст. помощника прокурора    Хасанского района                                     Салюка А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Территориальной избирательной комиссии Хасанского района к Бухарову Максиму Игоревичу, с привлечением заинтересованного лица Избирательной комиссии Приморского края об отмене регистрации кандидата в депутаты,

установил:

Председатель территориальной избирательной комиссии Хасанского района обратился в суд с заявлением об отмене решения территориальной избирательной комиссии Хасанского района, в обосновании которого указал, что 01.08.2020 года Бухаров Максим Игоревич представил в территориальную избирательную комиссию Хасанского района заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты муниципального комитета Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края по пятимандатному избирательному округу № 2 на выборах депутатов муниципального комитета Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края, назначенных на 13 сентября 2020 года.

Бухаров М.И. был выдвинут кандидатом в депутаты муниципального комитета Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края по пятимандатному избирательному округу № 2 избирательным объединением местным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Хасанского муниципального района.

Бухаров Максим Игоревич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением территориальной избирательной комиссий Хасанского района от 10.08.2020 года №, зарегистрирован кандидатом в депутаты муниципального комитета Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края по пятимандатному избирательному округу № 2.

В соответствии с частью 13 статьи 40 Избирательного кодекса Приморского края территориальная избирательная комиссия Хасанского района 01.08.2020 г. (исх. №) направила запрос в Информационный центр УМВД России по Приморскому краю о проверке достоверности сведений о наличии погашенной или снятой судимости кандидата. В полученном ответе из Информационного центра УМВД России по Приморского краю от 17.08.2020 г. № представлены сведения об имеющейся у Бухарова Максима Игоревича судимости по части 2 статьи 264 «Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств» (средней тяжести) Уголовного Кодекса Российской Федерации. Судимость погашена 05.06.2009 года.

Данные сведения стали известны избирательной комиссии лишь после регистрации Бухарова М.И. кандидатом в депутаты муниципального комитета Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края по пятимандатному избирательному округу № 2. Бухаров М.И. в заявлении о согласии баллотироваться в нарушении требований статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не указал сведения о судимости и не воспользовался правом на уточнение сведений о судимости в соответствии с пунктом 1.1 статьи 38 вышеуказанного закона.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», частью 2 статьи 40 Избирательного кодекса Приморского края в избирательную комиссию, в которой будет осуществляться регистрация кандидата, должны быть представлены: заявление в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении указываются сведения о судимости кандидата в соответствии с частью 3 статьи 40 Избирательного кодекса Приморского края, а если судимость снята или погашена также сведения о дате снятия или погашения судимости.

В соответствии с требованиями пункта 13 статьи 28 Федерально закона № 67-ФЗ, территориальной избирательной комиссией Хасанского района принято решение от 23.08.2020 г. № «Об обращении в суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты муниципального комитета Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края по пятимандатному избирательному округу № Бухарова М.И.» по вновь открывшимся обстоятельствам. А именно, что он скрыл сведения о своей судимости, о чем стало известно избирательной комиссии лишь из письма Информационного центра УМВД России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №.

Просит отменить решение территориальной избирательной комиссии Хасанского района от 10.08.2020 № «О регистрации Бухарова Максима Игоревича кандидатом на выборах депутатов муниципального комитета Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края по пятимандатному избирательному округу №» на основании подпункта 3 пункта 7 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», части 8 пункта 7 статьи 91 избирательного кодекса Приморского края.

    В судебном заседании председатель территориальной избирательной комиссии Хасанского района Багрецова П.В. поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Бухаров М.И. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, предоставил письменные возражения, в соответствии с которыми 15.08.2020 года в СМИ «Хасанские Вести» № опубликованы сведения о зарегистрированных кандидатах в депутаты муниципального комитета Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района ПК по пятимандатному избирательному округу №, где указаны дата и номер его регистрации как зарегистрированного кандидата -10.08.2020 года №. В соответствии с п. 5 ст. 4 избирательного кодекса ПК №-КЗ от 22.07.2003 года перечислены лица, которые не могут быть избраны, в связи с наличием у них судимости, в том числе погашенной. В соответствии с п. 2 ст. 15 УК РФ преступлениями небольшой тяжести признаются умышленными и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим кодексом не превышает трех лет лишения свободы. Преступление предусмотренное ч. 2 ст. 264 УК РФ (в редакции действующей в 2005 году) предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до трех лет, и относится к категории преступлений небольшой тяжести. В соответствии с ч. З ст.40 ИК ПК - если у кандидата имелась или имеется судимость в заявлении, предусмотренном ч. 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена. также сведения о дате снятия или погашения судимости. В соответствии ч. 13 ст.40 ИК ПК избирательная комиссия обращается с представлениями о проверке достоверности сведений о кандидатах представляемых в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. В соответствии с ч. 22 ст. 40 ИК ПК избирательная комиссия направляет в СМИ сведения о выявленных фактах недостоверности представленных кандидатами сведений. Им (Бухаровым) были поданы документы, предусмотренные ч. 2 ст. 40 ИК ПК в ТИК Хасанского района от партии «Единая Россия », кроме того он является действующим депутатом муниципального комитета Зарубинского городского поселения. В соответствии с п. «а» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, условно осужденных -по истечению испытательного срока, в его случае в 2009 году. Сведений об этом он не скрывал, указывал о погашенной судимости при выдвижении своей кандидатуры в 2015 году, справка о гашении судимости имеется в его личном деле депутатов ТИК Хасанского района.

В соответствии с ч. 14 ст. 47 ИК ПК при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствие каких либо документов избирательная комиссия не позднее чем за 3 дня до дня заседания избирательной комиссии, на которой должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, извещает об этом кандидата. Не позднее чем за один день до заседания избирательной комиссии, кандидат в праве вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем. Ни о каких недостатках в представленных им документах ТИК Хасанского района его не извещала, в ином случае соответствующие сведения были бы им предоставлены в комиссию незамедлительно.

Однако, документы кандидата ТИК Хасанского района были приняты без замечаний и на их основании он зарегистрирован, как кандидат в депутаты в порядке ст. 49 ИК ПК о чем были опубликованы сведения в СМИ и ему выдано удостоверение кандидата в депутаты от 10.08.2020 года.

Выслушав стороны, заключение ст. помощника прокурора района, полагавшего заявленные требования, подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 10 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Как установлено судом, 13 сентября 2020 года назначены выборы депутатов муниципального комитета Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края по пятимандатному избирательному округу № 2.

В соответствии с частью 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации, Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Порядок регистрации кандидатов в депутаты регламентирован Федеральным законом от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ), а также Избирательным кодексом Приморского края.

Бухаров М.И. был выдвинут кандидатом в депутаты муниципального комитета Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края по пятимандатному избирательному округу № 2 избирательным объединением местным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Хасанского муниципального района.

Бухаров Максим Игоревич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением территориальной избирательной комиссий Хасанского района от 10.08.2020 года №, зарегистрирован кандидатом в депутаты муниципального комитета Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края по пятимандатному избирательному округу № 2.

01.08.2020 года (исх. №) территориальная избирательная комиссия Хасанского района направила запрос в Информационный центр УМВД России по Приморскому краю о проверке достоверности сведений о наличии погашенной или снятой судимости кандидата. В полученном ответе из Информационного центра УМВД России по Приморского краю от 17.08.2020 г. № 3/1-5425 представлены сведения об имеющейся у Бухарова М.И. судимости по части 2 статьи 264 «Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств» (средней тяжести) Уголовного Кодекса Российской Федерации. Судимость погашена 05.06.2009 года.

Данные сведения стали известны избирательной комиссии лишь после регистрации Бухарова М.И. кандидатом в депутаты муниципального комитета Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края по пятимандатному избирательному округу № 2.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», частью 2 статьи 40 Избирательного кодекса <адрес> в избирательную комиссию, в которой будет осуществляться регистрация кандидата, должны быть представлены: заявление в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении указываются сведения о судимости кандидата в соответствии с частью 3 статьи 40 Избирательного кодекса Приморского края, а если судимость снята или погашена также сведения о дате снятия или погашения судимости.

В силу части 9 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата, может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата в случае вновь открывшихся обстоятельств, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 не оспаривал, что сведения о погашенной им в 2009 году судимости он действительно не указал, поскольку данные сведения представлялись им в территориальную избирательную комиссию <адрес> в ходе выборной компании в 2015 году, а следовательно были известны административному истцу.

Кроме того, суд находит необоснованными доводы административного ответчика о том, что в нарушение ч. 14 ст. 47 ИК ПК территориальная избирательная комиссия <адрес> и о каких недостатках в представленных им документах его не извещала, поскольку они основаны на неверном толковании норм права.

Согласно ч. 14 ст. 47 ИК ПК при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено Федеральным законом, настоящим Кодексом или несоблюдения требований Федерального закона, настоящего Кодекса к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем.

Указанные выше положения не применимы в данной конкретной ситуации, поскольку решение о регистрации кандидата уже было принято административным истцом 10.08.2020 года, а сведения о погашенной судимости поступили в адрес территориальной избирательной комиссии Хасанского района только 17.08.2020 года, в связи с чем административное исковое заявление и было подано в суд.

Таким образом, решение территориальной избирательной комиссии Хасанского района от 10.08.2020 № «О регистрации Бухарова Максима Игоревича кандидатом на выборах депутатов муниципального комитета Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края по пятимандатному избирательному округу № 2» подлежит отмене, а административное исковое заявление – удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180, 239-241 КАС РФ, суд,

                      решил:

административное исковое заявление Территориальной избирательной комиссии Хасанского района к Бухарову Максиму Игоревичу об отмене регистрации кандидата в депутаты – удовлетворить.

Решение территориальной избирательной комиссии Хасанского района от 10.08.2020 года № «О регистрации Бухарова Максима Игоревича кандидатом на выборах депутатов муниципального комитета Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края по пятимандатному избирательному округу № 2» признать незаконным и отменить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты муниципального комитета Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края по пятимандатному избирательному округу № 2 Бухарова Максима Игоревича, принятую ДД.ММ.ГГГГ решением территориальной избирательной комиссии Хасанского района №.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение пяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                                                                                    В.А. Воробьев