Решение по делу № 2-4200/2023 от 12.09.2023

дело № 2-4200/23

       УИД: 26RS0029-01-2023-006675-18

Решение

Именем Российской Федерации

10 ноября 2023 года                                                                            г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи     Жолудевой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Луцкой К.А.,

с участием

помощника прокурора г. Пятигорска Мексичевой М.Р.,

представителя ответчика МБУ Муниципального образования город-курорт Пятигорск «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>» по доверенности Павловой А.С.,

представителя третьего лица Администрации <адрес> по доверенности Казаковой А.Ю.,

представителя третьего лица ООО «Пятигорсктеплосервис» по доверенности Мысина И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц муниципального образования города-курорта Пятигорск к МБУ Муниципального образования город-курорт Пятигорск «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Прокурор <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц муниципального образования города-курорта Пятигорск обратился в суд с иском к МБУ Муниципального образования город-курорт Пятигорск «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>»о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города без взаимодействия с юридическим лицом проведена проверка деятельности МБУ Муниципального образования город-курорт Пятигорск «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>» в части соблюдения требований федерального законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что энергоснабжение - реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг).

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона № 261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно ч.4 ст. 13 Закона № 261-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в частях 3, 5 и 6 настоящей статьи, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

В силу ч.8 ст. 13 Закона № 261-ФЗ действия по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов вправе осуществлять лица, отвечающие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления таких действий. До ДД.ММ.ГГГГ собственники объектов, которые указаны в частях 3 - 7 настоящей статьи и максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час, обязаны обеспечить оснащение таких объектов приборами учета используемой тепловой энергии, указанными в частях 3 - 7 настоящей статьи, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденные постановлением Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливаются особенности учета тепловой энергии, теплоносителя, а также особенности исполнения обязанности по оснащению указанных объектов приборами учета.

Кроме того, на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден План мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации, направленных на реализацию Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в соответствии с которым установлены мероприятия по оснащению потребителей приборами учета и стимулированию потребителей к экономии и надлежащей оплате энергоресурсов, в том числе по обеспечению завершения оснащения зданий, строений органы государственной до 1 января и сооружений, используемых для размещения органов власти и органы ДД.ММ.ГГГГ государственной власти и органов местного самоуправления, находящихся в государственной и самоуправления с муниципальной собственности, приборами учета участием организаций, используемых энергетических ресурсов, а также ввод осуществляющих подачу установленных приборов учета в эксплуатацию, оснащение приборами учета энергетических ресурсов зданий, строений, сооружений и иных объектов юридических лиц.

В нарушение МБУ Муниципального образования город-курорт Пятигорск «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>» не обеспечены приборами учета тепловой энергии, что может привести к неэффективному расходованию коммунальных ресурсов, излишней нагрузке на бюджет в связи с оплатой коммунальных услуг.

МБУ Муниципального образования город-курорт Пятигорск «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>» № зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и осуществляет деятельность по <адрес>

В нарушение ч.ч. 4, 12 ст.13 Закона №261-ФЗ МБУ Муниципального образования город-курорт Пятигорск «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>» не произвело установку прибора учета тепловой энергии.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ МБУ Муниципального образования город-курорт Пятигорск «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>» нарушения требований законодательства в сфере ЖКХ не устранены.

Исковое заявление предъявлено в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку категория лиц, чьи интересы затрагивает заявление, непостоянна и персонально изменчива.

Просит суд признать незаконным бездействие МБУ Муниципального образования город-курорт Пятигорск «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>», выразившееся в не организации деятельности по оснащению здания учреждения прибора учета тепловой энергии, не соблюдении требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; обязать МБУ Муниципального образования город-курорт Пятигорск «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>» устранить нарушения требований законодательства РФ ч.ч. 4, 12 ст.13 Закона №261-ФЗ в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу решения суда.

Представитель истца помощник прокурора <адрес> Мексичева М.Р. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, просила признать незаконным бездействие МБУ Муниципального образования город-курорт Пятигорск «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>», выразившееся в не организации деятельности по оснащению здания учреждения прибора учета тепловой энергии, не соблюдении требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; обязать МБУ Муниципального образования город-курорт Пятигорск «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>» устранить нарушения требований законодательства РФ ч.ч. 4, 12 ст.13 Закона №261-ФЗ в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу решения суда, а именно: произвести оснащение здания учреждения    <адрес> прибором учета тепловой энергии.

Представитель ответчика МБУ Муниципального образования город-курорт Пятигорск «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>» по доверенности Павлова А.С. исковые требования не признала и просила отказать в иске за необоснованностью.

Представитель третьего лица Администрации <адрес> по доверенности Казакова А.Ю. просила в иске     отказать.

Представитель третьего лица Пятигорсктеплосервис по доверенности Мысин И.В. в судебном заседании полагал исковые требования обоснованными и законными.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, оценив доказательства с учётом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учётом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке. Одним из способов защиты гражданских прав является принуждение к исполнению обязанности в натуре.

В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов (в том числе в сфере охраны здоровья) граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно надлежащим письменным доказательствам, исследованным в судебном заседании, установлено, что прокуратурой города без взаимодействия с юридическим лицом проведена проверка деятельности МБУ Муниципального образования город-курорт Пятигорск «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>» в части соблюдения требований федерального законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что энергоснабжение - реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг).

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона № 261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно ч.4 ст. 13 Закона № 261-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в частях 3, 5 и 6 настоящей статьи, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

В силу ч.8 ст. 13 Закона № 261-ФЗ действия по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов вправе осуществлять лица, отвечающие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления таких действий. До ДД.ММ.ГГГГ собственники объектов, которые указаны в частях 3 - 7 настоящей статьи и максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час, обязаны обеспечить оснащение таких объектов приборами учета используемой тепловой энергии, указанными в частях 3 - 7 настоящей статьи, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденные постановлением Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливаются особенности учета тепловой энергии, теплоносителя, а также особенности исполнения обязанности по оснащению указанных объектов приборами учета.

Кроме того, на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден План мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации, направленных на реализацию Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в соответствии с которым установлены мероприятия по оснащению потребителей приборами учета и стимулированию потребителей к экономии и надлежащей оплате энергоресурсов, в том числе по обеспечению завершения оснащения зданий, строений органы государственной до 1 января и сооружений, используемых для размещения органов власти и органы 2011 государственной власти и органов местного самоуправления, находящихся в государственной и самоуправления с муниципальной собственности, приборами учета участием организаций, используемых энергетических ресурсов, а также ввод осуществляющих подачу установленных приборов учета в эксплуатацию, оснащение приборами учета энергетических ресурсов зданий, строений, сооружений и иных объектов юридических лиц.

По результатам проверки установлено, что в нарушение МБУ Муниципального образования город-курорт Пятигорск «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>» не обеспечено приборами учета тепловой энергии, что может привести к неэффективному расходованию коммунальных ресурсов, излишней нагрузке на бюджет в связи с оплатой коммунальных услуг.

Указанные обстоятельства подтверждены сведениями, представленными ООО «Пятигорсктеплосервис», и не опровергнуты    стороной ответчика.

В ходе судебного разбирательства установлено, что до настоящего времени указанные нарушения ответчиком не устранены.

При этом согласно    контракту от ДД.ММ.ГГГГ,    заключенному между МБУ Муниципального образования город-курорт Пятигорск «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>» и ООО «Пятигорсктеплосервис», ООО «Пятигорсктеплосервис» обязуется поставлять тепловую энергию,    а    потребитель МБУ Муниципального образования город-курорт Пятигорск «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>» обязался принимать и оплачивать тепловую энергию.

Согласно справке ООО «Пятигорсктеплосервис» № от ДД.ММ.ГГГГ года    в настоящее время ООО «Пятигорсктеплосервис» осуществляет поставку тепловой энергии МБУ Муниципального образования город-курорт Пятигорск «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>» по следующей точке учета-     административное здание      <адрес>

Согласно сведениям    ЕГРН указанное     административное здание, площдью 902,9 кв.м. находится в оперативном управлении МБУ Муниципального образования город-курорт Пятигорск «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>» ( запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ).

МБУ Муниципального образования город-курорт Пятигорск «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>» зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и осуществляет деятельность <адрес>

В нарушение ч.ч. 4, 12 ст.13 Закона №261-ФЗ, ГБУК СК МБУ Муниципального образования город-курорт Пятигорск «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>» не произвело установку прибора учета тепловой энергии.

С учётом приведённых обстоятельств, суд считает подлежащими удовлетворению в полном объёме исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц к МБУ Муниципального образования город-курорт Пятигорск «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц муниципального образования города-курорта Пятигорск к МБУ Муниципального образования город-курорт Пятигорск «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>» о признании незаконными бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБУ Муниципального образования город- курорт Пятигорск «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>», выразившееся в не организации деятельности по оснащению здания учреждения по    адресу: <адрес> прибором учета тепловой энергии, в несоблюдении требований законодательства Российской Федерации об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности.

Возложить на МБУ Муниципального образования город- курорт Пятигорск «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>» устранить нарушения ч. 4, ч. 12    ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности ", а именно: произвести оснащение здания учреждения по адресу: <адрес> прибором учета тепловой энергии.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд <адрес>.

Мотивированное решение суда    изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                     Ю.В. Жолудева