Решение по делу № 12-354/2019 от 05.11.2019

Дело № 12-354/2019

36RS0005-01-2019-003690-37

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Воронеж                                28 ноября 2019 г.

Судья Советского районного суда г. Воронежа Бородовицына Е.М., ознакомившись с жалобой ООО «УК Семья» на постановление начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы (главного государственного инспектора по пожарному надзору) по Советскому району городского округа г.Воронеж №6 от 23.10.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №6 от 23.10.2019 г. начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы (главным государственным инспекторов по пожарному надзору) по Советскому району городского округа г.Воронеж ООО «УК Семья» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

01.11.2019 г. в Советский районный суд г. Воронежа от ООО «УК Семья» поступила жалоба на постановление начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы (главного государственного инспектора по пожарному надзору) по Советскому району городского округа г.Воронеж №6 от 23.10.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ

При подготовке дела к рассмотрению судья установил, что рассмотрение данного дела не относится к компетенции судьи Советского районного суда                      г. Воронежа по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.29.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В силу п.1 и п.3 ст.30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Согласно п.30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьи 29.10 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Исходя из пп. «з» п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях. В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Как видно из постановления по делу об административном правонарушении, ООО «УК Семья» вменяется правонарушения, совершенные в форме бездействия, в том числе, руководителем организации ООО «УК Семья», не выполнены требования о противопожарном режиме в жилых домах, расположенных по адресу: <адрес>. Как видно из постановления от 23.10.2019 г. ООО «УК Семья» находится по адресу: <адрес>. Следовательно местом совершения административного правонарушения является место нахождения юридического лица, где оно должно совершить действия по устранению вышеуказанных нарушений: <адрес> т.е. территория на которую распространяется юрисдикция Ленинского районного суда г. Воронежа.

Учитывая, что по делу административное расследование не проводилось, дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению Ленинским районным судом г. Воронежа по месту совершения административного правонарушения, иначе рассмотрение данного административного дела Советским районным судом г. Воронежа повлечет нарушение правил подсудности.

           На основании изложенного, руководствуясь ст.30.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Направить жалобу ООО «УК Семья» на постановление начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы (главного государственного инспектора по пожарному надзору) по Советскому району городского округа г.Воронеж №6 от 23.10.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ на рассмотрение по подведомственности в Ленинский районный суд г. Воронежа.

          О принятом решении уведомить заинтересованных лиц.

          Определение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Советский районный суд г.Воронежа в течении 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья                                Е.М. Бородовицына