Решение по делу № 33-3047/2022 от 21.04.2022

Изготовлено 31.05.22 г.

Судья Бачигина С.В. Дело №33-3047/2022

УИД 76RS0023-01-2021-004286-13

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Поздняковой Т.В.,

судей Кузьминой О.Ю., Брюквиной С.В.,

при секретаре Хлестковой О.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

26 мая 2022 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Галазиной Юлии Сергеевны на решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 2 марта 2022 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Галазиной Юлии Сергеевны к Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля о признании незаконным распоряжений главы Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля № 561 и № 562 от 11.10.2021, принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма, о признании нуждающимися в жилом помещении в рамках муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» отказать.

Заслушав доклад судьи Кузьминой О.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

    Галазина Ю.С. обратилась в Красноперекопский районный суд г. Ярославля с административным исковым заявлением с учетом его уточнения к Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля о признании незаконным распоряжений главы администрации, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма, о признании нуждающимися в жилом помещении в рамках муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле». В ходе рассмотрения дела с учетом заявленных Галазиной Ю.С. требований суд перешел к рассмотрению иска по правилам гражданского судопроизводства.

    В обоснование заявленных требований Галазина Ю.С. указывает, что 05.10.2021г. обратилась в администрацию Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Распоряжением главы Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля от 11.10.2021г. № 562 Галазиной Ю.С. отказано в постановке на учет на основании того, что не истек 5-ти летний срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ. Распоряжением главы Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля от 11.10.2021 г. № 561 Галазиной Ю.С. отказано в признании молодой семьи Галазиной Ю.С. нуждающейся в жилом помещении в рамках муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» на основании того, что не истек 5-ти летний срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ.

    С указанными распоряжениями не согласна, поскольку Галазина Ю.С. и члены ее семьи каких-либо действий по намеренному ухудшению жилищных условий не предпринимали. В квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы пять человек: ФИО1, дочь ФИО2, сыновья ФИО3 и ФИО4, а также бывший супруг Галазин Д.А., брак с которым прекращен 04.09.2021г.

    20.10.2020г. Галазин Д.А. прекратил право собственности на 1/3 доли в жилом помещении по адресу: <адрес>, указанная доля в праве принадлежала Галазину Д.А. на праве собственности с 20.02.2007г., по договору дарения указанная доля была подарена родителям Галазина Д.А. Оставшиеся доли в жилом помещении принадлежат им же. При принятии решений главой администрации не было учтено, что 1/3 доли в жилом помещении по адресу: <адрес> была приватизирована и являлась личным имуществом Галазина Д.А., распоряжение указанным имуществом не влияет на материальное положение семьи в целом. Факт дарения Галазиным Д.А. пожилым родителя доли в жилом помещении не может расцениваться как умышленное действие с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, а потому 5-ти летний срок не может быть применим.

    На настоящий момент брак между Газазиной Ю.С. и Галазиным Д.А. прекращен, он не является членом семьи Галазиной Ю.С. Галазина Ю.С. и члены ее семьи обеспечены жилой площадью менее учетной нормы, не имеют иных жилых помещений на праве собственности либо на праве пользования, кроме спорного жилья, где зарегистрированы и проживают, ранее свое право на предоставление жилья в качестве нуждающейся не реализовала, администрация неправомерно отказала в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма. Просит: признать незаконным распоряжения главы Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля № 561 и № 562 от 11.10.2021г., принять Галазину Ю.С. и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма, признать Галазину Ю.С. и членов ее семьи нуждающимися в жилом помещении в рамках муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле».

    С учетом содержания требований истца, заявленных помимо признания незаконными распоряжений главы Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля № 561 и № 562 от 11.10.2021г., суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства. К участию в деле в целях объективного и всестороннего его рассмотрения в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Галазин Д.А. – бывший супруг истца Галазиной Ю.С.

Судом принято указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, принятии нового решения об удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к неправильному установлению судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанности выводов суда, нарушению судом норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в жалобе, заслушав в поддержание доводов жалобы Галазину Ю.С. и ее представителя Салова Д.А., возражения представителя территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля по доверенности Сердцевой Е.В., исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что правовых оснований для отмены решения суда не имеется.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Пунктом 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ предусмотрено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Согласно статье 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу данной нормы, отказ в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до истечения установленного срока возможен в случае доказанности совершения заявителем таких умышленных и недобросовестных действий, которые свидетельствуют об очевидном намерении приобрести право состоять на учете.

Как следует из материалов дела, Галазин Д.А. и Галазина Ю.С. состояли в зарегистрированном браке с 11.11.2011 г. на основании свидетельства о заключении брака.

Галазина Ю.С. является матерью троих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3 и ФИО4, что подтверждается свидетельствами о рождении детей, отцом детей является Галазин Д.А. Галазина Ю.С. имеет удостоверение многодетной семьи № 18552.

20.07.2018 г. между Галазиным Д.А. и Галазиной Ю.С. заключен брачный договор, согласно которого установлено особенности правового режима имущества, а именно отражено, что в период брака супругами, каждым по ? доле, приобретена квартира по адресу: <адрес>, которые являются собственностью Галазиной Ю.С. и Галазина Д.А.

Согласно свидетельству о расторжении брака серии I-ГР № 743727 от 16.09.2021 г. брак между Галазиным Д.А. и Галазиной Ю.С. прекращен на основании решения мирового судьи судебного участка № 2 Красноперекопского судебного района г. Ярославля от 03.08.2021г.

В квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы Галазина Ю.С., дочь ФИО2, сыновья ФИО3 и ФИО4, а также бывший супруг Галазин Д.А.

По делу установлено, что 05.10.2021г. в территориальную администрацию Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля обратилась Галазина Ю.С. с заявлением о признании нуждающейся в жилых помещениях на основании ст.51 ЖК РФ в рамках реализации основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» и государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», к заявлению приложены сведения из ЕГРН о праве собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Распоряжением главы Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля № 562 от 11.10.2021 г. Галазиной Ю.С., ее детям ФИО2, ФИО3 и ФИО4 в принятии на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказано, поскольку не истек 5-ти летний срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ, Галазин Д.А. 20.10.2020 г. прекратил право собственности на 1/3 долю в жилом помещении площадью 49,8 кв.м. (16,6 кв.м.) по адресу: <адрес>.

Кроме того, судом также установлено, что 05.10.2021 г. Галазиной Ю.С. также главе Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля подано заявление о признании Галазиной Ю.С. и членов ее семьи детей ФИО2, ФИО3 и ФИО4, постоянно проживающих по адресу: <адрес> нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в рамках положений главы 7 ЖК РФ, где Галазин Д.А. указан в качестве члена семьи как бывший муж.

Распоряжением главы Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля № 561 от 11.10.2021 г. Галазиной Ю.С., ее детям ФИО2, ФИО3 и ФИО4 отказано в признании молодой семьи в качестве нуждающихся в жилом помещении в рамках муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле», поскольку не истек 5-ти летний срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ, Галазин Д.А. 20.10.2020 г. прекратил право собственности на 1/3 долю в жилом помещении площадью 49,8 кв.м. (16,6 кв.м.) по адресу: <адрес>.

07.10.2021г. Галазин Д.А. оформил у нотариуса Кокоревой Е.В. договор дарения доли в праве собственности на квартиру Галазину А.В., 20.10.2020 г. Галазин Д.А. прекратил право собственности на 1/3 доли в жилом помещении по адресу: <адрес>, указанная доля в праве принадлежала Галазину Д.А. на праве собственности с 20.02.2007г., что отражено в выписке из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН).

Принимая решение, суд исходил из того, что ранее, а именно 20.02.2020 г., будучи в браке с Галазиной Ю.С., после рождения младшего ребенка, Галазин Д.А. обратился в Территориальную администрацию Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля с заявлением о признании Галазина Д.А. и членов его семьи – супруги и троих детей, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в рамках положений гл.7 ЖК РФ. Распоряжением главы Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля № 227 от 27.03.2020 г. Галазину Д.А. и членом его семьи, в том числе супруге Галазиной Ю.С. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, поскольку были представлены документы, которые не подтверждают право указанных в заявлении граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (семья Галазина Д.А. проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>. общей площадью 49,7 кв.м., состоит из 5 человек, Галазин Д.А. является собственником 1/3 доли жилого помещения по адресу: <адрес> общей площадью 49,8 кв.м. (1/3 доля – 16,6 кв.м.), обеспеченность общей площадью на члена семьи превышает учетную норму 12 кв.м.

Указанное распоряжение главы Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля № 227 от 27.03.2020 г. в установленном законом порядке обжаловано не было, в материалах дела оснований для иного вывода не содержится, сторонами не представлено.

После вынесения главой Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля распоряжения № 227 от 27.03.2020 г. Галазину Д.А. и членом его семьи, в том числе супруге Галазиной Ю.С. об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, Галазин Д.А. оформляет у нотариуса Кокоревой Е.В. договор дарения доли в праве собственности на квартиру своему отцу Галазину А.В., 20.10.2020 г. регистрируется прекращение права собственности Галазина А.Д. на 1/3 доли в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности действий ответчика, поскольку бывшими супругами Галазиными совершены действия, которые являются умышленными, направленными на приобретение

права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях. В обоснование данного вывода суд учел, что 07.10.2020 г. Галазин Д.А. оформил у нотариуса Кокоревой Е.В. договор дарения доли в праве собственности на квартиру Галазину А.В., 20.10.2020 Галазин Д.А. прекратил право собственности на 1/3 доли в жилом помещении по адресу: <адрес>, указанная доля в праве принадлежала Галазину Д.А. на праве собственности с 20.02.2007 г., что отражено в выписке из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН). 20.02.2020г., будучи в браке с Галазиной Ю.С., после рождения младшего ребенка, Галазин Д.А. обратился в Территориальную администрацию Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля с заявлением о признании Галазина Д.А. и членов его семьи – супруги и троих детей, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в рамках положений гл. 7 ЖК РФ. Распоряжением главы Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля № 227 от 27.03.2020 г. Галазину Д.А. и членом его семьи, в том числе супруге Галазиной Ю.С. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, поскольку были представлены документы, которые не подтверждают право указанных в заявлении граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (семья Галазина Д.А. проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>. общей площадью 49,7 кв.м., состоит из 5 человек, Галазин Д.А. является собственником 1/3 доли жилого помещения по адресу: <адрес> общей площадью 49,8 кв.м. (1/3 доля – 16,6 кв.м.), обеспеченность общей площадью на члена семьи превышает учетную норму 12 кв.м.

Оспариваемые Галазиной Ю.С. распоряжения не являются препятствием для повторного обращения истца с заявлением о постановке на учет и признании за ней права с предоставлением полного пакета документов, необходимых для получения данной услуги, в том числе подтверждающих фактическое прекращение Галазиным Д.А. статуса как члена семьи по отношению не только с самой истице, но и к детям.

Проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, судебная коллегия считает, что заявителем совершены действия, в результате которых жилищные условия Галазиных ухудшились, поскольку указанные действия привели к созданию нуждаемости в обеспечении жильем.

Принимая во внимание, что с момента совершения истцами указанных действий срок, установленный статьей 53 ЖК РФ, не истек, оспариваемые постановления ответчика соответствует требованиям жилищного законодательства, регулирующего вопросы принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При изложенных обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы, по сути, сводятся к переоценке представленных доказательств, неверному толкованию норм действующего законодательства, что не может служить основанием для отмены или изменения правильного по существу решения суда.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 2 марта 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Галазиной Юлии Сергеевны – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи