Решение от 18.06.2015 по делу № 2-241/2015 от 24.04.2015

Дело № 2-241/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Болховский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Фроловой Е.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца главы администрации Однолуцкого сельского поселения <адрес> ФИО4,

представителя ответчика ФИО1 адвоката ФИО6, представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску администрации Однолуцкого сельского поселения <адрес> к МРИ ФНС России № по <адрес>, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, ФИО1 о признании права муниципальной собственности на земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Однолуцкого сельского поселения <адрес> обратилась в суд с иском к МРИ ФНС России № по <адрес>, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права муниципальной собственности на земельную долю.

В обоснование исковых требований указано, что в соответствии со статьей 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – ФЗ «Об обороте…»), орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом невостребованными. Во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», <адрес> было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче Государственных актов на право собственности на землю», а также Государственного акта на право собственности на землю жизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от № № в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 4602,0 га земель, из которых 4602,0 га бесплатно в пожизненное пользование. Указанным актом был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями реорганизуемому хозяйству, всего 485 человек, с определением размера доли каждого собственника 7,5 га. Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, всего 485 человек, с определением размера доли каждого собственника 7,5 га, в числе которых указана ФИО1. Поскольку с 1993 года до настоящего времени ФИО1 не оформила надлежащим образом право собственности на причитающуюся ей земельную долю, не распорядилась ею каким-либо образом, в соответствии с нормами статьи 12.1 ФЗ «Об обороте…» администрацией Однолуцкого сельского поселения <адрес> был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 указанной статьи, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям п.2 указанной статьи (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газете «Орловская правда», размещен на официальном сайте <адрес> информационных щитах Однолуцкого сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ С момента публикации ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, такие возражения также могли быть заявлены на общем собрании участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, которое не состоялось. Лиц, заявивших возражения, не оказалось. Администрация Однолуцкого сельского поселения <адрес> Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № № утвердила список невостребованных земельных долей.

Истец просил признать за муниципальным образованием Однолуцкое сельское поселение <адрес> право муниципальной собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности размером 7,5 га на земельном участке общей площадью 13722947 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, Однолуцкое с/п, кадастровый номер земельного участка № №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, ранее право, на которую принадлежало ФИО1

Определением Болховского районного суда от 15.06. 2015 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО1.

В судебном заседании представитель истца глава Администрации Однолуцкого сельского поселения <адрес> ФИО4 поддержал заявленные требования и пояснил, что ФИО1 была включена в список владельцев земельных долей КСП «Однолуцкое» как бывший работник. Согласно домовой книге ФИО1 умерла в 1994 году. Право собственности на спорную земельную долю ни она, ни её наследники не оформили. Просил признать за муниципальным образованием Однолуцкое сельское поселение <адрес> право муниципальной собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности размером 7,5 га, входящую в состав земельного участка общей площадью 13722947 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Однолуцкое с/п, территория бывшего КСП «Однолуцкое», кадастровый номер земельного участка 57:01:0000000:123, ранее принадлежащую ФИО1

Ответчик МРИ ФНС России № по <адрес> в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, не сообщили о причинах неявки в судебное заседание, ходатайств об отложении судебного заседаний не заявляли, возражений против иска в суд не представили.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась. Представила письменное ходатайство, в котором просит рассмотреть дело без ее участия. В представленном отзыве на исковое заявление указывает, что случае, если собственник земельной доли умер, и никто из наследников не принял наследства, то данная земельная доля является выморочным имуществом. В соответствии с ч.2 ст. 1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит вымороченное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение, земельный участок, а также расположенные на нём здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение и земельный участок, а также расположенные на нём здания и сооружения. Если указанные объекты расположены в субъекте РФ –городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, они переходят в собственность такого субъекта РФ. Жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное вымороченное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность РФ. Согласно данной норме права, выморочное имущество в виде земельных долей переходит в муниципальную собственность. Таким образом, ТУ Росимущества в <адрес> является ненадлежащим ответчиком по данному делу, так как между администрацией сельского поселения и ТУ отсутствует спор о праве и просила исключить ТУ Росимущества в <адрес> из числа ответчиков.

Представитель ответчицы ФИО1 адвокат ФИО6 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований и пояснил, что документально подтверждённых сведений о смерти ФИО1 нет. Она была зарегистрирована на территории Однолуцкого сельского поселения, её местонахождение установить не представляется возможным. Сведений о вступлении в наследство на спорную земельную долю не имеется. Земельной долей ФИО1 не распорядилась, право на земельную долю в установленном порядке не зарегистрировано. В случае удовлетворения иска права ФИО1 не будут нарушены.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу части 3 стать 218 Гражданского кодекса РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Указанным законом установлено, что без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставной капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянско-фермерского хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В силу ст. 12 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи (далее - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 10838947 кв.м., находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Однолуцкого сельского поселения <адрес>, что подтверждается имеющимися в материалах дела кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ выданной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес>. Согласно Постановления администрации <адрес> было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче Государственных актов на право собственности на землю», а также Государственного акта на право собственности на землю жизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от № № в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 4602,0 га земель, из которых 4602,0 гектаров бесплатно в пожизненное пользование. Указанным актом был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 485 человек, с определением размера доли каждого собственника 7,5 га. В указанном списке указана ФИО1

ФИО1 как работник сельскохозяйственного предприятия, правопреемником которого являлось КСП «Однолуцкое», в соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 « О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» приобрела право собственности на земельную долю общей площадью 7,5 га, находящуюся в КСП «Однолуцкое» <адрес> и была включена в список владельцев земельных долей КСП «Однолуцкое», составленный Однолуцкой сельской администрацией <адрес> во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и от 02.03.1992 года № 3213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан».

Согласно представленной Территориальным сектором ЗАГС <адрес> Управления ЗАГС <адрес> отсутствует запись акта о смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Проверка произведена с 1992 года по настоящее время (л.д.29).

Из представленной информации Отделом культуры, архивного дела и туризма администрации <адрес> и нотариусом Болховского нотариального округа наследственного дела к имуществу ФИО1, предположительно умершей в 1994 году не заводилось (л.д. 44).

Согласно представленной информации отделом АСР УФМС России по <адрес> следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированной на территории <адрес> не значится.

В установленном законом порядке право на земельную долю, предоставленную ФИО1, не зарегистрировано, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по <адрес> об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о ФИО1 на имеющиеся у нее объекты недвижимости.

ФИО1 не распорядилась своей земельной долей с момента возникновения права и до смерти. В наследство после ее смерти на указанную долю никто не вступил, что подтверждается наследственным делом. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что земельная доля, выделенная ФИО1 не используется в целях сельскохозяйственного производства, что свидетельствует о невостребованности данной земельной доли.

Администрация Однолуцкого сельского поселения <адрес> в соответствии с требованиями ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» от ДД.ММ.ГГГГ года. Список невостребованных земельных долей был размещен также на официальном сайте <адрес>, информационных щитах Однолуцкого сельского поселения.

С момента публикации списка невостребованных земельных долей ДД.ММ.ГГГГ до даты собрания участников долевой собственности ДД.ММ.ГГГГ принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лиц, заявивших возражения о том, что они или принадлежащая им земельная доля, выделенная ранее ФИО1 необоснованно включена в список невостребованных земельных долей, не имелось.

О проведении собрания собственников земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № Администрация Однолуцкого сельского поселения объявила путем размещения объявления в газете «Орловская правда» от ДД.ММ.ГГГГ года, а также на информационном щите Администрации Однолуцкого сельского поселения <адрес>.

Число присутствующих на общем собрании участников долевой собственности составило 0 человек, что в силу ст. 14.1 ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составляет 0% от общего числа участников долевой собственности.

Собрание не состоялось из-за отсутствия необходимого количества (кворума) участников долевой собственности. Об итогах общего собрания собственников земельных долей КСП «Однолуцкое», кадастровый номер 57:01:0000000:123 было размещено на информационном щите администрации Однолуцкого сельского поселения. В соответствии с п.7 ст.12.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. Администрация Однолуцкого сельского поселения утвердила список невостребованных долей по КСП «Однолуцкое» согласно постановления главы Однолуцкого сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей бывшего КСП «Однолуцкое» в состав, которого вошла доля ФИО1

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению, истцом представлены достаточные доказательства, обосновывающие заявленные исковые требования.

Поскольку ТУ Росимущества в <адрес> и МРИ ФНС России № по <адрес> не представили суду сведений о том, что после опубликования списка невостребованных земельных долей государство в их лице выразило намерения распорядиться вышеуказанной земельной долей и предприняло действия по надлежащему оформлению права собственности на эту земельную долю и распоряжению ею, они не имеют свидетельства о праве на наследство после смерти ФИО1, а ФЗ РФ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельную долю, признанную невостребованной, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования администрации Однолуцкого сельского поселения <адрес> к МРИ ФНС России № по <адрес>, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права собственности на вышеуказанную земельную долю.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ № ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>, ░░░1 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 7,5 ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 10838947 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № №, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░