Решение по делу № 2-306/2019 от 22.03.2019

Дело № 2-306/2019                                                                                            

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2019 года                                                                 село Бессоновка

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Богомоловой Н.К.,

с участием истицы Неволиной Н.А.,

представителя ответчика Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) Лукьяновой Н.В., действующей на основании доверенности № 6/26 от 11 января 2019 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Неволиной Натальи Анатольевны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта проживания, об отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, о признании права на получение досрочной пенсии и о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Неволина Н.А. обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

19 февраля 2019 года она подала в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) заявление о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, в связи с тем, что она с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года проживала в с.Вазерки Бессоновского района Пензенской области, то есть на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно ее паспорту с 21 мая 1992 года и по настоящее время она зарегистрирована в <адрес>.

Согласно справке, выданной администрацией Вазерского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, она проживала с 15 августа 1987 года по 18 октября 1987 года по <адрес>; с 19 октября 1987 года по 13 апреля 1992 года по <адрес>; с 21 мая 1992 года по 01 февраля 1998 года по <адрес> населенном пункте село Вазерки Бессоновского района Пензенской области.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) № 91078/19 от 22 февраля 2019 года ей отказано в назначении пенсии в связи с тем, что она, по мнению пенсионного органа, не предоставила документов, подтверждающих факт ее постоянного проживания (работы) в период с 26 апреля 1986 года по 14 августа 1987 года на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Полагает, что отказ в назначении пенсии по старости с 52 лет является неправомерным. Указала, что факт ее проживания в спорный период в с.Вазерки Бессоновского района Пензенской области в общей совокупности предоставляет ей право на пенсию со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Просила суд установить факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года по 14 августа 1987 года, отменить решение об отказе в назначении ему пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, признать за ней право на назначение досрочной пенсии с уменьшением общеустановленного возраста на три года, назначить пенсию с 09 марта 2019 года.

Истица Неволина Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что 09 марта 2019 года ей исполнилось 52 года. Она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей пенсии досрочно за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года. Однако, ей было отказано в назначении пенсии досрочно по тем основаниям, что не подтвержден документально период ее проживания с 26 апреля 1986 года по 14 августа 1987 года. С данным решением она не согласна. Она родилась в с.Вазерки Бессоновского района Пензенской области и с рождении я проживала в доме своих родителей в <адрес>. Окончив Вазерскую среднюю школу, она поступило в училище в городе Пензе. В 1985 году трудоустроилась на Пензенский комбинат «Биосинтез», и зарегистрировалась в общежитии в г.Пензе для постановки на очередь для получения жилья в г.Пензе, но фактически проживала у родителей в с.Вазерки. На работу ездила каждый день на электричке и вечером возвращалась домой. 25 июля 1987 года она уволилась с Пензенского комбината «Биосинтез», и зарегистрировалась вновь в доме своих родителей в с.Вазерки. После замужества она зарегистрировалась в доме родителей мужа по <адрес>. В 1992 году ее мужу, как работнику совхоза, предоставили квартиру на <адрес> в <адрес>, где они зарегистрировались.

Представитель ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) Лукьянова Н.В. исковые требования не признала. Указала, что документально факт проживания истицы с 26 апреля 1986 года по 14 августа 1987 года в с.Вазерки, Бессоновского района, Пензенской области не подтвержден, в связи с чем, Неволиной Н.А. было отказано в назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года. Полагает, что решение ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № 91078/19 от 22 февраля 2019 года является законным и обоснованным. Пенсия может быть назначена Неволиной Н.А. по достижении возраста 53 лет. В назначении досрочной пенсии истице было обоснованно отказано. Полагает свидетельские показания недопустимыми доказательствами в рассматриваемых спорных правоотношениях. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Свидетель Р.Г.В. суду пояснила, что с 1973 года проживает в с.Вазерки, Бессоновского района, Пензенской области. Неволина Н.А. проживала с родителями в доме, расположенном напротив ее дома в с.Вазерки. Неволина Н.А. в 1986-1987 годах в г.Пензе не проживала, каждый день ездила на учебу и на работу в г.Пензу, а вечером возвращалась. В спорный период времени Неволина Н.А. постоянно проживала в с.Вазерки, никуда не выезжала, место жительства не меняла.

Свидетель С.Л.А. в судебном заседании пояснила, что Неволину Н.А. знает с детства, они соседи, проживают в с.Вазерки, Бессоновского района, Пензенской области. Неволина Н.А. обучалась в ПТУ в г.Пензе, но проживала у родителей в с.Вазерки. После замужества Неволина Н.А. проживала в доме родителей мужа в с.Вазерки по ул.Басулина. Неволина Н.А. постоянно проживала в с.Вазерки, никуда не выезжала и не переезжала, место жительства не меняла.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

Установление факта проживания необходимо истцу для реализации своих пенсионных прав.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 N 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года с.Вазерки Бессоновского района Пензенской области входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

19 февраля 2019 года Неволина Н.А. обратилась с заявлением в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 22 февраля 2019 года № 91078/19 Неволиной Н.А. отказано в назначении пенсии по старости со снижением возраста на 3 года ввиду отсутствия документального подтверждения факта проживания на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период с 26 апреля 1986 года по 14 августа 1987 года, который был заявлен истицей при подаче заявления о назначении пенсии.

Как следует из представленных суду документов, Неволиной Н.А. установление факта проживания на территории с.Вазерки Бессоновского района Пензенской области в период с 26 апреля 1986 года по 14 августа 1987 года необходимо для реализации права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на три года в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку Неволина Н.А. достигла возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, она вправе ставить вопрос о назначении ей такой пенсии. Поэтому установление факта ее проживания на территории с.Вазерки, Бессоновского района, Пензенской области при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для нее юридическое значение.

В судебном заседании установлено, что Неволина Н.А., 09 марта 1967 года рождения, родилась в с.Вазерки, Бессоновского района, Пензенской области, с 21 мая 1992 года зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно справке, выданной администрацией Вазерского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, Неволина Н.А. с 15 августа 1987 года по 18 октября 1987 года проживала <адрес>; с 19 октября 1987 года по 13 апреля 1992 года по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по 01 февраля 1998 года по <адрес> населенном пункте <адрес>, расположенном на территории плотностью загрязнения по цезию 137КИ (кв.м), и отнесенном Распоряжением Правительства РФ №557-р от 05 апреля 1993 года к территориям радиоактивного загрязнения, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Из трудовой книжки истицы следует, что в период с 20 июля 1985 года по 25 июля 1987 года работала на Пензенском комбинате «Биосинтез», с 18 ноября 1987 года по 12 июля 1993 года работала в АО «Пензкомпрессормаш».

В качестве основания своих исковых требований Неволина Н.А. ссылается на то, что в спорный период она проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом, однако каких-либо письменных доказательств, подтверждающих доводы истицы относительно проживания в спорный период в с.Вазерки, Бессоновского района, Пензенской области, истицей представлено не было.

Согласно требованиям нормативных правовых актов, регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств - документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство. Такие доказательства истцом представлены не были.

Медицинская карта не может быть принята судом как доказательство проживания истицы в спорный период на территории льготной зоны, так как обращения Неволиной Н.А. в Вазерскую амбулаторию в 1986-1988 годах носят единичный характер и сами по себе не свидетельствуют о постоянном проживании истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Одни лишь показания свидетелей не могут быть приняты как безусловные основания, подтверждающие факт проживания истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период.

При таких обстоятельствах для установления факта проживания истца в спорный период на территории с льготным социально-экономическим статусом правовых оснований не имеется, поэтому в удовлетворении исковых требований Неволиной Н.А. в этой части необходимо отказать, в связи с чем, производные требования истицы об отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, признании права на получение досрочной пенсии и о ее назначении, также удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Неволиной Натальи Анатольевны к к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта проживания, об отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, о признании права на получение досрочной пенсии и о назначении пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья:                        Н.К. Богомолова