Решение по делу № 2-3115/2024 от 03.05.2024

Полный текст решения изготовлен 08 октября 2024 года.

50RS0005-01-2024-003715-80

Дело № 2-3115/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2024 года      г. Дмитров

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Калюжной А.С., при секретаре судебного заседания Медведевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Администрации Дмитровского городского округа Московской области о признании садового дома жилым, пригодным для постоянного проживания,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к Администрации Дмитровского городского округа Московской области о признании дома с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м., находящегося по адресу: <адрес> жилым и пригодным для постоянного проживания. В обосновании заявленных требований ссылается на то, что на принадлежащем ей земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>. возведён садовый дом, который фактически является жилым; ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию Дмитровского городского округа Московской области с заявлением о признании садового дома жилым, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано, в связи с чем, истец обратился в суд с указанными требованиями.

В судебное заседание истец явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Дмитровского городского округа Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, возражений в суд не представил.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Московской области, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, мнение по иску не выражено.

Представитель третьего лица СНТ "Отрадное", в судебное заседание явился, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м. по адресу: <адрес>.

В границах земельного участка расположено здание с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, <адрес> принадлежащее ФИО2 Согласно выписке из ЕГРН, назначение здания – нежилое, наименование – садовый дом.

Истец обратился с заявлением к ответчику о признании садового жилым домом. Решением Администрации Дмитровского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ ФИО7 отказано в признании садового дома жилым домом по причине несоответствия садового дома или жилого дома правилам землепользования и застройки муниципального образования Московской области.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд" (далее - Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ) садовым земельным участком является земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 23 названного Федерального закона предельные параметры разрешённого строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

При этом строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства (пункт 2 статьи 23 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 23 Закона N 217-ФЗ садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством РФ. Такой порядок установлен разд. VI Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (далее - Положение).

В соответствии с п. 55 Положения садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом. Для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник дома представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через МФЦ перечень документов, перечисленных в п. 56 Положения.

В перечень необходимых документов входит заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надёжности и безопасности, установленным ч. 2 ст. 5, ст. ст. 7, 8 и 10 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Технический регламент), выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом). В силу ч. 2 ст. 5 Технического регламента безопасность зданий и сооружений обеспечивается посредством соблюдения требований Технического регламента, стандартов и сводов правил, включённых в указанные в ч. 1 и 7 ст. 6 Технического регламента перечни, или требований специальных технических условий.

Статьи 7, 8, 10 Технического регламента содержат указания на необходимость соблюдения требований механической безопасности, пожарной безопасности и требований безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях.

Установление видов инженерных изысканий, порядок их выполнения для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, состав, форма материалов и результатов инженерных изысканий, порядок их представления для размещения в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности отнесены ч. 6 ст. 47ГрК РФ к полномочиям Правительства РФ, которое Постановлением от 19.01.2006 N 20 "Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства" утвердило Перечень видов инженерных изысканий и Положение об их выполнении.

В Письме Росреестра от 05.03.2021 N 14-1578-ГЕ/21 "О применении отдельных положений действующего законодательства с учётом изменений, внесённых Федеральным законом от 08.12.2020 N 404-ФЗ" указано, что отсутствие в утверждённых градостроительных регламентах указания на возможность осуществления строительства жилых домов в границах территориальных зон, в которых находятся садовые земельные участки, на которые распространяется действие Закона N 217-ФЗ, не является основанием для приостановления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации права собственности на жилые дома в указанных в ч. 12 - 13 ст. 70 Закона о регистрации случаях.

В силу ст. 209 ГК РФ, собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

Согласно ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием.

На основании с п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально-определённое здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии со ст. 22 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается сучётам соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Из заключения эксперта АНО «Центр судебной экспертизы, независимых исследований, кадастра и права», с учетом дополнительного заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что объект экспертизы расположен в границах земельного участка с К№, представляет собой отдельно стоящее здание, площадью <данные изъяты>.м. Жилое строение с К№, соответствует общим требованиям по составу и площади помещений в жилом доме, установленным СП 55.13330-2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные», которым должен соответствовать жилой дом. Объект представляет собой двухэтажное здание с К№, год постройки ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью <данные изъяты> кв.м., конструктивный тип здания – блок, степень огнестойкости III, класс конструктивной пожарной опасности – С1, фундамент ленточный, стены- газосиликатный блок <данные изъяты> мм, пенопласт <данные изъяты> мм, перегородки – газосиликатный блок <данные изъяты> мм, перекрытия деревянные, кровля – металлочерепица, имеется организованный водосток, окна пластиковые, поворотно-откидные, двери межкомнатные деревянные, входная металлическая, лестница деревянная, ширина <данные изъяты> мм, ступени <данные изъяты> мм, открытая электропроводка в пластиковых коробах, счетчик на <данные изъяты> кВТ, установлен на электрическом столбе на улице, основное отопление от электроприборов установлены в каждой комнате, колодец в границах земельного участка, бойлер, септик, вентиляция естественная.

Объект обследования расположен в территориальной зоне СХ-2 – Зона предназначенная для ведения садоводства, в границах территории объединения «Отрадное». На обследуемом земельном участке, согласно виду разрешенного использования, возможно размещение жилого дома. Техническое состояние здания – работоспособное, видимых дефектов и повреждений, влекущих за собой разрушение конструкций, а также влияющих на безопасность эксплуатации здания нет. Противопожарные нормы между строениями, расположенных на смежных земельных участках, соответствуют требованиям к противопожарной безопасности. При эксплуатации здания будет обеспечиваться безопасный уровень воздействия здания на окружающую среду, условие по теплозащите ограждающей конструкции выполняется. Исходя из проведенного экспертов исследования жилое строение с К№, соответствует требованиям, которые предъявляются к жилому дому.

Экспертом выявлено, что минимальное расстояние от красной линии улиц составляет <данные изъяты> кв.м., что не соответствует требованиям СП 53.13330.2019, уменьшение расстояния возможно при согласии заинтересованного лица, а именно лица, уполномоченного принимать решение от имени СНТ. Также данное нарушение не является препятствием к признанию жилого строения жилым домом.

Исследования, проведенные экспертом, показывают, что несущая способность конструктивных элементов здания с К№, в целом обеспечена, строительные нормативы при строительстве здания соблюдены. Нарушений требований технического регламента о безопасности зданий и сооружений утвержденного федеральным законом №384-ФЗ не установлено. Поскольку строение имеет категорию технического состояния работоспособное, то потенциальной угрозы жизни и здоровью граждан не усматривается, в связи с чем, мероприятий по устранению выявленных недостатков не требуется.

Из проведенного исследования следует, что здание с К№ является жилым домом и пригодно для круглогодичного проживания.

Учитывая, что судебная экспертиза проведена в порядке, установленном статьей 84ГПК РФ, заключение эксперта выполнено в соответствии с требованиями статьи 86ГПК РФ с исследованием всех материалов гражданского дела, суда отсутствуют основания не доверять заключению экспертизы, проведенной экспертом АНО «Центр судебной экспертизы, независимых исследований, кадастра и права».

В силу ч. 3 ст. 86ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства и в их совокупности.

Представленное экспертом АНО «Центр судебной экспертизы, независимых исследований, кадастра и права» заключение суд находит объективным, последовательным и непротиворечивым, экспертом даны конкретные и логичные ответы на поставленные судом вопросы, из заключения видно, в связи с чем, эксперт пришел к таким выводам, соответствующим материалам дела, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, лично не заинтересован в исходе дела.

С учётом заключения эксперта АНО «Центр судебной экспертизы, независимых исследований, кадастра и права» суд приходит к выводу, что спорный объект недвижимости является жилым домом, пригодным для постоянного проживания и соответствует всем требованиям, предъявляемым к жилым домам, не соответствие предельным размерам и параметрам, установленным градостроительным регламентом, правилам землепользования и застройки не является основанием для отказа в иске, также учитывая отсутствие возражений председателя СНТ «Отрадное», в связи с вышеизложенным, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

Признать здание с К№, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> жилым домом, назначение: жилое, пригодным для постоянного проживания.

Настоящее решение является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений о признании садового дома жилым домом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Дмитровский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Дмитровского городского суда         А.С. Калюжная