Решение от 09.11.2021 по делу № 2-3213/2021 от 09.07.2021

Дело № 2-3213/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 ноября 2021 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Гречко Е.С.,

при секретаре судебного заседания Однороб В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3213/2021 по иску Ломовой Ольги Алексеевны, Ломова Юрия Сергеевича, действующего в интересах несовершеннолетних ФИО10 к Филиалу Южный ФГАУ «Росжилкомплекс», Территориальному отделению «Волгоградский» Южный ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании членом семьи военнослужащего и признании права за членом семьи быть принятым на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по избранному месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально истцы Ломова О.А., Ломов Ю.С., действующий в интересах несовершеннолетнего ФИО1, несовершеннолетней ФИО3, обратились в суд с самостоятельными исками, ссылаясь на то, что Ломов Ю.С. состоит на военной службе в Вооруженных силах Российской Федерации.

Первый контракт о прохождении военной службы был заключен 27 февраля 2003 г. Общая продолжительность военной службы в календарном исчислении на 29 марта 2021 г. составляет 20 лет 1 месяц 4 дня.

30 марта 2021 г. Ломов Ю.С. обратился к ответчику с заявлением о принятии его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, избрав форму обеспечения жильем – жилищная субсидия.

12 мая 2021 г. отделом филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» «Волгоградский» было вынесено решение о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма № № только в отношении Ломова Ю.С., без включения в состав нуждающихся в жилом помещении членов его семьи – супруги и несовершеннолетних детей.

Истец Ломова О.А.совместно с детьми – ФИО1 и ФИО3 в период с 2009 г. по 2014 г. проживала по адресу: <адрес>. Затем, с 2015 г. и по настоящее время они арендуют жилое помещение по адресу: <адрес>.

В октябре 2009 г. на основании приказа войсковой части № 22191 Ломов Ю.С. был переведен на новое место военной службы, в войсковую часть № 91416, расположенную по адресу: <адрес>, куда прибыл в ноябре 2009 г., где периодически проживает на территории казармы воинской части.

В связи с тем, что во время службы Ломова Ю.С. жилым помещением по нормам жилищного законодательства его семья не была обеспечена, и только в ноябре 2014 году на основании его рапорта он был обеспечен койко-местом в казарме, все остальные члены семьи продолжали проживать в г.Фролово, который расположен в 210 км от места службы Ломова Ю.С.

Ломова О.А. после заключения брака с Ломовым Ю.С. с 2009 года проживала с ним в г. Фролово в арендованных жилых помещениях, договоры аренды заключались от ее имени.

На сегодняшний день Ломов Ю.С. и все члены его семьи пользуются жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, истцы просили суд признать членами семьи Ломова Юрия Сергеевича его супругу Ломову Ольгу Алексеевну, сына ФИО1, дочь ФИО3, признать за членами семьи военнослужащего сержанта Ломова Юрия Сергеевича: супругой Ломовой Ольгой Алексеевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, детьми - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право быть принятыми на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по избранному месту жительства - г. Волгоград, форма обеспечения – жилищная субсидия.

Определением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 августа 2021 г. гражданское дело № 2-3213/2021 по иску Ломова Юрия Сергеевича, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к Филиалу Южный ФГАУ «Росжилкомплекс», Территориальному отделению «Волгоградский» филиала Южный ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании членом семьи военнослужащего и признании права за членом семьи быть принятым на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, объединено с гражданским делом № 2-3214/2021 по иску Ломова Юрия Сергеевича, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО3, к Филиалу Южный ФГАУ «Росжилкомплекс», Территориальному отделению «Волгоградский» филиала Южный ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании членом семьи военнослужащего и признании права за членом семьи быть принятым на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в одно производство.

Определением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 октября 2021 г. гражданское дело № 2-3213/2021 по иску Ломова Юрия Сергеевича, действующего в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО3, к Филиалу Южный ФГАУ «Росжилкомплекс», Территориальному отделению «Волгоградский» Южный ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании членом семьи военнослужащего и признании права за членом семьи быть принятым на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, объединено с гражданским делом № 2-3215/2021 по иску Ломовой Ольги Алексеевны к Филиалу Южный ФГАУ «Росжилкомплекс», Территориальному отделению «Волгоградский» Южный ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании членом семьи военнослужащего и признании права за членом семьи быть принятым на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в одно производство.

В дальнейшем истцы уточнили исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации(далее – ГПК РФ), в окончательной редакции которых просили суд признать Ломову Ольгу Алексеевну, несовершеннолетних детей – ФИО1, ФИО3 членами семьи военнослужащего, старшего сержанта Ломова Юрия Сергеевича, признать за Ломовой Ольгой Алексеевной, ФИО1, ФИО3 право быть принятыми на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по избранному месту жительства - г. Волгоград, форма обеспечения – жилищная субсидия.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Представитель истцов – адвокат Дарьина Д.О., действующая на основании ордеров, в судебное заседание явилась, просила суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Чудинова М.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, поддержала доводы, изложенные в письменном возражении на исковое заявление, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу абзаца 2 пункта 5 статьи 2 указанного Федерального закона социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 апреля 2018 г. № 1016-О, положения статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», принятые в рамках дискреции законодателя в порядке развития конституционных требований части 2 и 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, предусматривают гарантии в жилищной сфере для военнослужащего и членов его семьи, которые проживают непосредственно с ним. Подобное правовое регулирование направлено на повышение уровня социальной защиты совместно проживающих военнослужащих и членов их семей, то есть на повышение уровня социальной защиты определенной категории граждан.

В соответствии с абзацем 5 пункта 5 статьи 2 указанного Федерального закона к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным, судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Семейного кодекса Российской Федерации семейное законодательство устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами, а также определяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Аналогичным образом статья 69 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет, чток членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Из приведенных положений закона следует, что к членам семьи военнослужащего могут относиться не только лица, непосредственно указанные в Федеральном законе «О статусе военнослужащих», но и иные категории лиц. Однако для признания их таковыми необходимо установить такое юридически значимое обстоятельство, как ведение общего хозяйства с нанимателем, которое является обязательным условием признания членом его семьи.

Судом установлено, что Ломов Ю.С. и Ломова О.А. состоят в зарегистрированном браке с 05 сентября 2009 г., что подтверждается свидетельством о заключении брака серии № от 05 сентября 2009 г.

От брака супруги имеют детей: сына ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из представленных материалов, Ломов Ю.С. проходит военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации в звании старшего сержанта.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Ломова О.А., Ломов Ю.С., а также несовершеннолетние ФИО1, ФИО3 зарегистрированы по адресу: <адрес>.

На основании рапорта от 24 ноября 2014 г. Ломову Ю.С. предоставлено койко-место в общежитии по адресу: <адрес>.

В период с ноября 2017 г. по март 2021г. Ломов Ю.С. проживал в вышеуказанном жилом помещении общей площадью 6,98 кв.м. один, что не оспаривалось лицами, участвующими в деле.

Согласно договорам аренды квартиры от 01 января 2016 г. и от 01 декабря 2016 г., договору найма жилого помещения от 01 ноября 2017 г., договору аренды квартиры от 15 марта 2018 г., договору найма жилого помещения от 16 февраля 2019 г., договорам аренды квартиры от 16 января 2020 г. и 16 декабря 2020 г. Ломова О.А., а также несовершеннолетние ФИО1, ФИО3 с 01 января 2016 г. по настоящее время фактически проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Факт совместного проживания детей с матерью не оспаривался в суде ответной стороной.

В соответствии со справкой ОАО «РЖД» от 06 апреля 2021 г. супруга военнослужащего – Ломова О.А. работает с 16 ноября 2017 г. по настоящее время в Волгоградском региональном центре связи в должности ведущего инженера по эксплуатации технических средств в г. Фролово.

Из представленной в материалы дела справки с места учебы от 18 марта 2021 г. № № следует, что сын военнослужащего – ФИО1 обучается в МКОУ «Средняя с углубленным изучением отдельных предметов школа №» <адрес>.

Как указано в справке от 16 марта 2021 г. №, дочь военнослужащего – ФИО3 посещает МКДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № «Буратино» <адрес>.

Решением ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от 12 мая 2021 г. № ТО71/27-32 Ломов Ю.С. был признан нуждающимся в получении жилого помещения по избранному месту жительства в г. Волгограде, форма обеспечения жильем – жилищная субсидия, при этом данным решением отказано в принятии на жилищный учет Ломовой О.А., а также несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО3 ввиду отсутствия факта совместного проживания.

Суд считает, что Ломова О.А. и несовершеннолетние дети ФИО1, ФИО3 являются членами семьи военнослужащего Ломова Ю.С., поскольку в силу указанных выше разъяснений Верховного Суда РФ при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, следует руководствоваться не только нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, но и нормами Семейного кодекса Российской Федерации, согласно которому для признания членом семьи признак совместного проживания не требуется.

Признание нетрудоспособных членов семьи находящимися на иждивении осуществляется с применением положений части 4 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях», устанавливающей презумпцию нахождения детей на иждивении своих родителей, за исключением детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет. Это означает, что нахождение детей, не достигших возраста 18 лет, на иждивении своих родителей не требует доказательств.

Ссылка стороны ответчика о том, что супруга и дети не проживают фактически в одном жилом помещении, а потому они не являются членами семьи военнослужащего Ломова Ю.С., является несостоятельной, поскольку несовершеннолетние дети обучаются в МКОУ «Средняя с углубленным изучением отдельных предметов школа №» <адрес> и МКДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № «Буратино» <адрес>, а супруга Ломова О.А. работает в Волгоградском региональном центре связи в должности ведущего инженера по эксплуатации технических средств в г.Фролово, то есть все вышеперечисленные учреждения находятся на территории г.Фролово.

В деле имеются доказательства того, что Ломова О.А. и несовершеннолетние дети ФИО1, ФИО3 зарегистрированы по месту жительства Ломова Ю.С. и нет доказательств того, что фактически семья Ломовых распалась, что их совместное непроживание, о котором заявляет сторона ответчика, не носит временного характера.

Между тем, Ломова О.А. и несовершеннолетние дети ФИО1, ФИО3 являются семьей военнослужащего Ломова Ю.С., ведут с ним общее хозяйство, имеют совместный бюджет, имущество для совместного пользования, несут общие расходы на приобретение продуктов питания, при этом несовершеннолетние дети ФИО1, ФИО3 находятся на иждивении своего отца Ломова Ю.С., в связи с чем суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о признании Ломовой Ольги Алексеевны, ФИО1, ФИО3 членами семьи Ломова Юрия Сергеевича и признании за ними права на принятие на учет как членов семьи Ломова Юрия Сергеевича в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по избранному месту жительства г. Волгоград, форма обеспечения – жилищная субсидия.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░1, ░░░░ ░░░3.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░1, ░░░3 ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16 ░░░░░░ 2021 ░.