Решение по делу № 12-984/2020 от 03.03.2020

            Дело № 12-984/20

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Одинцово                                                                                                                04 марта 2020 года

    Судья Одинцовского городского суда Московской области Модяков Ю.С., при подготовке к рассмотрению жалобы Вильдановой С.А. на решение по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 07.03.2019, вынесенного начальником отдела по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере информационных технологий Управления РОСКОМНАДЗОРА по Центральному Федеральному округу от 22.04.2019,

У С Т А Н О В И Л:

    Определением от 07.03.2019, вынесенного ведущим специалистом отдела по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере информационных технологий Управления РОСКОМНАДЗОРА по Центральному Федеральному округу, отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.13.11 КоАП РФ в отношении ФГУП «Почта России».

    По жалобе Вильдановой С.А. решением начальника отдела по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере информационных технологий Управления РОСКОМНАДЗОРА по Центральному Федеральному округуот 22.04.2019, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении оставлено без изменения.

    Не согласившись с решением, Вильданова С.А. обжаловала его в Симоновский районный суд г. Москвы.

    Определением судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 07.06.2019 жалоба Вильдановой С.А. направлена по подведомственности в Химкинский городской суд Московской области.

    Определением судьи Московского городского суда от 08.11.2019 вышеуказанное определение по жалобеВильдановой С.А. изменено, установлено место совершения административного правонарушения в п. Летний Отдых Одинцовского городского округа Московской области, и определено жалобу направить в Одинцовский городской суд Московской области, куда она поступила 03.03.2020.

    Согласно ч.1 и ч.3 ст.30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление (соответственно и решение) по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, право на судебную защиту предполагает, что рассмотрение дела должно осуществляться не произвольно выбранным, а законно установленным судом, то есть судом, чья компетенция по рассмотрению данного дела определяется на основании закрепленных в законе критериев, которые в нормативной форме (в виде общего правила) заранее предопределяют, в каком суде будет рассмотрено то или иное дело, чтопозволяет суду, сторонам и другим участникам процесса избежать правовой неопределенности в этом вопросе, которую в противном случае приходилось бы устранять посредством решения, основанного на дискреции правоприменительного органа или должностного лица (постановления от 16 марта 1998 года N 9-П, от 2 февраля 1999 года N 3-П, от 25 февраля 2004 года N 4-П, от 6 апреля 2006 года N 3-П, от21 января 2010 года N 1-П, от 21 апреля 2010 года N 10-П, от 9 июня 2011 года N 12-П, от 20 июля 2012 года N 20-П и др.).

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Меняющаяся практика Верховного суда Российской Федерации и Московского областного суда, свидетельствует о неукоснительном соблюдении судами вышеуказанных требований Закона по рассмотрению жалоб на постановления (определения) по делам об административных правонарушениях и решений, вынесенных должностными лицами по жалобам на постановления (определения) по делам об административных правонарушениях по месту рассмотрения дела, а не по месту совершения административного правонарушения, кроме административных правонарушений выявленных путем фиксации с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи (п.30 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»), что подтверждается Постановлениями Верховного Суда РФ от 05.11.2019 по делу №87-АД19-18, от 09.01.2020 по делу №33-АД19-8, Решением Московскогообластногосудаот 30.01.2020 по делу № 21-80/2020.

Учитывая, что обжалуемое определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 07.03.2019 и решение по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 22.04.2019 вынесены должностными лицами Управления РОСКОМНАДЗОРА по Центральному Федеральному округу по адресу: г. Москва, Старокаширское шоссе, д.2, к.10, относящегося к юрисдикции Симоновского районного суда г. Москвы, поэтому жалобаВильдановой С.А. подлежит рассмотрению Симоновским районным судом г. Москвы.

           На основании изложенного, руководствуясь п.4 ст.30.2 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

           Направить по подведомственности жалобу Вильдановой С.А. на решение по жалобе от 22.04.2019, вынесенного начальником отдела по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере информационных технологий Управления РОСКОМНАДЗОРА по Центральному Федеральному округув Симоновский районный суд г. Москвы.

Определение может быть обжаловано заявителем в течение 10 суток со дня его получения или вручения в Московский областной суд через Одинцовский городской суд Московской области.

Судья             п\п                                                        Ю.С. Модяков