Решение по делу № А06-3602/2009 от 09.07.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-3602/2009

09 июля 2009 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2009 года

Полный текст решения изготовлен 09 июля 2009 года

Арбитражный суд Астраханской области

в составе: судьи: Грибанова Г.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Потехиной М.Ф.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к индивидуальному предпринимателю Кельдамбетову Растяму Амерхановичу

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

от заявителя- Паровая О.С.- государственный инспектор отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок, доверенность № 21 от 07.05.2009г.

предприниматель Кильдамбетов Растям Амерханович (паспорт серии 1206 № 119551, выданный ОУФМС России по Астраханской области в Ленинском районе г.Астрахани)

УСТАНОВИЛ:

Управление госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту УГАДН по АО) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о привлечении предпринимателя  Кельдамбетова Растяма Амерхановича (далее предприниматель, лицензиат) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Представитель заявителя в судебном заседании просит привлечь предпринимателя Кельдамбетова Р.А. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий.

Предприниматель  Кельдамбетов Р.А. в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признал, просит назначить наказание в минимальном размере.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие имеющее существенное значение для правильного разрешения спора обстоятельства.

            Как следует из материалов дела, Управлением госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  предпринимателю Кельдамбетову Р.А. выдана лицензия от 05.01.2004  регистрационный № АСС-30-2356-003 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным   для  перевозки  более  8  человек.

В связи с произошедшим 31.05.2009 дорожно-транспортным происшествием в отношении предпринимателя приказом начальника УГАДН по Астраханской области №1125-п от 01.06.2009 было назначено проведение внеплановой проверки соблюдения предпринимателем Кельдамбетовым Р.А. лицензионных  требований и условий со сроком проведения  с  02.06.2009  по  22.06.2009. Предприниматель с распоряжением о проведении мероприятия по государственному контролю был ознакомлен.

В ходе проведенной проверки административным органом были установлены нарушения  предпринимателем лицензионных требований и условий, а именно:
       1. В нарушение  п.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-Ф3 «О безопасности дорожного движения»; п.2.2. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2;  п.7 ст.11 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автобусов, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 20.08.2004г.  №15,  предпринимателем не соблюдается режим рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей.

2. Предпринимателем Кельдамбетовым Р.А. учет рабочего времени водителей не ведется, табель учета рабочего времени отсутствует, что является нарушением подпункта 2.6.2 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте», утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 30.03.1994г. №15; подпункта 3.3.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27.

3. Предпринимателем не выполняется соблюдение требований по обеспечению профессиональной надежности водителей, что указывает на нарушение лицензиатом п.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-Ф3 «О безопасности дорожного движения»; пункта 2.3.5 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения,  предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте», утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 30.03.1994г. №15; п.1.6., 2.2., 2.3. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2; п.2.1., 3.4.2. подпункта 3.3.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995   №27.

4. В журнале проведения инструктажей с водительским составом отсутствуют сведения о проведении инструктажа водителя Чирцова А.И., чем нарушены пункт 3.4.1 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27; пункт 2.2  «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами»  утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации №2 от 08.01.1997г.; пункт 2.3.4 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте», утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 30.03.1994г. №15. Таким образом, отдельные водители не обеспечены необходимой оперативной информацией об условиях  движения на маршруте.

По результатам проведенной проверки  16.06.2009  в отношении предпринимателя ФИО должностным лицом УГАДН по АО  был  составлен протокол №000615 об административном правонарушении.

На основании статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол и материалы административного производства направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя  к административной ответственности.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства,  суд приходит к выводу, что заявленные Управлением госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 62 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»  перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность  осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.
          Порядок лицензирования, а также лицензионные условия и требования при осуществлении перевозок пассажиров, установлены в Положении о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность  осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от  30.10.2006  № 637 (далее Положение о лицензировании).

В соответствии с подпунктами «б», «в» пункта 4 Положения о лицензировании лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, соблюдение установленных статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-Ф3 «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых  для  перевозок  пассажиров.

Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, т.к. пункт 4 подпункт «б» «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. № 637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
        Предприниматель Кельдамбетов Р.А. с выявленными административным органом нарушениями согласен, о чем расписался в протоколе об административном правонарушении 16.06.2009.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что предпринимателем при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит привлечению к  административной ответственности.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), установлена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
            Обстоятельства, исключающие производство по делу отсутствуют, наличие процессуальных нарушений при проведении проверки в отношении предпринимателя  арбитражный суд не установил.

Учитывая отсутствие вредных последствий  совершенных противоправных действий, суд считает возможным  назначить предпринимателю Кельдамбетову Растяму Амерхановичу наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  в  сумме 3000 рублей.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации , суд

РЕШИЛ:

      ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, 23.02.1962 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░:  ░. ░░░░░░░░░, ░░.3-░ ░░░░░░░░░░░░, ░.22, ░░░░ № 304301605700084, ░░░301600451502 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░  3000 ░░░░░░.

 ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░)

░░░ 106 1 16 30000 01 0000 140

░░░░░ 12401000000

░░░ 3015067444

░░░ 301501001

░░░░ 40101810400000010009

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░   ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 257 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 276 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░

░.░. ░░░░░░░░