Решение по делу № 33-8997/2022 от 21.09.2022

Судья Бакшина Н.В.      Дело № 33-8997/2022 (2-2448/2022)

             25RS0002-01-2022-004772-86

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 октября 2022 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Шульга С.В.

судей Симоновой Н.П., Веригиной И.Н.

при ведении протокола помощником судьи Сендажы А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нечепуренко А.В. к УМВД России по Приморскому краю о признании незаконным решения о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья и возложении обязанности восстановить на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, по апелляционной жалобе Нечепуренко А.В. на решение Фрунзенского районного суда г.Владивостока Приморского края от 28.06.2022, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Симоновой Н.П., объяснения представителя ответчика Молчан В.Е., судебная коллегия

установила:

Нечепуренко А.В. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи из трех человек: Нечепуренко А.В., ФИО1 (супруга), ФИО2 (сын). Приказом УМВД России по г.Владивостоку от 29.06.2015 № 801 л/с Нечепуренко А.В. уволен со службы в органах внутренних дел с 29.06.2015 с правом на пенсию. Выслуга лет на день увольнения составляет в календарном исчислении 24 года 6 месяцев 21 день. 25.03.2022 жилищно-бытовой комиссей ответчика принято решение о снятии ФИО2 (сына истца) с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с достижением им двадцатитрехлетнего возраста и прекращением его статуса, как члена семьи. С решением истец не согласен, поскольку при достижении двадцатитрехлетнего возраста ни материальное, ни правовое положение ФИО2 не изменилось. Просил признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Приморскому краю о снятии ФИО2 с учета, возложить на ответчика обязанность восстановить ФИО2 на учете на получение единовременной социальной выплаты, как члена семьи Нечепуренко А.В.

В судебном заседании истец и его представитель на удовлетворении исковых требований настаивали.

Ответчик с иском не согласился, указав, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи, к которым не относятся дети, достигшие 23 лет, за исключением отдельных лиц, указанных в п.п. 3-4 ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 247-ФЗ.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился Нечепуренко А.В., подана апелляционная жалоба, просит решение суда отменить ввиду неправильного применения норм материального права, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить. Считает, что спор разрешен судом без учета специальной нормы, закрепленной в ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ, в которой имеется указание на то, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи, кроме того суд не учел, что в п. 4 ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 247-ФЗ одновременно ведется речь и о лицах ранее находившихся на иждивении и ранее получавших такую помощь, в связи с чем ФИО2 подлежит отнесению к лицам, указанным в п. 4, при этом ранее, в период принятия на учет на предоставление выплаты, ФИО2 соответствовал всем требованиям.

УМВД России по Приморскому краю представлены возражения на апелляционную жалобу, по доводам которых ответчик просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, указано, что позиция истца основана на неправильном толковании взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 1 и ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи, к которым не относятся дети, достигшие возраста 23 лет, ссылка на лиц ранее находившихся на иждивении и получавших помощь актуальна для членов семей сотрудников, погибших (умерших), пропавших без вести при выполнении служебных обязанностей.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель УМВД России по Приморскому краю просил в удовлетворении жалобы отказать, считает решение суда правильным.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ для отмены обжалуемого решения.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии установления его нуждаемости в жилом помещении, определяемой по основаниям, перечисленным в пунктах 1 - 7 названной нормы.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие этого Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 6 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Согласно приведенным нормативным положениям отношения, связанные с обеспечением сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, а также сотрудников и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, жилыми помещениями в виде единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", определяющим также круг лиц, относящихся к членам семьи сотрудника, на которых распространяется действие данного Федерального закона, и учитываемых при решении вопроса о предоставлении сотруднику единовременной социальной выплаты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее - Правила).

Пунктом 23 Правил предусмотрено, что в случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, и (или) сведений, которые содержатся в документах, представляемых сотрудником в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, а также в случае изменения условий, на основании которых сотрудник имеет право на получение единовременной выплаты, сотрудник представляет в комиссию обновленные документы, подтверждающие произошедшие изменения, в течение 30 рабочих дней со дня, когда произошли соответствующие изменения.

На основании подпункта "б" пункта 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Нечепуренко А.В. 01.02.2013 принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе трех человек: Нечепуренко А.В., ФИО1 (супруга), ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын).

Приказом УМВД России по г.Владивостоку от 29.06.2015 № 801 л/с Нечепуренко А.В. уволен со службы в органах внутренних дел с 29.06.2015 с правом на пенсию. Выслуга лет на день увольнения составляет в календарном исчислении 24 года 6 месяцев 21 день.

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Приморскому краю от 11.03.2022 № 1/1, утвержденным распоряжением УМВД России по Приморскому краю от 25.03.2022 № 114р, сын Нечепуренко А.В. - ФИО2 снят с учета, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с достижением указанным лицом возраста 23-х лет, внесены изменения в учетное дело Нечепуренко А.В. по составу семьи на получение единовременной социальной выплаты (2 человека: Нечепуренко А.В., ФИО1 (супруга)).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции, установив, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения не является членом семьи Нечепуренко А.В., на которого распространяется действие части 2 статьи 1 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", поскольку достиг возраста 23 лет, учитывая, что он не может быть признан лицом, находящимся на иждивении истца, так как является трудоспособным, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Нечепуренко А.В.

Судебная коллегия находит приведенные выводы суда первой инстанции основанными на верном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Доводы истца со ссылкой на факт совместного проживания сына с истцом, с учетом нуждаемости в жилом помещении с учетом всех членов семьи с даты их постановки на учет в 2013 году, не свидетельствуют о праве сотрудника органов внутренних дел и всех его членов семьи на единовременную социальную выплату, поскольку применительно к положениям Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", регулирующим спорные правоотношения, наличие совместного проживания и ведения общего хозяйства не влечет правовых последствий для признания ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ года рождения членом семьи Нечепуренко А.В. для целей получения единовременной социальной выплаты.

По существу указанные в качестве доводов апелляционной жалобы обстоятельства, являются аналогичными, заявленным в суде первой инстанции, были предметом исследования, проверки, оценки судом первой инстанции, а потому, данные доводы в силу положений ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не могут быть приняты в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, поскольку данные обстоятельства сводятся к несогласию с оценкой, данной судом установленным обстоятельствам, представленным доказательствам и сделанным в этой связи выводам, которые, как следует из содержания оспариваемого судебного постановления приведены с указанием необходимых мотивов, обоснованы ссылками на нормы права, регулирующие спорные правоотношения сторон, применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела, приведению стороной истца собственного толкования положений закона, которыми суду следовало руководствоваться при разрешении спорного вопроса, а также изложению позиции истца относительно того, как суду следовало разрешить данный спор.

С учетом представленных по делу доказательств, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применил нормы процессуального права, оснований к отмене постановленного судом решения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

Решение Фрунзенского районного суда г.Владивостока Приморского края от 28.06.2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Нечепуренко А.В. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное Апелляционное определение изготовлено 12.10.2022.