Решение от 24.04.2024 по делу № 33-2987/2024 от 22.03.2024

Дело № 2-127/2024 (№ 2-2642/2023)

Дело № 33-2987/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 апреля 2024 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей: Устьянцевой С.А., Шор А.В.,

при секретаре Ямщиковой К.О.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бузулукского межрайонного прокурора, действующего в интересах Варнавского Александра Ивановича, к министерству социального развития Оренбургской области, администрации города Бузулука о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилья инвалиду Великой Отечественной войны

    по апелляционной жалобе министерства социального развития Оренбургской области

на решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 11 января 2024 года,

    заслушав доклад судьи Устьянцевой С.А.,

УСТАНОВИЛА:

Бузулукский межрайонный прокурор, действуя в интересах Варнавского А.И., обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что по обращению Варнавского А.И. проведена прокурорская проверка о нарушении жилищных прав, в ходе которой установлено, что он является инвалидом Великой Отечественной войны, награжден неоднократно медалями за доблестный труд и участие в Великой Отечественной войне. Постановлением администрации г. Бузулука от 5 июня 2023 года № Варнавский А.И. принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по списку инвалиды Великой Отечественной войны. 22 июня 2023 года он обратился с заявлением на получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилья. Администрацией г. Бузулука сформированный пакет документов по заявлению Варнавского А.И. направлен в министерство социального развития Оренбургской области для рассмотрения вопроса о предоставлении единовременной выплаты для приобретения жилья за счет федерального бюджета. Распоряжением министерства социального развития Оренбургской области от 17 июля 2023 года № инвалиду Великовой Отечественной войны Варнавскому А.И. отказано в предоставлении единовременной выплаты на приобретение жилья, в связи с тем, что он не нуждается в улучшении жилищных условий. Варнавский А.И. исключен из областного реестра ветеранов Великовой Ответственной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако министерством социального развития Оренбургской области не учтено, что Варнавский А.И. проживает в жилом доме по адресу: (адрес), принадлежащем на праве собственности его бывшей снохе Варнавской М.В., которая вселила его временно. Своего жилого помещения у Варнавского А.И. в собственности не имеется. Решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 8 ноября 2023 года Варнавский А.И. признан прекратившим право пользования указанным жилым помещением. Просил суд с учётом уточнения исковых требований признать незаконным отказ министерства социального развития (адрес) в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилья инвалиду Великовой Отечественной войны Варнавскому А.И., исключении Варнавского А.И. из областного реестра ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденный распоряжением министерства социального развития Оренбургской области от 17 июля 2023 года №; восстановить Варнавского А.И. в областном реестре ветеранов Великовой Отечественный войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий; обязать министерство социального развития Оренбургской области предоставить единовременную денежную выплату на приобретение (строительство) жилья инвалиду Великовой Отечественной войны Варнавскому А.И.

В судебном заседании заместитель прокурора Ульянова С.В. уточнённые исковые требования поддержала, просил удовлетворить.

Истец Варнавский А.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещён надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Бузулука Бражникова Г.В., действующая на основании доверенности от (дата) №, исковые требования признала.

Представитель ответчика министерства социального развития Оренбургской области, третье лицо Варнавская М.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрении дела извещён надлежащим образом.

Решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 11 января 2024 года исковые требования Бузулукского межрайонного прокурора, действующего в интересах Варнавского А.И., удовлетворены частично. Суд признал незаконным отказ министерства социального развития Оренбургской области в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилья инвалиду Великовой Отечественной войны Варнавскому А.И., исключении Варнавского А.И. из областного реестра ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденный распоряжением министерства социального развития Оренбургской области от 17 июля 2023 года №; возложил обязанность на министерство социального развития Оренбургской области восстановить Варнавского А.И. в областном реестре ветеранов Великовой Отечественный войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставить единовременную денежную выплату на приобретение (строительство) жилья инвалиду Великовой Отечественной войны Варнавскому А.И.

    Не согласившись с решением суда, представителем министерства социального развития Оренбургской области подана апелляционная жалоба, в которой он просит судебный акт в части признания незаконным отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилья инвалиду Великовой Отечественной войны Варнавскому А.И., исключении Варнавского А.И. из областного реестра ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденный распоряжением министерства социального развития Оренбургской области от 17 июля 2023 года № отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика министерства социального развития Оренбургской области Кузнецовой Е.В., действующей на основании доверенности от (дата), поддержавшей доводы апелляционной жалобы, прокурора Филипповской О.Н., представителя истца Варнавского А.И. – Степаненко С.В., действующего на основании ордера от (дата) №, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно них возражений, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Варнавский А.И., (дата) года рождения, является ветераном и инвалидом *** группы Великовой Отечественной воны.

    Постановлением администрации г. Бузулука от 5 июня 2023 года № Варнавский А.И. принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по списку инвалиды Великой Отечественной войны.

    22 июня 2023 года Варнавский А.И. обратился с заявлением на получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилья и предварительная заявка на получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

    Администрацией г. Бузулука сформированный пакет документов по заявлению Варнавского А.И. направлен в министерство социального развития Оренбургской области для рассмотрения вопроса о предоставлении единовременной выплаты для приобретения жилья за счет федерального бюджета.

    Распоряжением министерства социального развития Оренбургской области от 17 июля 2023 года № инвалиду Великовой Отечественной войны Варнавскому А.И. отказано в предоставлении единовременной выплаты на приобретение жилья, в связи с тем, что не нуждается в улучшении жилищных условий. Варнавский А.И. исключен из областного реестра ветеранов Великовой Ответственной Войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанций, принимая во внимание правовое регулирование спорных правоотношений, пришёл к выводу об отсутствии оснований для отказа в предоставлении истцу единовременной денежной выплаты на приобретение жилья. При этом суд первой инстанции указал, что истец членом семьи снохи Варнавской М.В. не является.

Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и закону, подлежащему применению при разрешении данного спора.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» установлено, считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Исходя из содержания части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на од░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ – 13,5 ░░.░.

░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: (░░░░░), ░░░░░ ░░░░░░░░ 143,7 ░░.░., ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ 20 ░░.░., ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 38,6 ░░.░., ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 44,9 ░░.░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 8 ░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: (░░░░░). ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: (░░░░░). ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: (░░░░░).

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 8 ░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░ 2023 ░░░░ №, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ 5 ░░░░ 2023 ░░░░ № ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 15 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░ 1995 ░░░░ № 5-░░ «░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

    ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░ 2024 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:          ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░

░.░. ░░░