Решение по делу № 2а-331/2018 от 06.11.2018

Дело №2а-331/2018 20 ноября 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Бескровного Д.Г.,

при секретаре Филатове В.В.,

с участием прокурора Вдовенко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Октябрьского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Новоаксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении поставить гидротехнические сооружения на учет как бесхозяйные объекты недвижимого имущества,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района Волгоградской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, указывая на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений в деятельности администрации Новоаксайского сельского поселения.

В ходе проверки установлено, что на территории Новоаксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области находится три ГТС, которые отвечают установленным ст.225 ГК РФ признакам бесхозяйного недвижимого имущества, однако мер к постановке на учет данных ГТС, как бесхозяйных объектов недвижимого имущества, администрацией Новоаксайского сельского поселения на момент проверки принято не было.

Сославшись на указанные обстоятельства, просил суд признать незаконным бездействие администрации Новоаксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области в части непринятия мер по постановке гидротехнических сооружений: на пруду балки «Сепетная», расположенного в 1,75 километрах севернее х. Новоромашкин Октябрьского района, пруду балки «Сепетная», расположенного в 7,25 километрах восточнее х. Новоаксайский Октябрьского района, на пруду балки «Кибирева», расположенного в 3,7 километрах северо-восточнее х. Новоаксайский Октябрьского района, на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества, и обязать администрацию Новоаксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области в 3-месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к постановке гидротехнических сооружений: на пруду балки «Сепетная», расположенного в 1,75 километрах севернее х. Новоромашкин Октябрьского района, на пруду балки «Сепетная», расположенного в 7,25 километрах восточнее х. Новоаксайский Октябрьского района, на пруду балки «Кибирева», расположенного в 3,7 километрах северо-восточнее х. Новоаксайский Октябрьского района, на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

В судебном заседании прокурор, участвующий по делу, заявленные требования поддержал и просил удовлетворить. Не возражал рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Представитель административного ответчика – администрации Новоаксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина не явки не известна.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельских поселений, в числе прочих, относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, а также организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Федеральный закон №117-ФЗ) к гидротехническим сооружениям относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов.

Согласно статье 9 Федерального закона №117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

В силу ч. 1,3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Исходя из смысла данной статьи, единственным инициатором обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, является орган местного самоуправления - администрация Новоаксайского сельского поселения.

В судебном заседании установлено и не опровергнуто представителем административного ответчика, что на территории Новоаксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области находится ГТС на пруду балки «Сепетная», расположенное в 1,75 километрах севернее х. Новоромашкин Октябрьского района, ГТС на пруду балки «Сепетная», расположенное в 7,25 километрах восточнее х. Новоаксайский Октябрьского района, ГТС на пруду балки «Кибирева», расположенное в 3,7 километрах северо-восточнее х. Новоаксайский Октябрьского района.

Указанные гидротехнические сооружения отвечают установленным ст.225 ГК РФ признакам бесхозяйного недвижимого имущества, при этом мер к постановке на учет данных ГТС как бесхозяйных объектов недвижимого имущества, администрацией Новоаксайского сельского поселения на момент проверки, принято не было.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой Октябрьского района Волгоградской области 03.04.2018 года в адрес главы администрации Новоаксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

При этом администрация Новоаксайского сельского поселения меры к постановке ГТС на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества, приняты не были.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отсутствие у вышеназванных ГТС статуса бесхозяйных объектов, не позволяет в дальнейшем установить их собственника. В свою очередь, отсутствие собственника у гидротехнических сооружений существенным образом ущемляет права и законные интересы лиц, проживающих на территории сельского поселения, поскольку затраты на их содержание, текущий и капитальный ремонт никем не осуществляются, ответственность за их безопасность и состояние никто не несет.

Таким образом выявленное прокурором района положение дел, может послужить причиной приведения ГТС в аварийное состояние, создать на территории сельского поселения чрезвычайную ситуацию техногенного характера.

Поскольку со стороны органа местного самоуправления имеется нарушение требований федерального законодательства, а также требований об исполнении обязанности по решению вопросов местного значения, а именно по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, заявленные прокурором требования, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В данном случае требования прокурора направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них федеральным законом, и на защиту прав жителей Новоаксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области.

руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление прокурора Октябрьского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Новоаксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении поставить гидротехнические сооружения на учет как бесхозяйные объекты недвижимого имущества, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Новоаксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области в части непринятия мер по постановке гидротехнических сооружений: на пруду балки «Сепетная», расположенного в 1,75 километрах севернее х. Новоромашкин Октябрьского района, пруду балки «Сепетная», расположенного в 7,25 километрах восточнее х. Новоаксайский Октябрьского района, на пруду балки «Кибирева», расположенного в 3,7 километрах северо-восточнее х. Новоаксайский Октябрьского района, на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Обязать администрацию Новоаксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области в 3-месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к постановке гидротехнических сооружений: на пруду балки «Сепетная», расположенного в 1,75 километрах севернее х. Новоромашкин Октябрьского района, на пруду балки «Сепетная», расположенного в 7,25 километрах восточнее х. Новоаксайский Октябрьского района, на пруду балки «Кибирева», расположенного в 3,7 километрах северо-восточнее х. Новоаксайский Октябрьского района, на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Решение принято в окончательной форме 23 ноября 2018 года и может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Октябрьский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Д.Г. Бескровный

Копия верна

Судья Д.Г. Бескровный

Секретарь В.В. Филатов